退休人員增加退休工資方案
年退休人員增加退休工資方案
25日上午，十二屆全國人大三次會議邀請人社部負(fù)責(zé)人答記者問，人社部部長尹蔚民對基層公務(wù)員待遇、延遲退休政策何時(shí)出臺等問題做出回應(yīng)。
我國有720多萬公務(wù)員 60%分布在縣以下機(jī)關(guān)
尹蔚民說，我們國家720多萬公務(wù)員，60%分布在縣以下機(jī)關(guān)工作，條件更為艱苦，工作任務(wù)十分繁重。但是由于縣以下機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)規(guī)格比較低，所以基層公務(wù)員晉升難、待遇低的矛盾比較突出。
為了解決這個(gè)問題，提出建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。經(jīng)過中央批準(zhǔn)，去年在4個(gè)省選擇了4個(gè)縣進(jìn)行了試點(diǎn)工作，經(jīng)過一年的試點(diǎn)達(dá)到了預(yù)期目的，驗(yàn)證了公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的可操作性。經(jīng)過中央批準(zhǔn)，在今年全國縣以下機(jī)關(guān)都要實(shí)行公務(wù)員職務(wù)與職級并行的制度。
社保收支平衡面臨巨大壓力
尹蔚民表示，年，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)總收入2.33萬億元，總支出是1.98萬億元，結(jié)余3458億元，累計(jì)結(jié)余3.06萬億元，養(yǎng)老金收支平衡面臨很大壓力。
尹蔚民稱，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金目前總體運(yùn)行平穩(wěn)，從年的數(shù)據(jù)看都是收入大于支出。但養(yǎng)老保險(xiǎn)未來收支平衡面臨巨大壓力，人口老齡化對收支平衡產(chǎn)生了巨大的影響，將實(shí)施漸進(jìn)式的延遲退休政策，核心點(diǎn)是延長繳費(fèi)年限，縮短領(lǐng)取年限。
養(yǎng)老全國統(tǒng)籌方案力爭今年出臺
養(yǎng)老金到底夠不夠用?尹蔚民表示，當(dāng)下養(yǎng)老金收支平穩(wěn)，但未來壓力山大，將采取五項(xiàng)措施保障老有所養(yǎng)。一是擴(kuò)大參保面，二是力爭今年出臺職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌方案，三是采取漸進(jìn)式延遲退休，四是加大財(cái)政支持力度，五是做好養(yǎng)老金結(jié)余的投資。
養(yǎng)老金投資已形成基本方案將投股市
尹蔚民說，過去一些年養(yǎng)老金基金投資回報(bào)率低于CPI(只能買國債、存銀行)，正起草養(yǎng)老金基金投資新規(guī)，投資運(yùn)營已形成基本方案，有望下半年報(bào)請國務(wù)院。將把部分資金投到股市，安全性放在首位。
現(xiàn)行退休年齡是新中國成立之初明確的
尹蔚民說，延遲退休是保障養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的保障，我們現(xiàn)在退休年齡是新中國成立之初明確的，女工人50歲，女干部55，男職工60歲。當(dāng)時(shí)我國人均預(yù)期壽命只有40歲左右，現(xiàn)在70.6。社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口預(yù)期壽命都發(fā)生了巨大的變化，新中國成立初期制定的退休政策很顯然不相適合，有必要作出調(diào)整。
漸進(jìn)式退休政策年推出
尹蔚民說，漸進(jìn)式退休政策今年能制定完方案，明年報(bào)請國務(wù)院，后年正式推出。漸進(jìn)式退休政策肯定是小步、徐趨、到位。每年只會延長幾個(gè)月的退休時(shí)間。會有一個(gè)社會預(yù)告，實(shí)施至少要在5年以后。比如說，我們現(xiàn)在推出了這個(gè)方案，5年以后才實(shí)施。
尹蔚民在回答記者提問時(shí)表示，延遲退休是針對我國人員法定。中國現(xiàn)在的法定退休年齡是1953年作出的規(guī)定，1978年國務(wù)院再次作出明確。建國初，我國預(yù)期人均壽命只有40歲左右。現(xiàn)在則是74.8歲。也就是說建國60多年，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，人口數(shù)量結(jié)構(gòu)預(yù)期壽命都發(fā)生巨大變化。建國初期制定的政策和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)，有必要調(diào)整。
目前，社會上對漸進(jìn)式延遲退休沒有實(shí)現(xiàn)共識。有一部分人贊成延遲退休，也有一部分反對。
這項(xiàng)政策不僅僅對養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)重要措施，它更是發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢發(fā)揮重要作用。第一，我們會根據(jù)我國人口老齡化趨勢和勞動(dòng)力狀況把握調(diào)整節(jié)點(diǎn)和節(jié)奏。第二，小步徐徐漸進(jìn)到位，每年只會延長幾個(gè)月的退休年齡。第三，我們會有個(gè)預(yù)告，會給大家一個(gè)心理預(yù)期。方案正式出臺之前，會廣泛征集社會意見。這個(gè)方案的時(shí)間表，我們希望今年制定，明年報(bào)經(jīng)中央同意，向社會征求意見，我們應(yīng)該是在后年正式推出具體方案，實(shí)施還得在很長時(shí)間以后。
退休工資如何計(jì)算?解析
參加市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會統(tǒng)籌的人員，達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡，實(shí)際繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限，下同)滿15年以上的，按月計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。根據(jù)最新的養(yǎng)老金計(jì)算辦法，職工退休時(shí)的養(yǎng)老金由兩部分組成：
養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金=個(gè)人賬戶儲存額÷計(jì)發(fā)月數(shù)(50歲為195、55歲為170、60歲為139，不再統(tǒng)一是120了)基礎(chǔ)養(yǎng)老金=(全省上年度在崗職工月平均工資+本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資)÷2×繳費(fèi)年限×1%=全省上年度在崗職工月平均工資(1+本人平均繳費(fèi)指數(shù))÷2×繳費(fèi)年限×1%。根據(jù)上述公式，假定男職工在60歲退休時(shí)，全省上年度在崗職工月平均工資為4000元。
人們所擔(dān)心的退休收入銳減的問題，這其實(shí)是養(yǎng)老金替代率的問題。按照專業(yè)說法，養(yǎng)老金替代率是指勞動(dòng)者退休時(shí)的養(yǎng)老金領(lǐng)取水平與退休前工資收入水平之間的比率。顯然，養(yǎng)老金替代率決定著退休者的生活質(zhì)量是否能夠得到保證。如果養(yǎng)老金替代率能維持在70%以上，也就意味著人們的生活水平不會發(fā)生太大變化。