浙江高溫補貼政策
浙江高溫補貼政策
【高溫補貼】
高溫補貼是為保證炎夏季節(jié)高溫條件下經(jīng)濟建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常進行，保障企業(yè)職工在勞動生產(chǎn)過程中的安全和身體健康，決定適當提高職工夏季清涼飲料費發(fā)放標準。國家規(guī)定，用人單位安排勞動者在高溫天氣下(日最高氣溫達到35℃以上)，露天工作以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的，應(yīng)當向勞動者支付高溫補貼。
隨著三伏天的到來，一年中最熱的日子來了!勞動者在高溫天上班，都有哪些福利?很多人第一個想到是高溫津貼?！豆と巳請蟆酚浾呓帐崂戆l(fā)現(xiàn)，除了高溫津貼，在高溫天氣工作的勞動者們可享受的福利還有很多——飲料、體檢、藥品、輪休等，還有針對不同人群的一些規(guī)定，確保勞動者的權(quán)益。
年6月12日，進入6月不少地區(qū)迎來夏季高溫期，高溫津貼也進入發(fā)放時間。記者注意到，目前全國至少已有28個省份明確了津貼發(fā)放標準。
28個省份中只有河北是按小時發(fā)放高溫津貼，其中，室外露天作業(yè)為1.5元/小時。
發(fā)放標準考慮經(jīng)濟發(fā)展和工資水平
針對各地的標準差異，中國勞動學會副會長蘇海南表示，發(fā)放的標準主要是考慮當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展狀況、工資水平、物價水平等因素來確定。
從高溫津貼發(fā)放時間來看，各地也因氣候條件差異有所區(qū)別，不過多為3-4個月。如，北京、山西等發(fā)放時間段為6至8月共3個月，湖北、山東、甘肅、江西、浙江等地為6至9月共4個月。而海南省的發(fā)放時間長達7個月，為4月到10月。重慶為5-10月。
河北省因南北跨度大，氣溫差別大等情況，高溫津貼實行差別時長。其中，冬季取暖期標準不超過4個月(含4個月)的市、區(qū)、縣(市)，每年從5月21日至8月31日執(zhí)行;冬季取暖期標準超過4個月(不含4個月)的市、區(qū)、縣(市)，每年從6月11日至8月20日執(zhí)行。
【高溫補貼】
高溫補貼標準
地區(qū) 發(fā)放金額(元/月) 時間
北京 180(室外)120(室內(nèi)) 6-8月
河北 264(室外)176(室內(nèi)) 5月21日-8月31日
浙江 225(高溫作業(yè))6-9月
浙江180(非高溫作業(yè))6-9月
浙江145(一般工作人員)6-9月
山西 240 6-8月
上海 200 6-9月
江蘇 200 6-9月
遼寧 200 7-9月
福建 200 5-9月
內(nèi)蒙古 180 --
廣東 150 6-10月
湖南 不低于150 7-9月
廣西 100-200 6-10月
江西 240(室外)160(室內(nèi)) 6-9月
高溫補貼的產(chǎn)生背景
每到夏季中國各地均出現(xiàn)高溫。根據(jù)醫(yī)學常識，氣溫超過37℃時，人長時間在戶外勞動或處于酷熱之中，極有可能中暑，嚴重時還會威脅生命。雖然許多人可以在空調(diào)房里辦公、在家避暑，但仍有相當數(shù)量的勞動者或因職責所系、或因生計所需而直面戶外高溫。在如此高溫天氣中，愛心與理解，以及政府部門能否給勞動者及時送去足夠的關(guān)懷就顯得格外重要。
酷暑下工作的工人。在高溫下的作業(yè)者進行一定的關(guān)懷，是十分有必要的。勞動保障部門表示，高溫下工作應(yīng)發(fā)放高溫補貼。高溫補貼不得列入最低工資中。按照國家勞動保障部門的相關(guān)規(guī)定，當氣溫超過35攝氏度時，企業(yè)應(yīng)依據(jù)勞動合同中簽訂的內(nèi)容，視工種和工作環(huán)境的不同，向職工發(fā)放高溫補貼。但有個別企業(yè)在發(fā)工資時雖然名義上發(fā)放了高溫補貼，但卻將高溫補貼金額計入最低工資中，侵害了職工利益。
高溫補貼的具體法規(guī)
中國關(guān)于高溫之下的勞動保障政策相當空白，翻閱相關(guān)資料，在全國范圍內(nèi)普遍使用的高溫勞動保護條例，僅有
1960年衛(wèi)生部、勞動部、全國總工會聯(lián)合公布的《防暑降溫措施暫行辦法》。這個規(guī)定僅適用于“工業(yè)、交通運輸業(yè)及基本建設(shè)工地的高溫作業(yè)和炎熱季節(jié)的露天作業(yè)”以及“田間作業(yè)”，而事實上，在炎熱夏季各行各業(yè)都有一個防暑降溫問題，各行各業(yè)勞動者也都依法享有獲得良好的防暑降溫條件和合理的防暑降溫待遇的權(quán)利。現(xiàn)代社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是以第三產(chǎn)業(yè)的高度發(fā)展為鮮明特征的，而《暫行辦法》根本沒有覆蓋第三產(chǎn)業(yè)。此外，該規(guī)定也沒有表明，什么溫度情況下，員工可以放假休息。更值一提的是，該條例沒有規(guī)定任何法律責任，即使企業(yè)不遵守，它也難以追究企業(yè)的法律責任。
盡管早年就有人呼吁對已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的《暫行辦法》進行修改，但這個《暫行辦法》依然“暫行”了整整半個世紀，對高溫作業(yè)者的關(guān)懷往往由各地方各單位視情況自行決定。事實上，“高溫災害”一詞逐漸融入社會語言體系證明，很多地方還十分缺乏對高溫作業(yè)者的必要關(guān)懷，不少企業(yè)甚至還在津津樂道地大喊“越是三伏越要上”——工人因熱而死的，并不少見;更多的是因高溫而致傷致病。
從根本上講，公共政策要與時俱進。國家立法機構(gòu)應(yīng)該盡快一定條件下的高溫天氣確定為嚴重自然災害，確定高溫職工保護主管機構(gòu)主體，并針對高溫下職工作業(yè)如何避災給予具體規(guī)定，對從事高溫條件下勞動者的保障作出具體的規(guī)定。
年07月14日，人社部等日前下發(fā)通知，要求各地按規(guī)定發(fā)放高溫津貼。盡管國家早有相關(guān)規(guī)定，但許多地方仍有不少公眾吐槽稱“沒領(lǐng)到”。高溫津貼“缺失”或被偷梁換柱克扣，必須嚴厲查處。
高溫補貼的存在意義
高溫天氣不僅可能損害室外作業(yè)人員的身體，而且也極易引發(fā)安全事故，有統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，7、8、9三個月的安全事故占到全年事故的三成還多，對人們的工作和生活構(gòu)成了嚴重威脅。
當高溫已經(jīng)超越了簡單的自然現(xiàn)象，越來越成為一個復雜的社會問題時，它“烤”驗的就不僅僅是市民，同時考驗著政府及公共管理部門的危機應(yīng)急能力。由此可見，高溫勞動保護和高溫補助應(yīng)該得到法律關(guān)懷和制度保障，國家和各級地方立法機構(gòu)應(yīng)該盡快一定條件下的高溫天氣確定為自然災害的一種，用法律來保障高溫天氣下公民的健康權(quán)，明確高溫勞動保護的主管部門，并針對高溫條件下職工作業(yè)如何進行勞動保護給予具體規(guī)定，對從事野外、室外、高空、高熱等條件下勞動者的保障給予具體規(guī)定，對高溫勞動保護補助也予以明確，以確保勞動者的生命健康和安全。
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高溫補貼的主要問題
上海、北京、深圳等地早年均已出臺類似規(guī)定，但這些規(guī)定在具體的實施層面上，還相當缺乏權(quán)威性、
可操作性。一是這些規(guī)定往往由一個地方的某個部門出臺，缺乏權(quán)威，勞動保護主體部門不明確，在監(jiān)督、行政執(zhí)法、糾紛處理等問題的處理上，容易在各部門的“怠慢”中擱淺;二是規(guī)定本身在一些關(guān)鍵問題上模棱兩可，難以有效實施，例如何為高溫作業(yè)?休息時工資、津貼如何?等等;三是關(guān)懷的力度不夠，顯得不足為道，例如陜西一日給工人補償1.2元，恐怕還不夠買一瓶農(nóng)夫山泉的。 多數(shù)企業(yè)落實不到位，八成人難足額拿到高溫津貼。持續(xù)的酷暑高溫下，高溫津貼卻得不到落實，向有關(guān)部門投訴，卻因為工作難找不敢惹惱單位而放棄維權(quán)。“高溫補貼執(zhí)行難因缺乏法律約束，企業(yè)多掏錢無疑增加了成本支出。”湖北省勞保廳相關(guān)工作人員一針見血地指出，這是高溫津貼執(zhí)行不到位或不執(zhí)行的主要原因之一。全國許多城市針對高溫天氣也曾發(fā)布過緊急“通知”或“規(guī)定”，但是“通知”、“規(guī)定”畢竟不能替代法律，執(zhí)行起來并不盡如人意。
高溫補貼的最新標準
高溫津貼標準包括：用人單位每年6月至8月安排勞動者在高溫天氣下露天工作，按每人每月不低于60元的標準發(fā)放津貼;不能采取有效措施將室內(nèi)工作場所溫度降低到33℃以下的(不含33℃)，按每人每月不低于45元的標準發(fā)放。
能夠領(lǐng)取高溫津貼者必須是在高溫下工作的崗位職工，包括建筑工人、無空調(diào)的公交車司機、露天環(huán)衛(wèi)工人等。室外露天作業(yè)人員高溫津貼每人每月不低于60元;在33℃(含33℃)以上室內(nèi)工作場所作業(yè)的人員，每人每月不低于45元。高溫補貼并非每個勞動者都有，勞動者在高溫天氣下露天工作以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的，才能獲得高溫津貼。
全國至少已有27個省份制定了高溫津貼標準，未制定的分別為，河北、黑龍江、西藏、青海等四個省份。
具體的發(fā)放標準和發(fā)放時長，各省的標準不一。在這27個省份中，有13個省份發(fā)放標準為按月發(fā)放，另有14個省份按天發(fā)放。
按月發(fā)放的地區(qū)中，如發(fā)放高溫津貼排名靠前的浙江、山西、江西等省份，津貼金額最高的為山西和江西，為240元每月，浙江省為225元;最低的為山東省，為120元每人每月。
按天發(fā)放的地區(qū)中，標準最高的為天津，24元每天，最低的為貴州，8元每人每天，與天津相差2倍。
高溫津貼發(fā)放標準高的多數(shù)為東部地區(qū)。與此相反，西部地區(qū)的一些省份發(fā)放高溫津貼較低。
高溫補貼的發(fā)放現(xiàn)狀
年07月14日 ，人社部等日前下發(fā)通知，要求各地按規(guī)定發(fā)放高溫津貼。
全國有27個省區(qū)市已出臺“高溫津貼”標準，但多地標準數(shù)年未漲。即便如此，許多中
小企業(yè)的員工、流動性強的農(nóng)民工仍領(lǐng)不到高溫津貼，或是常遭打折扣。有的老板不按規(guī)定按月份發(fā)放，竟按超過35°C的高溫天氣具體天數(shù)發(fā)放，有的單位用綠豆、飲料等防暑降溫物資“沖抵”，蒙混過關(guān)。
全國總工會表示，各級工會要督促用人單位嚴格遵守高溫作業(yè)時間要求，重點督促企業(yè)落實按時、足額發(fā)放“高溫津貼”費用，不得以發(fā)放錢物來替代提供防暑降溫飲料，凡屬防暑降溫飲料的不得沖抵高溫津貼。