殘疾人退休政策
年上海殘疾人退休補(bǔ)助政策
一、補(bǔ)貼對(duì)象的條件和標(biāo)準(zhǔn)
(一)困難殘疾人生活補(bǔ)貼。具有本市戶籍、持本市頒發(fā)的第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》(以下簡(jiǎn)稱“殘疾人證”)的殘疾人，符合以下條件的，可以申請(qǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼：
1.納入最低生活保障范圍的本市重殘無(wú)業(yè)人員，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)整為每人每月330元。
2.本市低保家庭中的殘疾人，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月300元。
3.本市低收入家庭中的殘疾人，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月200元。
困難殘疾人生活補(bǔ)貼含本市低收入殘疾人家庭生活用電、水、氣、暖等費(fèi)用補(bǔ)貼。
低保、低收入家庭殘疾人申請(qǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼，應(yīng)當(dāng)符合本市社會(huì)救助有關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
同時(shí)符合上述各項(xiàng)補(bǔ)貼條件的殘疾人，可擇高申領(lǐng)其中一類補(bǔ)貼。
(二)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。具有本市戶籍、持本市頒發(fā)的殘疾人證且殘疾等級(jí)被評(píng)定為一級(jí)、二級(jí)的殘疾人和三級(jí)智力殘疾人，可以申請(qǐng)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼：
1.殘疾等級(jí)被評(píng)定為一級(jí)的殘疾人，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月300元。
2.殘疾等級(jí)被評(píng)定為二級(jí)的殘疾人和三級(jí)智力殘疾人，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月150元。
享受護(hù)理補(bǔ)貼的殘疾人符合申請(qǐng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)護(hù)、居家養(yǎng)護(hù)等條件的，可以申請(qǐng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)護(hù)、居家養(yǎng)護(hù)等服務(wù)。
(三)同時(shí)符合上述“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”申領(lǐng)條件的殘疾人，可同時(shí)申領(lǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
二、申請(qǐng)發(fā)放流程
(一)申請(qǐng)。殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”以自愿申請(qǐng)為原則。由殘疾人向戶籍所在地的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《上海市困難殘疾人生活補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》(附件1)或《上海市重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》(附件2)，并提供身份證、戶口簿和殘疾人證原件和復(fù)印件。
殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”由監(jiān)護(hù)人或代理人辦理申請(qǐng)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)提供監(jiān)護(hù)人或代理人身份證原件、復(fù)印件，代理人還應(yīng)當(dāng)提交委托書(shū)(附件3)。
對(duì)需要經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)的低收入家庭，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《上海市低收入困難家庭專項(xiàng)救助申請(qǐng)表》，按照《上海市低收入困難家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定辦法(試行)》進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)。
(二)受理。社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心負(fù)責(zé)接收申請(qǐng)材料，對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合規(guī)定形式的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并出具《受理告知單》(附件4);對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)出具《不予受理決定書(shū)》(附件5)，并說(shuō)明理由。
社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心自受理申請(qǐng)之日或收到家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)結(jié)果起的3個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)人殘疾信息等情況的核對(duì)，在《上海市困難殘疾人生活補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》或《上海市重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》(以下簡(jiǎn)稱“兩項(xiàng)補(bǔ)貼審批表”)上提出意見(jiàn)，并形成《上海市困難殘疾人生活補(bǔ)貼審批匯總表》(附件6，一式四份)或《上海市重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼審批匯總表》(附件7，一式四份)(以下簡(jiǎn)稱“兩項(xiàng)補(bǔ)貼匯總表”)。
(三)初審。社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心將“兩項(xiàng)補(bǔ)貼審批表”和“兩項(xiàng)補(bǔ)貼匯總表”遞交所在街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)(以下簡(jiǎn)稱“街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))”)進(jìn)行初審，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))在5個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見(jiàn)，報(bào)所在區(qū)縣殘聯(lián)進(jìn)行審核。
(四)審核。區(qū)縣殘聯(lián)自收到街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))提交的“兩項(xiàng)補(bǔ)貼審批表”和“兩項(xiàng)補(bǔ)貼匯總表”后，在3個(gè)工作日內(nèi)作出審核意見(jiàn)，并送同級(jí)民政部門審定。
(五)審定。區(qū)縣民政部門自收到審核材料起3個(gè)工作日內(nèi)作出審定意見(jiàn)。
審定材料中的月度“兩項(xiàng)補(bǔ)貼匯總表”一式四份，一份由區(qū)縣民政部門留存，三份和“兩項(xiàng)補(bǔ)貼審批表”返還至區(qū)縣殘聯(lián)。區(qū)縣殘聯(lián)應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)將一份送同級(jí)財(cái)政部門，一份歸檔，一份和“兩項(xiàng)補(bǔ)貼審批表”返還街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
補(bǔ)貼資格審定合格的，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))應(yīng)出具《準(zhǔn)予補(bǔ)貼通知書(shū)》(附件8)，并通知申請(qǐng)人提供街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))指定的金融機(jī)構(gòu)賬戶;審批未通過(guò)的，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))應(yīng)出具《不予補(bǔ)貼通知書(shū)》(附件9)。
(六)發(fā)放。區(qū)縣財(cái)政部門根據(jù)區(qū)縣殘聯(lián)提交的審定材料，于5個(gè)工作日內(nèi)將所需資金撥付至街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))賬戶;街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))于每月10日前將補(bǔ)貼資金通過(guò)金融機(jī)構(gòu)存入殘疾人賬戶。補(bǔ)貼資格審定合格的殘疾人自遞交申請(qǐng)當(dāng)月計(jì)發(fā)補(bǔ)貼。
三、資金保障
殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼所需資金列入殘疾人就業(yè)保障金支出范圍，納入?yún)^(qū)縣殘聯(lián)年度部門預(yù)算。
實(shí)施殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度所需工作經(jīng)費(fèi)，由區(qū)縣財(cái)政統(tǒng)籌安排，納入各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))預(yù)算。
四、其他事項(xiàng)
(一)各級(jí)民政部門、殘聯(lián)要通過(guò)多種形式，主動(dòng)宣傳殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度，便于符合條件的殘疾人及時(shí)了解、知曉相關(guān)政策，并幫助、指導(dǎo)有需要的殘疾人辦理“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”申請(qǐng)的相關(guān)手續(xù)。
(二)民政部門建立殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”定期復(fù)核和信息公開(kāi)制度。每半年對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象的基本情況進(jìn)行復(fù)核，并將“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”資金發(fā)放使用情況每年向社會(huì)公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
(三)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”申請(qǐng)發(fā)放工作應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成。申請(qǐng)人對(duì)審定結(jié)果有疑義的，可向戶籍所在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心申請(qǐng)復(fù)核，復(fù)核時(shí)間為7個(gè)工作日。
(四)申請(qǐng)人對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定結(jié)果有疑義的，可向原認(rèn)定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核，復(fù)核時(shí)間為7個(gè)工作日。
(五)已享受補(bǔ)貼的殘疾人殘疾等級(jí)或家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)重新辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)手續(xù);殘疾人戶籍遷移的，應(yīng)在戶籍遷入地辦妥補(bǔ)貼發(fā)放手續(xù);殘疾人注銷本市戶籍的，應(yīng)停止發(fā)放補(bǔ)貼。
(六)年12月31日前持有本市殘疾人證的申請(qǐng)人，于年4月1日前提出申請(qǐng)并符合條件的，最早可追溯為年1月提出申請(qǐng)，并按照規(guī)定享受相關(guān)補(bǔ)貼。在年1月1日至年5月31日領(lǐng)取殘疾人證并在此期間提出補(bǔ)貼申請(qǐng)且符合條件的，自領(lǐng)取殘疾人證當(dāng)月起，按照規(guī)定享受相關(guān)補(bǔ)貼;年6月1日以后領(lǐng)取殘疾人證的申請(qǐng)人，自申請(qǐng)之月起，按照規(guī)定享受相關(guān)補(bǔ)貼。
本通知自年1月1日起執(zhí)行，有效期至年12月31日。《關(guān)于對(duì)本市重殘無(wú)業(yè)人員發(fā)放生活補(bǔ)貼的通知》(滬民救發(fā)〔2009〕61號(hào))和《關(guān)于對(duì)本市一戶多殘困難殘疾人家庭發(fā)放生活補(bǔ)助的通知》(滬殘聯(lián)〔〕61號(hào))同時(shí)廢止。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程為目標(biāo)，以殘疾人需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)頂層制度設(shè)計(jì)，制定殘疾人專項(xiàng)福利政策，逐步完善殘疾人社會(huì)保障體系。
(二)基本原則。
堅(jiān)持需求導(dǎo)向，待遇適度。從殘疾人最直接最現(xiàn)實(shí)最迫切的需求入手，著力解決殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出和長(zhǎng)期照護(hù)支出困難。立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，科學(xué)合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高保障水平。
堅(jiān)持制度銜接，全面覆蓋。注重與社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)、公益慈善有效銜接，努力形成殘疾人社會(huì)保障合力。做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，確保殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度覆蓋所有符合條件的殘疾人。
堅(jiān)持公開(kāi)公正，規(guī)范有序。建立和完善標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、便民利民的申請(qǐng)、審核、補(bǔ)貼發(fā)放機(jī)制，做到陽(yáng)光透明、客觀公正。加強(qiáng)政策評(píng)估和績(jī)效考核，不斷提高制度運(yùn)行效率。
堅(jiān)持資源統(tǒng)籌，責(zé)任共擔(dān)。積極發(fā)揮家庭、社會(huì)、政府作用，形成家庭善盡義務(wù)、社會(huì)積極扶助、政府兜底保障的責(zé)任共擔(dān)格局。
二、主要內(nèi)容
(一)補(bǔ)貼對(duì)象。困難殘疾人生活補(bǔ)貼主要補(bǔ)助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出，對(duì)象為低保家庭中的殘疾人，有條件的地方可逐步擴(kuò)大到低收入殘疾人及其他困難殘疾人。低收入殘疾人及其他困難殘疾人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上地方人民政府參照相關(guān)規(guī)定、結(jié)合實(shí)際情況制定。重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼主要補(bǔ)助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外長(zhǎng)期照護(hù)支出，對(duì)象為殘疾等級(jí)被評(píng)定為一級(jí)、二級(jí)且需要長(zhǎng)期照護(hù)的重度殘疾人，有條件的地方可擴(kuò)大到非重度智力、精神殘疾人或其他殘疾人，逐步推動(dòng)形成面向所有需要長(zhǎng)期照護(hù)殘疾人的護(hù)理補(bǔ)貼制度。長(zhǎng)期照護(hù)是指因殘疾產(chǎn)生的特殊護(hù)理消費(fèi)品和照護(hù)服務(wù)支出持續(xù)6個(gè)月以上時(shí)間。
(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和殘疾人生活保障需求、長(zhǎng)期照護(hù)需求統(tǒng)籌確定，并適時(shí)調(diào)整。有條件的地方可以按照殘疾人的不同困難程度制定分檔補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提高制度精準(zhǔn)性，加大補(bǔ)貼力度。
(三)補(bǔ)貼形式。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼采取現(xiàn)金形式按月發(fā)放。有條件的地方可根據(jù)實(shí)際情況詳細(xì)劃分補(bǔ)貼類別和標(biāo)準(zhǔn)，采取憑據(jù)報(bào)銷或政府購(gòu)買服務(wù)形式發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
(四)政策銜接。符合條件的殘疾人，可同時(shí)申領(lǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。既符合殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼條件，又符合老年、因公致殘、離休等福利性生活補(bǔ)貼(津貼)、護(hù)理補(bǔ)貼(津貼)條件的殘疾人，可擇高申領(lǐng)其中一類生活補(bǔ)貼(津貼)、護(hù)理補(bǔ)貼(津貼)。享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼，可享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼不計(jì)入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭的收入。領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)生活護(hù)理費(fèi)、納入特困人員供養(yǎng)保障的殘疾人不享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。
三、申領(lǐng)程序和管理辦法
(一)自愿申請(qǐng)。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼由殘疾人向戶籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府受理窗口提交書(shū)面申請(qǐng)。殘疾人的法定監(jiān)護(hù)人，法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，所在村民(居民)委員會(huì)或其他委托人可以代為辦理申請(qǐng)事宜。申請(qǐng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼應(yīng)持有第二代中華人民共和國(guó)殘疾人證，并提交相關(guān)證明材料。
(二)逐級(jí)審核。街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依托社會(huì)救助、社會(huì)服務(wù)“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，受理殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請(qǐng)并進(jìn)行初審。初審合格材料報(bào)送縣級(jí)殘聯(lián)進(jìn)行相關(guān)審核。審核合格材料轉(zhuǎn)送縣級(jí)人民政府民政部門審定，殘疾人家庭經(jīng)濟(jì)狀況依托居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制審核。審定合格材料由縣級(jí)人民政府民政部門會(huì)同縣級(jí)殘聯(lián)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)撥付資金。
(三)補(bǔ)貼發(fā)放。補(bǔ)貼資格審定合格的殘疾人自遞交申請(qǐng)當(dāng)月計(jì)發(fā)補(bǔ)貼。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼采取社會(huì)化形式發(fā)放，通過(guò)金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)賬存入殘疾人賬戶。特殊情況下需要直接發(fā)放現(xiàn)金的，要制定專門的監(jiān)管辦法，防止和杜絕冒領(lǐng)、重復(fù)領(lǐng)取、克扣現(xiàn)象。
(四)定期復(fù)核。采取殘疾人主動(dòng)申報(bào)和發(fā)放部門定期抽查相結(jié)合的方式，建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼定期復(fù)核制度，實(shí)行殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退則退的動(dòng)態(tài)管理。定期復(fù)核內(nèi)容包括申請(qǐng)人資格條件是否發(fā)生變化、補(bǔ)貼是否及時(shí)足額發(fā)放到位等。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)全面建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度的重要性，將其作為保障和改善民生的重要任務(wù)，完善政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、殘聯(lián)配合、部門協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制。民政部門要履行主管部門職責(zé)，做好補(bǔ)貼資格審定、補(bǔ)貼發(fā)放、監(jiān)督管理等工作，推進(jìn)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度與相關(guān)社會(huì)福利、社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)制度有機(jī)銜接。財(cái)政部門要加強(qiáng)資金保障，及時(shí)足額安排補(bǔ)貼資金及工作經(jīng)費(fèi)，確保殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度順利實(shí)施。中央財(cái)政通過(guò)增加一般性轉(zhuǎn)移支付予以支持。殘聯(lián)組織要發(fā)揮“代表、服務(wù)、管理”職能作用，及時(shí)掌握殘疾人需求，嚴(yán)格殘疾人證發(fā)放管理，做好殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼相關(guān)審核工作。
(二)加強(qiáng)制度落實(shí)。地方已經(jīng)實(shí)施的殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度補(bǔ)貼對(duì)象范圍小于本意見(jiàn)要求的，要嚴(yán)格按本意見(jiàn)執(zhí)行，有條件的地方可適當(dāng)擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。要通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、引導(dǎo)市場(chǎng)服務(wù)、鼓勵(lì)慈善志愿服務(wù)等方式，健全補(bǔ)貼與服務(wù)相結(jié)合的殘疾人社會(huì)福利體系，促進(jìn)殘疾人服務(wù)業(yè)發(fā)展。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督管理。地方各級(jí)人民政府要將殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作納入年度考核內(nèi)容，重點(diǎn)督查落實(shí)情況。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金發(fā)放使用情況要定期向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督，財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)擠占、挪用、套取等違法違規(guī)現(xiàn)象。民政部門要會(huì)同殘聯(lián)組織定期開(kāi)展殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作績(jī)效評(píng)估，及時(shí)處理殘疾人及其他群眾的投訴建議，不斷完善相關(guān)政策措施，切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。要統(tǒng)籌建立統(tǒng)一的殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)基本信息的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、比對(duì)、歸納分析和動(dòng)態(tài)管理，不斷提高工作效率。
(四)加強(qiáng)政策宣傳。各地要及時(shí)組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面掌握殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度精神和內(nèi)容，正確組織實(shí)施殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作。要充分利用多種媒介宣傳殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度，營(yíng)造良好輿論氛圍，引導(dǎo)全社會(huì)更加關(guān)心、關(guān)愛(ài)殘疾人。要充分考慮殘疾人獲取信息的特殊要求和實(shí)際困難，采用靈活多樣形式進(jìn)行宣傳解讀，確保殘疾人及其家屬知曉殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度內(nèi)容，了解基本申領(lǐng)程序和要求。要及時(shí)做好殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策解釋工作，協(xié)助殘疾人便捷辦理相關(guān)手續(xù)。
殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度自年1月1日起全面實(shí)施。各地要結(jié)合實(shí)際制定貫徹實(shí)施辦法，推進(jìn)落實(shí)相關(guān)工作。民政部、財(cái)政部、中國(guó)殘聯(lián)要根據(jù)職責(zé)，抓緊制定具體政策措施。國(guó)務(wù)院將適時(shí)組織專項(xiàng)督查。
殘疾人低保政策
有下面六種情況之一的，都吃不到低保
(一)銀行存款、有價(jià)證券、債券的總值超過(guò)家庭成員人數(shù)乘以當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的12倍(銀行存款包括所有銀行(郵政儲(chǔ)蓄)的存款;有價(jià)證券、債券以核查當(dāng)日的市值和資金賬戶余額認(rèn)定)。
(二)擁有2套以上(含)房屋，且人均擁有建筑面積超過(guò)最低住房保障標(biāo)準(zhǔn)3倍。
(三)擁有商業(yè)門面、店鋪。
(四)擁有機(jī)動(dòng)車輛(享受燃油補(bǔ)貼的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車除外)、船舶、工程機(jī)械以及大型農(nóng)機(jī)具。
(五)擁有注冊(cè)的企業(yè)、公司。
(六)區(qū)縣(自治縣)人民政府規(guī)定的其他情形。
家庭消費(fèi)支出水平有下面七種情況之一的，不能吃低保。
(一)3年內(nèi)修建自有住房、購(gòu)買商品房(不含因?yàn)?zāi)重建、國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拆遷房屋)或高標(biāo)準(zhǔn)裝修現(xiàn)有住房的。
(二)家庭月水電燃料費(fèi)、通訊費(fèi)或物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)總額占當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)一定比例以上的。具體比例由各區(qū)縣(自治縣)人民政府確定。
(三)共同生活的家庭成員有自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的。
(四)雇用他人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。
(五)半年內(nèi)購(gòu)買非基本生活必需品費(fèi)用為家庭成員人數(shù)乘以當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的5倍(含)以上的。
(六)非受雇傭經(jīng)常使用機(jī)動(dòng)車輛、船舶、工程機(jī)械以及大型農(nóng)機(jī)具的。
(七)區(qū)縣(自治縣)人民政府規(guī)定的其他情形。
農(nóng)村低保申請(qǐng)條件
1、凡具有本市正式農(nóng)業(yè)戶口，家庭年人均收入低于戶籍所在區(qū)縣當(dāng)年農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民均屬保障范圍。
2、夫妻一方持有本市農(nóng)業(yè)戶口，其配偶及子女為外省市或本市其他區(qū)縣農(nóng)業(yè)戶口，在現(xiàn)居住地定居一年以上，家庭年人均收入低于所在區(qū)縣當(dāng)年農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的人員
3、其他符合享受農(nóng)村低保待遇的人員。
4、具有正常勞動(dòng)能力，無(wú)正當(dāng)理由拒絕勞動(dòng)而造成生活困難的人員以及采取規(guī)避法律(法規(guī))行為造成無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源、生活困難的人員不屬于農(nóng)村低保范圍
農(nóng)村低保辦理程序
農(nóng)村低保金的申請(qǐng)、審核和審批
一、戶主申請(qǐng)：持有當(dāng)?shù)剞r(nóng)村戶口、共同生活的家庭成員年人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)且實(shí)際生活水平低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的戶主本人，向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(含街道辦事處)提出書(shū)面申請(qǐng)并如實(shí)提供下列有關(guān)證明材料及復(fù)印件：
1、戶口簿、居民身份證、婚姻狀況證明
2、民政部門、勞動(dòng)部門、殘聯(lián)頒發(fā)的傷殘證、指定醫(yī)院出具的勞動(dòng)能力狀況證明
3、用工單位或村委會(huì)出具的家庭成員工資性收入證明
4、村委會(huì)出具的家庭經(jīng)營(yíng)性收入及承包或承租的擁有使用權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)的耕地、山林、水面等生產(chǎn)資料數(shù)、質(zhì)量情況證明
5、學(xué)生證、入學(xué)通知及學(xué)生就讀學(xué)校的有關(guān)證明
6、共同生活的家庭成員戶口不在一地的，應(yīng)提供戶籍所在地派出所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具的有關(guān)證明
7、其它證明材料(下崗證、退休證、就業(yè)狀況證明、養(yǎng)老保險(xiǎn)證明、醫(yī)療保險(xiǎn)證明、失業(yè)保險(xiǎn)證明、有關(guān)裁決判決材料等)
二、村委會(huì)評(píng)議：受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委托，村委會(huì)組成由村干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、村民代表、老黨員等成員參加的農(nóng)村低保待遇評(píng)議小組，負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)人家庭收入及實(shí)際生活評(píng)估與計(jì)算的初審工作，召開(kāi)村評(píng)議小組會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議，提出初步意見(jiàn)，并將評(píng)議結(jié)果公示不少于3天(公示內(nèi)容包括申請(qǐng)人的家庭人口、家庭成員勞動(dòng)能力狀況、家庭年人均純收入)。符合規(guī)定條件且經(jīng)公示后群眾無(wú)異議的，發(fā)給并填寫(xiě)(農(nóng)村低保申請(qǐng)審批表)，由評(píng)議小組負(fù)責(zé)人簽屬意見(jiàn)后，連同有關(guān)證明材料一起報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府復(fù)審，不符合規(guī)定條件的，將申請(qǐng)和證明材料退還申請(qǐng)人，做好解釋工作，公示后群眾有異議的，提請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府復(fù)審。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成由主管領(lǐng)導(dǎo)、民政、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、工商及各村黨支部和村委會(huì)干部等成員參加的農(nóng)村低保待遇評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)村委會(huì)上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)評(píng)審委員會(huì)可對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入和生活水平進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，符合規(guī)定的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)在《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)審批表》上簽屬審核意見(jiàn)后，連同申請(qǐng)人的有關(guān)證明材料報(bào)縣級(jí)民政部門，不符合規(guī)定條件的，退回村委會(huì)并通過(guò)村委會(huì)向申請(qǐng)人做好解釋工作。
四、縣級(jí)民政部門審批：縣級(jí)民政部門確定每年辦理農(nóng)村低保的日期，在規(guī)定期限內(nèi)，自接到申請(qǐng)人申請(qǐng)之日起，應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)(不含2次公示時(shí)間)辦結(jié)審批手續(xù)，符合規(guī)定條件的及時(shí)予以批準(zhǔn)，對(duì)未被批準(zhǔn)享受農(nóng)村低保待遇的，應(yīng)在《農(nóng)村低保待遇審批通知單》中說(shuō)明理由，并通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或委托村委會(huì)送達(dá)申請(qǐng)。
五、審批后公示與發(fā)放：縣級(jí)民政部門將審批結(jié)果，交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或委托村委會(huì)，在村委會(huì)公示欄再次公示不少于3天(公示內(nèi)容在評(píng)議結(jié)果公示內(nèi)容的基礎(chǔ)上，增加批準(zhǔn)享受農(nóng)村低保待遇時(shí)間，家庭年領(lǐng)取低保金數(shù)額等)。無(wú)異議的，縣級(jí)民政部門發(fā)給低保證及低保金領(lǐng)取卡，從批準(zhǔn)之日下月起實(shí)行按季度銀行化發(fā)放低保金，有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將情況報(bào)告縣級(jí)民政部門，并對(duì)申請(qǐng)人家庭收入情況進(jìn)行重新審核?？h級(jí)民政部門根據(jù)重新審核情況，再次執(zhí)行審批程序，必要時(shí)，應(yīng)對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入情況和實(shí)際生活水平進(jìn)行調(diào)查評(píng)估或聘請(qǐng)專業(yè)調(diào)查單位協(xié)助進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。
農(nóng)村低保金的發(fā)放 農(nóng)村最低生活保障金原則上按照申請(qǐng)人家庭年人均純收入與保障標(biāo)準(zhǔn)的差額發(fā)放，也可以在核查申請(qǐng)人家庭收入的基礎(chǔ)上，按照其家庭的困難程度和類別，分檔發(fā)放。
年殘疾人醫(yī)保優(yōu)惠政策：補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)流程及優(yōu)惠內(nèi)容
一.殘疾人醫(yī)保優(yōu)惠對(duì)象
1.低保家庭中的殘疾人;
2.低收入殘疾人;
3.困難殘疾人。
二.殘疾人醫(yī)保優(yōu)惠等級(jí)
1.一級(jí)、二級(jí)且需要長(zhǎng)期照護(hù)的重度殘疾人;
2.非重度智力、精神殘疾人;
3.其他殘疾人。
三.殘疾人醫(yī)保優(yōu)惠補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
1.多數(shù)省份生活補(bǔ)貼為每人每月50元，最高的省份達(dá)到每人每月700多元;
2.多數(shù)省份護(hù)理補(bǔ)貼為每人每月50元或100元;最高的省份達(dá)到每人每月300元。
四.殘疾人醫(yī)保補(bǔ)貼申請(qǐng)對(duì)象
1.殘疾人本人;
2.殘疾人的法定監(jiān)護(hù)人、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)和扶養(yǎng)人;
3.所在村民(居民)委員會(huì)或者其他委托人。
五.殘疾人醫(yī)保申請(qǐng)流程
1.自愿申請(qǐng)
殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼由殘疾人向戶籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府受理窗口提交書(shū)面申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。
2.逐級(jí)審核
街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依托社會(huì)救助、社會(huì)服務(wù)“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，受理殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請(qǐng)并進(jìn)行初審。初審合格材料報(bào)送縣級(jí)殘聯(lián)進(jìn)行相關(guān)審核。審核合格材料轉(zhuǎn)送縣級(jí)人民政府民政部門審定，殘疾人家庭經(jīng)濟(jì)狀況依托居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制審核。審定合格材料由縣級(jí)人民政府民政部門會(huì)同縣級(jí)殘聯(lián)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)撥付資金。
3.補(bǔ)貼發(fā)放
補(bǔ)貼資格審定合格的殘疾人自遞交申請(qǐng)當(dāng)月計(jì)發(fā)補(bǔ)貼。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼采取社會(huì)化形式發(fā)放，通過(guò)金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)賬存入殘疾人賬戶。特殊情況下需要直接發(fā)放現(xiàn)金的，要制定專門的監(jiān)管辦法，防止和杜絕冒領(lǐng)、重復(fù)領(lǐng)取、克扣現(xiàn)象。
4.定期復(fù)核
采取殘疾人主動(dòng)申報(bào)和發(fā)放部門定期抽查相結(jié)合的方式，建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼定期復(fù)核制度，實(shí)行殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退則退的動(dòng)態(tài)管理。定期復(fù)核內(nèi)容包括申請(qǐng)人資格條件是否發(fā)生變化、補(bǔ)貼是否及時(shí)足額發(fā)放到位等。