北京新能源汽車補(bǔ)貼政策
年新能源汽車補(bǔ)貼政策
1、不多說(shuō)-先砍掉25%
無(wú)論是新能源乘用車還是新能源客車，亦或是新能源貨車和專用車，新補(bǔ)貼政策補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)中都增加了一列，“地方財(cái)政單車補(bǔ)貼上限：不超過(guò)中央財(cái)政單車補(bǔ)貼額的50%”?，F(xiàn)有的地方補(bǔ)貼政策大多按照與中央補(bǔ)貼1:1的方式來(lái)操作，如果均按照對(duì)應(yīng)比例的最高額來(lái)測(cè)算，而這一條文的出現(xiàn)則造成了新補(bǔ)貼較之前縮水1/4。
2、乘用車補(bǔ)貼——再砍常規(guī)的20%
該政策對(duì)于乘用車補(bǔ)貼變化不大，新補(bǔ)貼的出現(xiàn)，延續(xù)了以往補(bǔ)貼退坡的態(tài)勢(shì)，繼續(xù)按照補(bǔ)貼既定退坡機(jī)制下降20%。
3、乘用車新增技術(shù)要求——能量密度與百公里耗電量
純電動(dòng)乘用車新政策：1)純電動(dòng)乘用車30分鐘最高車速不低于100km/h。2)純電動(dòng)乘用車能量密度不低于90Wh/kg，對(duì)高于120Wh/kg的按1.1倍給予補(bǔ)貼。3)按整車整備質(zhì)量(m)不同，工況條件下百公里耗電量(Y)應(yīng)滿足以下要求：m≤1000kg時(shí)，Y≤0.014×m+0.5;10001600kg時(shí)，Y≤0.005×m+13.7。
插電混合動(dòng)力新政策：當(dāng)R<=80KM時(shí)，要求混合動(dòng)力運(yùn)行狀態(tài)下的燃料消耗量與現(xiàn)有燃料消耗量標(biāo)準(zhǔn)中限值相比小于70%。當(dāng)R>80KM時(shí)，根據(jù)其整車整備質(zhì)量M，對(duì)純電動(dòng)行駛時(shí)百公里耗電量Y的要求與純電動(dòng)乘用車的技術(shù)要求相同。
點(diǎn)評(píng)：新政策對(duì)于能量密度<=120WH/KG的，根據(jù)續(xù)航的不同，分別給與2萬(wàn)、3.6萬(wàn)和4.4萬(wàn)的補(bǔ)貼，而能量密度高于120WH/KG的則給予1.1倍，即2.2萬(wàn)、3.96萬(wàn)和4.84萬(wàn)的補(bǔ)貼。拿到的最高補(bǔ)貼數(shù)額分別是3.3萬(wàn)、5.94萬(wàn)、7.26萬(wàn)。能量密度越高，補(bǔ)貼也就越多。目前大多數(shù)動(dòng)力電池企業(yè)都能滿足此類要求，但不是每家都能達(dá)到120Wh/kg，特別是以LFP體系為基礎(chǔ)的動(dòng)力電池企業(yè)。這一補(bǔ)貼的公布，將促進(jìn)動(dòng)力電池企業(yè)對(duì)技術(shù)及生產(chǎn)工藝的提升，同時(shí)也將加速電池企業(yè)對(duì)三元體系電池的布局。目前，比亞迪已展開對(duì)三元電池的布局。
4、客車生產(chǎn)一刀切——砍掉低于200KM的純電動(dòng)客車
新補(bǔ)貼政策提高了整車?yán)m(xù)駛里程門檻要求。新政策要求“純電動(dòng)客車(不含快充和插電式混合動(dòng)力客車)續(xù)駛里程不低于200公里(等速法)”，這一做法，宣布了短續(xù)航里程純電動(dòng)客車的死亡。
5、客車補(bǔ)貼——最大退坡比例達(dá)到60%
1)非快充類純電動(dòng)客車——按能量密度來(lái)補(bǔ)貼
非快充類純電動(dòng)客車最高中央補(bǔ)貼金額為30萬(wàn)，較原有最高的50萬(wàn)，降低了40%。而按照對(duì)應(yīng)的能量密度及參考系數(shù)來(lái)算，能量密度達(dá)到115WH/KG，對(duì)應(yīng)的電池帶電量要為120.78度電。
2)快充類純電動(dòng)客車——按快充倍率來(lái)補(bǔ)貼
快充類純電動(dòng)客車最高中央補(bǔ)貼金額為20萬(wàn)，較原有最高的50萬(wàn)，降低了60%?？斐漕惣冸妱?dòng)客車補(bǔ)貼不根據(jù)能量密度來(lái)考量，這對(duì)于鈦酸鋰企業(yè)帶來(lái)了曙光。
3)插電混合動(dòng)力——按節(jié)油率水平來(lái)補(bǔ)貼
插電混合動(dòng)力客車最高中央補(bǔ)貼金額為15萬(wàn)，較原有最高的25萬(wàn)，降低了40%。
6、新能源客車新增技術(shù)要求——增加電池總質(zhì)量比例要求
新能源客車新政策：除去要求不低于200KM的續(xù)航里程外，1)單位載質(zhì)量能量消耗量(Ekg)不高于0.24Wh/km·kg。2)電池系統(tǒng)總質(zhì)量占整車整備質(zhì)量比例(m/m)不高于20%。3)非快充類純電動(dòng)客車電池系統(tǒng)能量密度要高于85Wh/kg，快充類純電動(dòng)客車快充倍率要高于3C，插電式混合動(dòng)力(含增程式)客車節(jié)油率水平要高于40%。
點(diǎn)評(píng)：電池補(bǔ)貼的大幅度退坡遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市場(chǎng)之前的預(yù)計(jì)，且提出了更高的技術(shù)要求，這種做法將有利于將補(bǔ)貼資源集中在那些重視技術(shù)研發(fā)，有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，同時(shí)也將倒逼企業(yè)加大對(duì)電池技術(shù)特別是電池能量密度的研發(fā)。相信未來(lái)，隨著國(guó)補(bǔ)對(duì)電池能量密度要求的提高，企業(yè)為了能拿到更多補(bǔ)貼，必將更多的采用能量密度更高的三元電池體系，由于國(guó)家在年底放開了對(duì)三元電池的限制，明年三元?jiǎng)恿﹄姵貙⒂瓉?lái)爆發(fā)，但是三元電池的安全性低于磷酸鐵鋰電池，未來(lái)三元電池能否經(jīng)受住客車安全的考驗(yàn)，還有待觀察。
7、新能源專用車——分段補(bǔ)貼，提出具體的技術(shù)要求
新政策要求：1)裝載動(dòng)力電池系統(tǒng)質(zhì)量能量密度不低于90Wh/kg。2)純電動(dòng)貨車、運(yùn)輸類專用車單位載質(zhì)量能量消耗量(Ekg)不高于0.5 Wh/km·kg，其他類純電動(dòng)專用車噸百公里電耗(按試驗(yàn)質(zhì)量)不超過(guò)13kWh。
點(diǎn)評(píng)：新政策按照專用車電量多少進(jìn)行補(bǔ)貼，采用分段超額累退方式進(jìn)行補(bǔ)貼，上限15萬(wàn)。明確了補(bǔ)貼區(qū)間，與之前無(wú)論多少均按照1800元/KWH補(bǔ)貼來(lái)說(shuō)，也有大幅度的減少。此外，新政策將能量密度最低標(biāo)準(zhǔn)與純電動(dòng)乘用車處于同一水平，加強(qiáng)了純電動(dòng)專用車動(dòng)力電池的技術(shù)要求。也將低端產(chǎn)品流向新能源汽車領(lǐng)域的路徹底斬?cái)?，將有利于新能源專用車市?chǎng)更健康的發(fā)展。同時(shí)新補(bǔ)貼政策的實(shí)施，也會(huì)改變年由于補(bǔ)貼的不明確導(dǎo)致新能源物流車的發(fā)展受限的情況，預(yù)計(jì)年新能源專用車物流車將迎來(lái)一個(gè)快速發(fā)展的春天。
8、燃料電池汽車——補(bǔ)貼不退坡，僅做技術(shù)要求
新政策：1)燃料電池系統(tǒng)的額定功率不低于驅(qū)動(dòng)電機(jī)額定功率的30%，且不小于30kW。燃料電池系統(tǒng)額定功率大于10kW但小于30kW的燃料電池乘用車，按燃料電池系統(tǒng)額定功率6000元/kW給予補(bǔ)貼。2)燃料電池汽車純電續(xù)駛里程不低于300公里。
點(diǎn)評(píng)：隨著電動(dòng)汽車補(bǔ)貼的退坡，燃料電池車相對(duì)較高的補(bǔ)貼額度會(huì)逐漸彌補(bǔ)價(jià)格高的劣勢(shì)，將鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)燃料電池車的研發(fā)投入，未來(lái)市場(chǎng)將會(huì)有更多燃料電池車型出現(xiàn)。而技術(shù)方面，較之前明確了對(duì)應(yīng)的補(bǔ)貼區(qū)間，同時(shí)也重點(diǎn)針對(duì)續(xù)航里程提出要求，將有利于燃料電池汽車市場(chǎng)的形成。
新能源汽車補(bǔ)貼新政
《通知》指出，在新能源客車方面，以動(dòng)力電池為補(bǔ)貼核心，以電池的生產(chǎn)成本和技術(shù)進(jìn)步水平為核算依據(jù)，設(shè)定能耗水平、車輛續(xù)駛里程、電池/整車重量比重、電池性能水平等補(bǔ)貼準(zhǔn)入門檻，并綜合考慮電池容量大小、能量密度水平、充電倍率、節(jié)油率等因素確定車輛補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善新能源貨車和專用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按提供驅(qū)動(dòng)動(dòng)力的電池電量分檔累退方式核定。同時(shí)，分別設(shè)置中央和地方補(bǔ)貼上限，其中地方財(cái)政補(bǔ)貼(地方各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼總和)不得超過(guò)中央財(cái)政單車補(bǔ)貼額的50%。
在電池方面，《通知》表示，引入動(dòng)力電池新國(guó)標(biāo)，提高動(dòng)力電池的安全性、循環(huán)壽命、充放電性能等指標(biāo)要求，設(shè)置動(dòng)力電池能量密度門檻。提高燃料電池汽車技術(shù)要求。
以下為《通知》全文：
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、工業(yè)和信息化主管部門、科技廳(局、科委)、發(fā)展改革委：
為進(jìn)一步促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，不斷提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，做好新能源汽車推廣應(yīng)用，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、調(diào)整完善推廣應(yīng)用補(bǔ)貼政策
(一)提高推薦車型目錄門檻并動(dòng)態(tài)調(diào)整。一是增加整車能耗要求。純電動(dòng)乘用車按整車整備質(zhì)量不同，增加相應(yīng)工況條件下百公里耗電量要求;純電動(dòng)專用車按照車型類別增加單位載質(zhì)量能量消耗量(Ekg)、噸百公里電耗等要求;進(jìn)一步提升純電動(dòng)客車單位載質(zhì)量能量消耗量(Ekg)要求。二是提高整車?yán)m(xù)駛里程門檻要求。提高純電動(dòng)客車、燃料電池汽車?yán)m(xù)駛里程要求，適時(shí)將新能源客車?yán)m(xù)駛里程測(cè)試方法由40km/h等速法調(diào)整為工況法;逐步提高純電動(dòng)乘用車?yán)m(xù)駛里程門檻。三是引入動(dòng)力電池新國(guó)標(biāo)，提高動(dòng)力電池的安全性、循環(huán)壽命、充放電性能等指標(biāo)要求，設(shè)置動(dòng)力電池能量密度門檻。提高燃料電池汽車技術(shù)要求。四是提高安全要求，對(duì)由于產(chǎn)品質(zhì)量引起安全事故的車型，視事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度等扣減補(bǔ)貼資金、暫停車型或企業(yè)補(bǔ)貼資格。五是建立市場(chǎng)抽檢機(jī)制，強(qiáng)化驗(yàn)車環(huán)節(jié)管理，對(duì)抽檢不合格的企業(yè)及產(chǎn)品，及時(shí)清理出《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》(以下簡(jiǎn)稱《目錄》)。六是建立《目錄》動(dòng)態(tài)管理制度。新能源汽車產(chǎn)品納入《目錄》后銷售推廣方可申請(qǐng)補(bǔ)貼。一年內(nèi)仍沒(méi)有實(shí)際銷售的車型，取消《目錄》資格。七是督促推廣的新能源汽車應(yīng)用。非個(gè)人用戶購(gòu)買的新能源汽車申請(qǐng)補(bǔ)貼，累計(jì)行駛里程須達(dá)到3萬(wàn)公里(作業(yè)類專用車除外)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按照車輛獲得行駛證年度執(zhí)行。
(二)在保持-年補(bǔ)貼政策總體穩(wěn)定的前提下，調(diào)整新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)新能源客車，以動(dòng)力電池為補(bǔ)貼核心，以電池的生產(chǎn)成本和技術(shù)進(jìn)步水平為核算依據(jù)，設(shè)定能耗水平、車輛續(xù)駛里程、電池/整車重量比重、電池性能水平等補(bǔ)貼準(zhǔn)入門檻，并綜合考慮電池容量大小、能量密度水平、充電倍率、節(jié)油率等因素確定車輛補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善新能源貨車和專用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按提供驅(qū)動(dòng)動(dòng)力的電池電量分檔累退方式核定。同時(shí)，分別設(shè)置中央和地方補(bǔ)貼上限，其中地方財(cái)政補(bǔ)貼(地方各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼總和)不得超過(guò)中央財(cái)政單車補(bǔ)貼額的50%(詳細(xì)方案附后)。除燃料電池汽車外，各類車型-年中央及地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和上限，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上退坡20%。同時(shí)，有關(guān)部委將根據(jù)新能源汽車技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣應(yīng)用規(guī)模等因素，不斷調(diào)整完善。
(三)改進(jìn)補(bǔ)貼資金撥付方式。每年初，生產(chǎn)企業(yè)提交上年度的資金清算報(bào)告及產(chǎn)品銷售、運(yùn)行情況，包括銷售發(fā)票、產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)和車輛注冊(cè)登記信息等，企業(yè)注冊(cè)所在地新能源汽車推廣牽頭部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)企業(yè)所上報(bào)材料審查核實(shí)并公示無(wú)異后逐級(jí)報(bào)省級(jí)推廣工作牽頭部門;省級(jí)新能源汽車推廣牽頭部門會(huì)同相關(guān)部門，審核并重點(diǎn)抽查后，將申報(bào)材料報(bào)至工業(yè)和信息化部、財(cái)政部，并抄送科技部、發(fā)展改革委。工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各地申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審核，并結(jié)合日常核查和重點(diǎn)抽查情況，向財(cái)政部出具核查報(bào)告。財(cái)政部根據(jù)核查報(bào)告按程序撥付補(bǔ)貼資金。
二、落實(shí)推廣應(yīng)用主體責(zé)任
(一)生產(chǎn)企業(yè)是確保新能源汽車推廣信息真實(shí)準(zhǔn)確的責(zé)任主體。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家和行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度辦法;應(yīng)對(duì)自身生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理與控制，會(huì)同銷售企業(yè)對(duì)上報(bào)的新能源汽車推廣信息的真實(shí)可靠性負(fù)責(zé);應(yīng)制定切實(shí)可行的管控方案，運(yùn)用產(chǎn)品信息管理系統(tǒng)等，加強(qiáng)對(duì)其各級(jí)銷售商銷售信息的管理，銷售企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格核對(duì)每一筆銷售信息，確保逐級(jí)上報(bào)的產(chǎn)品推廣信息和消費(fèi)者信息真實(shí)、準(zhǔn)確、可查。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)，全面、真實(shí)、實(shí)時(shí)反映車輛的銷售、運(yùn)行情況，并按照國(guó)家有關(guān)要求，統(tǒng)一接口和數(shù)據(jù)交換協(xié)議，及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)相關(guān)信息。新出廠車輛必須安裝車載終端等遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備;年及以前已出廠或銷售車輛，為用戶提供無(wú)償加裝服務(wù);對(duì)銷售給個(gè)人消費(fèi)者的車輛，在信息采集和管理上應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)個(gè)人隱私。
(二)地方政府是實(shí)施配套政策、組織推廣工作的責(zé)任主體。地方政府應(yīng)認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件要求，承擔(dān)新能源汽車推廣應(yīng)用主體責(zé)任，要明確本地新能源汽車推廣牽頭部門，切實(shí)做好新能源汽車推廣組織實(shí)施工作。一是調(diào)整完善地方支持政策。各級(jí)地方政府應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)制定新能源汽車推廣方案，加大對(duì)新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度，加大城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車更新更換力度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)監(jiān)督檢查。二是強(qiáng)化資金使用管理。地方新能源汽車推廣牽頭部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門切實(shí)承擔(dān)財(cái)政資金申報(bào)使用管理的監(jiān)管，按各自職責(zé)對(duì)車輛上牌、車輛運(yùn)營(yíng)、補(bǔ)貼申報(bào)、數(shù)據(jù)審核等環(huán)節(jié)嚴(yán)格審核把關(guān);應(yīng)加強(qiáng)驗(yàn)車環(huán)節(jié)管理，確保車輛交付使用時(shí)整車及電池等核心零部件與《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》(以下簡(jiǎn)稱《公告》)一致;應(yīng)建立責(zé)任追究制度，依法對(duì)把關(guān)不嚴(yán)的責(zé)任人予以追究，加大對(duì)騙補(bǔ)等失信企業(yè)處罰。各地財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政資金管理，根據(jù)企業(yè)實(shí)際推廣情況撥付補(bǔ)貼資金，確保補(bǔ)貼資金安全有效。三是建立健全地方監(jiān)管平臺(tái)。有關(guān)省(區(qū)、市)應(yīng)建立地方新能源汽車監(jiān)管平臺(tái)，及時(shí)匯總整理企業(yè)報(bào)送數(shù)據(jù)，對(duì)接國(guó)家監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)車輛的監(jiān)督管理。四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。不得對(duì)新能源汽車實(shí)施限行限購(gòu)政策。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的《目錄》，不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制外地品牌車輛及零部件、外地充電設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)入本地市場(chǎng)。
(三)國(guó)家有關(guān)部門將加強(qiáng)推廣應(yīng)用監(jiān)督檢查。工業(yè)和信息化部牽頭建立國(guó)家新能源汽車監(jiān)管平臺(tái)，并通過(guò)該平臺(tái)對(duì)新能源車輛(私人購(gòu)買乘用車可視情況適當(dāng)放寬)推廣應(yīng)用等情況進(jìn)行日常監(jiān)管。此外，工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門建立新能源汽車推廣核查制度，定期不定期組織第三方機(jī)構(gòu)或省級(jí)有關(guān)部門開展新能源汽車推廣信息核查、抽查。
三、建立懲罰機(jī)制
(一)對(duì)違規(guī)謀補(bǔ)和以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙補(bǔ)的企業(yè)，追回違反規(guī)定謀取、騙取的有關(guān)資金，沒(méi)收違法所得，并按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)企業(yè)和人員予以罰款等處罰，涉嫌犯罪的交由司法機(jī)關(guān)查處。同時(shí)，依情節(jié)嚴(yán)重程度，采取暫?；蛉∠囕v生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品《公告》、取消補(bǔ)貼資金申請(qǐng)資格等處理處罰措施。對(duì)不配合推廣信息核查，以及相關(guān)部門核查抽查認(rèn)定虛假銷售、產(chǎn)品配置和技術(shù)狀態(tài)與《公告》《目錄》不一致、上傳數(shù)據(jù)與實(shí)際不符、車輛獲得補(bǔ)貼后閑置等行為，將視情節(jié)嚴(yán)重程度，采取扣減補(bǔ)貼資金、取消補(bǔ)貼資金申請(qǐng)資格、暫?；蛉∠囕v生產(chǎn)企業(yè)或產(chǎn)品《公告》等處罰措施。對(duì)在應(yīng)用中存在安全隱患、發(fā)生安全事故的產(chǎn)品，視事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度等采取停止生產(chǎn)、責(zé)令立即改正、暫停補(bǔ)貼資金申請(qǐng)資格等處理處罰措施。
(二)對(duì)協(xié)助企業(yè)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金的政府機(jī)關(guān)及其工作人員，按照《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
(三)對(duì)管理制度不健全、審核把關(guān)不嚴(yán)、核查工作組織不力、存在企業(yè)騙補(bǔ)行為的地區(qū)，將視情況嚴(yán)重程度予以通報(bào)批評(píng)、扣減基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)資金等處理處罰。
本通知從年1月1日起實(shí)施，其它相關(guān)規(guī)定繼續(xù)按《關(guān)于-年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》(財(cái)建〔〕134號(hào))執(zhí)行。