低保新政策出臺(tái)
年城鎮(zhèn)低保政策
第二條最低生活保障條件是指城鄉(xiāng)居民家庭享受最低生活保障待遇的具體條件，包括家庭成員、家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)、家庭消費(fèi)支出四個(gè)方面。
第三條本辦法適用于本市城鄉(xiāng)居民家庭最低生活保障條件的認(rèn)定。
第四條 最低生活保障的家庭成員應(yīng)當(dāng)是具有本市居民戶(hù)口且具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的共同生活的家庭成員。
第五條共同生活的家庭成員包括：
(一)配偶。
(二)未成年子女。
(三)不能獨(dú)立生活的成年未婚子女。包括在校接受本科及其以下學(xué)歷教育的成年未婚子女和因病因殘無(wú)法維持正常生活的成年未婚子女。
(四)其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并共同居住3個(gè)月以上的人員。
第六條 特殊情形的共同生活家庭成員認(rèn)定：
(一)未婚現(xiàn)役軍人、脫離家庭獨(dú)立生活一年以上(含一年)的宗教教職人員以及在監(jiān)獄、勞動(dòng)教養(yǎng)場(chǎng)所內(nèi)服刑、勞動(dòng)教養(yǎng)的人員不計(jì)入共同生活的家庭成員。
(二)復(fù)員退役軍人、刑滿(mǎn)釋放和解教人員回到家庭居住生活的，計(jì)入共同生活的家庭成員。
(三)家庭月人均收入在當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)3倍以?xún)?nèi)，已成年且喪失勞動(dòng)能力的殘疾人或長(zhǎng)期臥床不起的重病人員可以與其父母、兄弟姐妹分戶(hù)計(jì)算。
第七條 家庭收入是指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)扣除繳納的個(gè)人所得稅、個(gè)人按規(guī)定繳納的社會(huì)保障性支出后的全部可支配收入。
第八條 享受最低生活保障，家庭月人均收入應(yīng)當(dāng)?shù)陀诋?dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。
城市居民家庭月人均收入，按申請(qǐng)人提出申請(qǐng)前1個(gè)月核定的家庭收入除以共同生活的家庭成員人數(shù)確定;農(nóng)村居民家庭月人均收入，按申請(qǐng)人提出申請(qǐng)前12個(gè)月家庭月均收入(扣除直接生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本)除以共同生活的家庭成員人數(shù)確定。
共同生活的家庭成員中既有城市居民又有農(nóng)村居民的，城市居民月收入以提出申請(qǐng)前1個(gè)月的收入確定，農(nóng)村居民月收入以提出申請(qǐng)前12個(gè)月的月均收入確定，家庭月人均收入按城市居民、農(nóng)村居民月收入總數(shù)除以共同生活的家庭成員人數(shù)確定。
第九條 家庭收入計(jì)算項(xiàng)目主要包括：
(一)工資性收入。指因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎(jiǎng)金、勞動(dòng)分紅、津貼、補(bǔ)貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得。
穩(wěn)定就業(yè)或長(zhǎng)期在外務(wù)工人員的工資性收入，按用人單位勞資部門(mén)出具的工資性收入證明計(jì)算;不能提供證明或所提供證明低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
季節(jié)性短期務(wù)工人員工資性收入，根據(jù)當(dāng)?shù)赝袠I(yè)收入標(biāo)準(zhǔn)，按實(shí)際務(wù)工月(天)數(shù)計(jì)算。
(二)家庭經(jīng)營(yíng)凈(純)收入。指從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)活動(dòng)所得。包括從事種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入;從事工業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)活動(dòng)的收入。
家庭經(jīng)營(yíng)凈(純)收入能查實(shí)的按實(shí)際收入計(jì)算，不能查實(shí)的按當(dāng)?shù)匦袠I(yè)一般收入水平計(jì)算。
農(nóng)村種植、養(yǎng)殖業(yè)(規(guī)?；N植、養(yǎng)殖除外)收入，可以按照當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的種植、養(yǎng)殖業(yè)上年人均純收入為核算基數(shù)，根據(jù)家庭成員勞動(dòng)力系數(shù)指標(biāo)折算核定。勞動(dòng)力系數(shù)指標(biāo)由各區(qū)縣(自治縣)根據(jù)家庭成員勞動(dòng)能力狀況及喪失勞動(dòng)能力程度合理確定。
(三)財(cái)產(chǎn)性收入。包括動(dòng)產(chǎn)收入和不動(dòng)產(chǎn)收入。動(dòng)產(chǎn)收入是指出讓無(wú)形資產(chǎn)、特許權(quán)等收入，儲(chǔ)蓄存款利息、有價(jià)證券紅利、儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)投資以及其他股息紅利，集體財(cái)產(chǎn)收入分紅和其他動(dòng)產(chǎn)收入等;不動(dòng)產(chǎn)收入是指轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、出租或者出讓房產(chǎn)以及其他不動(dòng)產(chǎn)收入等。
財(cái)產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣(mài)收入按租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣(mài)協(xié)議(合同、票據(jù))計(jì)算;不能提供租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣(mài)協(xié)議(合同、票據(jù))或租賃、轉(zhuǎn)讓、變賣(mài)協(xié)議(合同、票據(jù))價(jià)明顯偏低的，按當(dāng)?shù)赝?lèi)財(cái)產(chǎn)的市場(chǎng)租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣(mài)價(jià)格計(jì)算。
儲(chǔ)蓄存款利息、有價(jià)證券紅利、投資股息紅利、集體財(cái)產(chǎn)收入分紅等按實(shí)際收入計(jì)算。
土地、林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)收入按有關(guān)規(guī)定據(jù)實(shí)計(jì)算。
(四)轉(zhuǎn)移性收入。指國(guó)家、單位、社會(huì)團(tuán)體對(duì)居民家庭的各種轉(zhuǎn)移支付和居民家庭間的收入轉(zhuǎn)移。包括贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)，養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、精簡(jiǎn)退職職工定期定量救濟(jì)金，一次性安置費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、生活補(bǔ)助費(fèi)，遺屬補(bǔ)助金、商業(yè)保險(xiǎn)金、賠償收入，接受遺產(chǎn)收入、接受捐贈(zèng)(贈(zèng)予)收入等。
贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費(fèi)，有調(diào)解書(shū)、判決書(shū)或者協(xié)議書(shū)的，按文書(shū)確定的金額認(rèn)定;無(wú)文書(shū)約定或協(xié)議確定金額明顯偏低的，每位被贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費(fèi)收入按義務(wù)人家庭人均收入減去最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)后余額的20%計(jì)算。實(shí)際得到的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費(fèi)高于上述規(guī)定的，按照實(shí)際得到的數(shù)額計(jì)算。
從政府或企事業(yè)單位領(lǐng)取的一次性安置費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、生活補(bǔ)助費(fèi)，經(jīng)參保地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)證實(shí)，家庭成員已參加(續(xù))基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，應(yīng)扣除參(續(xù))保人員從參(續(xù))保之月至達(dá)到法定領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)年齡期間應(yīng)繳納的參保費(fèi)用(按以個(gè)人身份參保當(dāng)年的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算);家庭實(shí)際支付重大疾病支出和因?yàn)?zāi)支出等必要開(kāi)支的，憑提供的有效支付證明予以扣除。因城建、危改、拆遷、土地征用等領(lǐng)取的一次性相關(guān)補(bǔ)償費(fèi)，應(yīng)當(dāng)扣除自住房屋購(gòu)建重置費(fèi)用。結(jié)余部分按當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)逐月分?jǐn)傆?jì)算該成員收入，計(jì)完為止。
(五)其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。
第十條 不應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目包括：
(一)優(yōu)撫對(duì)象領(lǐng)取的各類(lèi)撫恤金、補(bǔ)助費(fèi)、護(hù)理費(fèi)，義務(wù)兵家庭優(yōu)待金，退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金，建國(guó)前老黨員定期補(bǔ)助，高齡老人津貼。
(二)因公(工)負(fù)傷人員的工傷醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、一次性傷殘補(bǔ)助金、殘疾輔助器具費(fèi)、因公(工)死亡人員的喪葬費(fèi)及死亡后的一次性撫恤費(fèi)。
(三)在校學(xué)生獲得的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、生活補(bǔ)助、困難補(bǔ)助、求職補(bǔ)助。
(四)政府及有關(guān)單位頒發(fā)勞動(dòng)模范榮譽(yù)津貼、見(jiàn)義勇為獎(jiǎng)金、獨(dú)生子女費(fèi)、計(jì)劃生育政策獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。
(五)基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用，醫(yī)療救助資金，政府和社會(huì)組織給予的臨時(shí)性救助財(cái)物。
(六)經(jīng)區(qū)縣(自治縣)人民政府確定的其他不應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。
低保相關(guān)問(wèn)題咨詢(xún)
1、低保五保對(duì)象住院救助實(shí)行“一站式”結(jié)算服務(wù)
答：五保、低保對(duì)象患病住院實(shí)行“一站式”服務(wù)，在其住院治療終結(jié)結(jié)算時(shí)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供“低保證”、“五保供養(yǎng)證”、本人身份證或戶(hù)口本，只需支付除基本醫(yī)療保險(xiǎn)等報(bào)銷(xiāo)補(bǔ)償、民政救助后的個(gè)人繳費(fèi)金額，直接在醫(yī)院出院時(shí)進(jìn)行民政的救助，不用再去村居委會(huì)申請(qǐng)救助資金。
2、如何規(guī)范城鄉(xiāng)居民最低生活保障(低保)申請(qǐng)?
答：為規(guī)范和完善救助體系，公平、公正地開(kāi)展低保救助的工作，根據(jù)《佛山市南匯區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度實(shí)施辦法》的要求，一是在低保對(duì)象的審批程序上，始終堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行公開(kāi)公正，進(jìn)一步健全完善了民主評(píng)議，收入核實(shí)、低保公示等制度，各級(jí)低保受理機(jī)構(gòu)將低保政策及工作職責(zé)、審批流程上墻，方便困難群眾申請(qǐng)辦理低保。同時(shí)，在公示欄公布舉報(bào)、咨詢(xún)和監(jiān)督電話，接受社會(huì)監(jiān)督。二是要求各鎮(zhèn)(街)轄下的各村(居)成立由村(居)委會(huì)書(shū)記或主任、民政干部、村民小組長(zhǎng)、村(居)民代表組成的村(居)家庭收入核查小組，負(fù)責(zé)對(duì)本村(居)申請(qǐng)低保救濟(jì)家庭的經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行入戶(hù)調(diào)查和家庭收入核實(shí)工作，并對(duì)調(diào)查情況進(jìn)行記錄和簽字確認(rèn)。
3、南海區(qū)低收入特困家庭(臨界低保)標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)需要提交材料?
答：南海區(qū)低收入特困家庭(臨界低保)標(biāo)準(zhǔn)為家庭人均月收入低于765元。申請(qǐng)低收入特困家庭生活保障的村(居)民，以共同生活的家庭為單位，由戶(hù)主向戶(hù)籍所在村(居)委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提供身份證、戶(hù)口簿復(fù)印件，并出具家庭成員經(jīng)濟(jì)收入及其他相關(guān)的證明材料。
4、城鄉(xiāng)居民最低生活保障(低保)和低收入特困家庭(臨界低保)的區(qū)別?
答：城鄉(xiāng)居民最低生活保障(低保)的標(biāo)準(zhǔn)是：家庭人均月收入低于510元，實(shí)行差額補(bǔ)助，每月發(fā)放低保金;低收入特困家庭(臨界低保)的標(biāo)準(zhǔn)是：家庭人均月收入低于705元，但每月并不像城鄉(xiāng)居民最低生活保障(低保)一樣，有補(bǔ)助金發(fā)放。
5、請(qǐng)問(wèn)申請(qǐng)農(nóng)村五保供養(yǎng)條件和申請(qǐng)流程?
答：五保條件：南海區(qū)常駐戶(hù)口年老、殘疾或者未滿(mǎn)16周歲的無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源又無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的村民。
低保條件
低保條件：
一、城市低保申領(lǐng)條件。1、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的居(村)民。
2、領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金或失業(yè)救濟(jì)期滿(mǎn)仍未能重新就業(yè)，家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民。
3、在職人員和下崗人員在領(lǐng)取工資或最低工資、基本生活費(fèi)后以及退休人員領(lǐng)取退休金后，其家庭收入仍低于保障標(biāo)準(zhǔn)的居民。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受特殊優(yōu)待的，其撫恤金、定補(bǔ)款不計(jì)入家庭收入。
二、農(nóng)村低保申請(qǐng)條件。1、持有本縣農(nóng)業(yè)居民戶(hù)口。2、居住在農(nóng)村村組，家庭承包土地的農(nóng)村居民。3、共同生活的家庭成員人均年純收入和實(shí)際生活水平低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)(具體詢(xún)問(wèn)當(dāng)?shù)孛裾块T(mén))。
低保申請(qǐng)流程有哪些?
1、家庭成員向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處提出書(shū)面申請(qǐng)，或者由村(居)民委員會(huì)代為提出申請(qǐng)。申請(qǐng)的需出具家庭經(jīng)濟(jì)狀況查詢(xún)授權(quán)書(shū);地辦事處審核;不管通過(guò)與否，給予通知。
2、批準(zhǔn)獲得最低生活保障的家庭，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)按照共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的差額，通過(guò)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按月將最低生活保障金直接發(fā)放到戶(hù)。
農(nóng)村低保每月多少錢(qián)?
下面就以廣東為例：年，我省率先在全國(guó)建立城鄉(xiāng)低保最低標(biāo)準(zhǔn)制度，每年由省政府根據(jù)各地城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)性支出、人均財(cái)力等因素，分區(qū)制訂全省城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)低保補(bǔ)差水平最低標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的實(shí)際，我省按各地生活水平和財(cái)政承受能力，將城鄉(xiāng)低保最低標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立劃分為四類(lèi)地區(qū)：
第一類(lèi)是廣州市、深圳市，第二類(lèi)是珠海市、佛山市(含順德區(qū))、東莞市、中山市，第三類(lèi)是惠州市、江門(mén)市(不含臺(tái)山、開(kāi)平、恩平市)、肇慶市(不含所轄縣)，第四類(lèi)是汕頭市、韶關(guān)市、河源市、梅州市、汕尾市、陽(yáng)江市、湛江市、茂名市、清遠(yuǎn)市、潮州市、揭陽(yáng)市、云浮市、江門(mén)列入三類(lèi)地區(qū)以外的市、肇慶市所轄縣。
年，第一類(lèi)地區(qū)每人每月城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保最低標(biāo)準(zhǔn)均為745元，均比去年上升95元，第二類(lèi)地區(qū)每人每月城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保最低標(biāo)準(zhǔn)均為610元，均比去年上升60元，第三類(lèi)地區(qū)每人每月城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)均為550元，分別比去年上升30元、164元，第四類(lèi)地區(qū)每人每月城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別為485元、335元，均比去年上升75元。