車輛節(jié)能補(bǔ)貼政策詳情
年汽車節(jié)能補(bǔ)貼政策
1.提高推薦車型目錄門檻并動態(tài)調(diào)整;
2.在保持-年補(bǔ)貼政策總體穩(wěn)定的前提下，調(diào)整新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。除燃料電池汽車外，各類車型-年中央及地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和上限，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上退坡20%;
3.改進(jìn)補(bǔ)貼資金撥付方式。
通知同時明確了新能源汽車推廣應(yīng)用的責(zé)任主體：生產(chǎn)企業(yè)是確保新能源汽車推廣信息真實(shí)準(zhǔn)確的責(zé)任主體;地方政府是實(shí)施配套政策、組織推廣工作的責(zé)任主體;國家有關(guān)部門將加強(qiáng)推廣應(yīng)用監(jiān)督檢查。
除此之外，還建立了懲罰機(jī)制。今年金龍汽車騙補(bǔ)事件給所有人都敲響了警鐘，出現(xiàn)了這么大個簍子，勢必會有被放大加粗劃上重點(diǎn)好好整治。對違規(guī)謀補(bǔ)和以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙補(bǔ)的企業(yè)，不僅會被追回違反規(guī)定謀取、騙取的有關(guān)資金，其中涉嫌犯罪的還將交由司法機(jī)關(guān)處理。除了企業(yè)會被處罰，企業(yè)所在的地區(qū)也將承擔(dān)連帶責(zé)任，也將視情況嚴(yán)重程度予以通報(bào)批評、扣減基礎(chǔ)設(shè)施獎補(bǔ)資金等處理處罰等。
此次政策的調(diào)整，強(qiáng)化了地方政府的監(jiān)管機(jī)制，文明城市的建設(shè)是環(huán)環(huán)相扣，牢不可破，不知還會不會有人頂風(fēng)作案?
以下為關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知：
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、工業(yè)和信息化主管部門、科技廳(局、科委)、發(fā)展改革委：
為進(jìn)一步促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，不斷提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，增強(qiáng)核心競爭力，做好新能源汽車推廣應(yīng)用，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、調(diào)整完善推廣應(yīng)用補(bǔ)貼政策
(一)提高推薦車型目錄門檻并動態(tài)調(diào)整。一是增加整車能耗要求。純電動乘用車按整車整備質(zhì)量不同，增加相應(yīng)工況條件下百公里耗電量要求;純電動專用車按照車型類別增加單位載質(zhì)量能量消耗量(Ekg)、噸百公里電耗等要求;進(jìn)一步提升純電動客車單位載質(zhì)量能量消耗量(Ekg)要求。二是提高整車?yán)m(xù)駛里程門檻要求。提高純電動客車、燃料電池汽車?yán)m(xù)駛里程要求，適時將新能源客車?yán)m(xù)駛里程測試方法由40km/h等速法調(diào)整為工況法;逐步提高純電動乘用車?yán)m(xù)駛里程門檻。三是引入動力電池新國標(biāo)，提高動力電池的安全性、循環(huán)壽命、充放電性能等指標(biāo)要求，設(shè)置動力電池能量密度門檻。提高燃料電池汽車技術(shù)要求。四是提高安全要求，對由于產(chǎn)品質(zhì)量引起安全事故的車型，視事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度等扣減補(bǔ)貼資金、暫停車型或企業(yè)補(bǔ)貼資格。五是建立市場抽檢機(jī)制，強(qiáng)化驗(yàn)車環(huán)節(jié)管理，對抽檢不合格的企業(yè)及產(chǎn)品，及時清理出《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》(以下簡稱《目錄》)。六是建立《目錄》動態(tài)管理制度。新能源汽車產(chǎn)品納入《目錄》后銷售推廣方可申請補(bǔ)貼。一年內(nèi)仍沒有實(shí)際銷售的車型，取消《目錄》資格。七是督促推廣的新能源汽車應(yīng)用。非個人用戶購買的新能源汽車申請補(bǔ)貼，累計(jì)行駛里程須達(dá)到3萬公里(作業(yè)類專用車除外)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按照車輛獲得行駛證年度執(zhí)行。
(二)在保持-年補(bǔ)貼政策總體穩(wěn)定的前提下，調(diào)整新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對新能源客車，以動力電池為補(bǔ)貼核心，以電池的生產(chǎn)成本和技術(shù)進(jìn)步水平為核算依據(jù)，設(shè)定能耗水平、車輛續(xù)駛里程、電池/整車重量比重、電池性能水平等補(bǔ)貼準(zhǔn)入門檻，并綜合考慮電池容量大小、能量密度水平、充電倍率、節(jié)油率等因素確定車輛補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善新能源貨車和專用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按提供驅(qū)動動力的電池電量分檔累退方式核定。同時，分別設(shè)置中央和地方補(bǔ)貼上限，其中地方財(cái)政補(bǔ)貼(地方各級財(cái)政補(bǔ)貼總和)不得超過中央財(cái)政單車補(bǔ)貼額的50%(詳細(xì)方案附后)。除燃料電池汽車外，各類車型-年中央及地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和上限，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上退坡20%。同時，有關(guān)部委將根據(jù)新能源汽車技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣應(yīng)用規(guī)模等因素，不斷調(diào)整完善。
(三)改進(jìn)補(bǔ)貼資金撥付方式。每年初，生產(chǎn)企業(yè)提交上年度的資金清算報(bào)告及產(chǎn)品銷售、運(yùn)行情況，包括銷售發(fā)票、產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)和車輛注冊登記信息等，企業(yè)注冊所在地新能源汽車推廣牽頭部門會同有關(guān)部門對企業(yè)所上報(bào)材料審查核實(shí)并公示無異后逐級報(bào)省級推廣工作牽頭部門;省級新能源汽車推廣牽頭部門會同相關(guān)部門，審核并重點(diǎn)抽查后，將申報(bào)材料報(bào)至工業(yè)和信息化部、財(cái)政部，并抄送科技部、發(fā)展改革委。工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門對各地申請報(bào)告進(jìn)行審核，并結(jié)合日常核查和重點(diǎn)抽查情況，向財(cái)政部出具核查報(bào)告。財(cái)政部根據(jù)核查報(bào)告按程序撥付補(bǔ)貼資金。
二、落實(shí)推廣應(yīng)用主體責(zé)任
(一)生產(chǎn)企業(yè)是確保新能源汽車推廣信息真實(shí)準(zhǔn)確的責(zé)任主體。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家和行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度辦法;應(yīng)對自身生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理與控制，會同銷售企業(yè)對上報(bào)的新能源汽車推廣信息的真實(shí)可靠性負(fù)責(zé);應(yīng)制定切實(shí)可行的管控方案，運(yùn)用產(chǎn)品信息管理系統(tǒng)等，加強(qiáng)對其各級銷售商銷售信息的管理，銷售企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格核對每一筆銷售信息，確保逐級上報(bào)的產(chǎn)品推廣信息和消費(fèi)者信息真實(shí)、準(zhǔn)確、可查。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立企業(yè)監(jiān)控平臺，全面、真實(shí)、實(shí)時反映車輛的銷售、運(yùn)行情況，并按照國家有關(guān)要求，統(tǒng)一接口和數(shù)據(jù)交換協(xié)議，及時、準(zhǔn)確上報(bào)相關(guān)信息。新出廠車輛必須安裝車載終端等遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備;年及以前已出廠或銷售車輛，為用戶提供無償加裝服務(wù);對銷售給個人消費(fèi)者的車輛，在信息采集和管理上應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)個人隱私。
(二)地方政府是實(shí)施配套政策、組織推廣工作的責(zé)任主體。地方政府應(yīng)認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院有關(guān)文件要求，承擔(dān)新能源汽車推廣應(yīng)用主體責(zé)任，要明確本地新能源汽車推廣牽頭部門，切實(shí)做好新能源汽車推廣組織實(shí)施工作。一是調(diào)整完善地方支持政策。各級地方政府應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)制定新能源汽車推廣方案，加大對新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度，加大城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車更新更換力度，加強(qiáng)對企業(yè)監(jiān)督檢查。二是強(qiáng)化資金使用管理。地方新能源汽車推廣牽頭部門應(yīng)會同有關(guān)部門切實(shí)承擔(dān)財(cái)政資金申報(bào)使用管理的監(jiān)管，按各自職責(zé)對車輛上牌、車輛運(yùn)營、補(bǔ)貼申報(bào)、數(shù)據(jù)審核等環(huán)節(jié)嚴(yán)格審核把關(guān);應(yīng)加強(qiáng)驗(yàn)車環(huán)節(jié)管理，確保車輛交付使用時整車及電池等核心零部件與《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》(以下簡稱《公告》)一致;應(yīng)建立責(zé)任追究制度，依法對把關(guān)不嚴(yán)的責(zé)任人予以追究，加大對騙補(bǔ)等失信企業(yè)處罰。各地財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政資金管理，根據(jù)企業(yè)實(shí)際推廣情況撥付補(bǔ)貼資金，確保補(bǔ)貼資金安全有效。三是建立健全地方監(jiān)管平臺。有關(guān)省(區(qū)、市)應(yīng)建立地方新能源汽車監(jiān)管平臺，及時匯總整理企業(yè)報(bào)送數(shù)據(jù)，對接國家監(jiān)管平臺，加強(qiáng)對本地區(qū)車輛的監(jiān)督管理。四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。不得對新能源汽車實(shí)施限行限購政策。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一的《目錄》，不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制外地品牌車輛及零部件、外地充電設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營企業(yè)進(jìn)入本地市場。
(三)國家有關(guān)部門將加強(qiáng)推廣應(yīng)用監(jiān)督檢查。工業(yè)和信息化部牽頭建立國家新能源汽車監(jiān)管平臺，并通過該平臺對新能源車輛(私人購買乘用車可視情況適當(dāng)放寬)推廣應(yīng)用等情況進(jìn)行日常監(jiān)管。此外，工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門建立新能源汽車推廣核查制度，定期不定期組織第三方機(jī)構(gòu)或省級有關(guān)部門開展新能源汽車推廣信息核查、抽查。
三、建立懲罰機(jī)制
(一)對違規(guī)謀補(bǔ)和以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙補(bǔ)的企業(yè)，追回違反規(guī)定謀取、騙取的有關(guān)資金，沒收違法所得，并按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定對相關(guān)企業(yè)和人員予以罰款等處罰，涉嫌犯罪的交由司法機(jī)關(guān)查處。同時，依情節(jié)嚴(yán)重程度，采取暫?；蛉∠囕v生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品《公告》、取消補(bǔ)貼資金申請資格等處理處罰措施。對不配合推廣信息核查，以及相關(guān)部門核查抽查認(rèn)定虛假銷售、產(chǎn)品配置和技術(shù)狀態(tài)與《公告》《目錄》不一致、上傳數(shù)據(jù)與實(shí)際不符、車輛獲得補(bǔ)貼后閑置等行為，將視情節(jié)嚴(yán)重程度，采取扣減補(bǔ)貼資金、取消補(bǔ)貼資金申請資格、暫?；蛉∠囕v生產(chǎn)企業(yè)或產(chǎn)品《公告》等處罰措施。對在應(yīng)用中存在安全隱患、發(fā)生安全事故的產(chǎn)品，視事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度等采取停止生產(chǎn)、責(zé)令立即改正、暫停補(bǔ)貼資金申請資格等處理處罰措施。
(二)對協(xié)助企業(yè)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金的政府機(jī)關(guān)及其工作人員，按照《公務(wù)員法》《行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
(三)對管理制度不健全、審核把關(guān)不嚴(yán)、核查工作組織不力、存在企業(yè)騙補(bǔ)行為的地區(qū)，將視情況嚴(yán)重程度予以通報(bào)批評、扣減基礎(chǔ)設(shè)施獎補(bǔ)資金等處理處罰。
本通知從年1月1日起實(shí)施，其他相關(guān)規(guī)定繼續(xù)按《關(guān)于-年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》(財(cái)建〔〕134號)執(zhí)行。
汽車節(jié)能補(bǔ)貼新政策
汽車節(jié)能補(bǔ)貼政策，2010年6月30日發(fā)布。根據(jù)《財(cái)政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于開展“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”的通知》(財(cái)建〔2009〕213號)和《財(cái)政部 國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”節(jié)能汽車(1.6升及以下乘用車)推廣實(shí)施細(xì)則的通知》(財(cái)建[2010]219號)的通知，中央財(cái)政將對發(fā)動機(jī)排量在1.6升及以下、綜合工況油耗比現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)低20%左右的汽油、柴油乘用車(含混合動力和雙燃料汽車)，按每輛3000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性定額補(bǔ)貼。由于這一“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”在全國范圍內(nèi)推廣，受惠人群遠(yuǎn)比新能源新政廣泛。
新汽車節(jié)能補(bǔ)貼
從年10月1日起，國家調(diào)整并實(shí)施新的節(jié)能汽車補(bǔ)貼政策，主要是將納入補(bǔ)貼范圍的節(jié)能汽車門檻提高，百公里平均油耗從6.9升降低到6.3升，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)仍維持3000元/輛不變。
根據(jù)工信部公開的信息，此次補(bǔ)貼政策調(diào)整后，八成以上小排量轎車將被排除在補(bǔ)貼政策之外。
新方案規(guī)定，汽車節(jié)能補(bǔ)貼政策按照整車裝備質(zhì)量分七檔，分別按兩排座和三排座設(shè)定不同的百公里燃料消耗量。
其中，車重最輕一檔，也就是車重低于750公斤的兩排座且有手動擋變速器車輛，百公里燃料消耗量限額為4 .8升，三排座小于5 .2升。車重最重一檔，即重量大于1320公斤的車輛，兩排座車型百公里燃料消耗限額為6.7升，三排座限額為6.9升。
汽車節(jié)能補(bǔ)貼進(jìn)入第三階段
中國石油消耗增速快，政府更重視汽車節(jié)能減排工作。由于小排量汽車節(jié)能技術(shù)措施的成本增加比例高，會造成市場推廣難，因此僅補(bǔ)貼小排量節(jié)能車。節(jié)能汽車補(bǔ)貼的第一階段，是從2010年6月1日到年9月30日，購買達(dá)到第三階段油耗限值標(biāo)準(zhǔn)≤1.6L新的乘用車補(bǔ)貼3000元。但沒估計(jì)到達(dá)標(biāo)的小排量車型市場銷量比例高達(dá)60%以上，使120億元的計(jì)劃補(bǔ)貼款僅一年多就用完。從年10月1日開始把節(jié)油標(biāo)準(zhǔn)平均提高8%，每輛達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)的車補(bǔ)貼3000元不變，這就進(jìn)入了節(jié)能汽車補(bǔ)貼的第二階段。10月19日新的節(jié)能車目錄發(fā)布，共49個車型，僅占原來補(bǔ)貼車型總數(shù)的11.5%。其中合資企業(yè)31個車型占63%。內(nèi)資企業(yè)共18個車型占37%。
中國將從年全面實(shí)施汽車第三階段油耗限值標(biāo)準(zhǔn)，比德國晚10年多，德國汽車碳排放標(biāo)準(zhǔn)略高于中國第四階段油耗限值標(biāo)準(zhǔn)，使用成熟的節(jié)油技術(shù)。另外，混合動力技術(shù)也有一些低成本技術(shù)可推廣。中國的節(jié)能汽車就是要用成熟的節(jié)能技術(shù)和部分低成本的混合動力技術(shù)節(jié)油實(shí)現(xiàn)汽車的節(jié)能減排。國外汽車寡頭們?yōu)榱烁偁幒妥プ∩虣C(jī)，爭先恐后把先進(jìn)技術(shù)引入中國，加快了中國汽車的技術(shù)進(jìn)步。國內(nèi)車企的學(xué)習(xí)能力很強(qiáng),因此進(jìn)一步節(jié)油的難度并不是很大。今后節(jié)能汽車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)還會提高。當(dāng)補(bǔ)貼車型銷量超過≤1.6L以下乘用車總銷量的20%或30%以后，我國的節(jié)能汽車補(bǔ)貼可能再提高標(biāo)準(zhǔn)，這就進(jìn)入節(jié)能汽車補(bǔ)貼的第三階段，以便不斷推進(jìn)中國汽車的技術(shù)進(jìn)步，加快我國汽車節(jié)能減排的步伐。
工業(yè)和信息化部(下稱“工信部”)部長苗圩在兩會期間表示，工信部正會同有關(guān)部門研究新的節(jié)能與新能源補(bǔ)貼政策，新政思路將不按技術(shù)路線來分，而是按汽車節(jié)油率劃分為16個檔次，補(bǔ)貼底線也將大于3000元。新政主要依據(jù)汽車的節(jié)油效果，效果越好，補(bǔ)貼越多,鼓勵企業(yè)的先進(jìn)產(chǎn)品。
地方節(jié)能補(bǔ)貼政策
北京市新能源汽車發(fā)展促進(jìn)中心指出北京市將于今年上半年陸續(xù)出臺鼓勵私人購買純電動小客車的政策，包括補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、購買純電動車無需搖號等。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將是每輛小客車國家最高補(bǔ)貼6萬元，地方政府最高補(bǔ)貼6萬元。各種稅費(fèi)按照電動車市場價減去補(bǔ)貼后的價格來計(jì)算。
廣東則出臺《廣東省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(-年)》，計(jì)劃到年，形成20萬輛以上新能源汽車生產(chǎn)能力。規(guī)劃要求各地開設(shè)新能源汽車辦證“綠色通道”，優(yōu)先辦理新能源汽車的注冊登記、年檢等業(yè)務(wù);研究純電動汽車路橋通行費(fèi)、停車費(fèi)等費(fèi)用減免措施;研究探索在城市公共停車場、市政道路停車場和部分繁華商業(yè)區(qū)劃出一定比例或開設(shè)專用停車位，優(yōu)先用于停放電動汽車，并出臺優(yōu)先停車的具體辦法;各地在實(shí)施限號行駛、牌照額度拍賣、購車配額指標(biāo)等措施時，應(yīng)對新能源汽車區(qū)別對待等。
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