國(guó)家創(chuàng)新政策
追求創(chuàng)新是當(dāng)今世界的主旋律,自主創(chuàng)新更是目前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要訴求,而創(chuàng)新政策是引導(dǎo)創(chuàng)新活力最為有效的工具和手段,創(chuàng)新政策系統(tǒng)的完善程度成則為衡量一國(guó)或地區(qū)創(chuàng)新能力強(qiáng)弱的重要指標(biāo)之一。以下是小編為大家整理的關(guān)于國(guó)家創(chuàng)新政策，給大家作為參考，歡迎閱讀!
年創(chuàng)新政策五個(gè)新趨勢(shì)
1、80/20法則繼續(xù)統(tǒng)治創(chuàng)新世界
世界科技創(chuàng)新正呈現(xiàn)出集中度更高的發(fā)展趨勢(shì)，“集中式投入”正成為創(chuàng)新領(lǐng)域的不二法則。創(chuàng)新國(guó)家、創(chuàng)新領(lǐng)域、創(chuàng)新企業(yè)還是創(chuàng)新績(jī)效，都遵循著80/20法則。世界最主要的創(chuàng)新區(qū)域中美日歐，研發(fā)投入占世界80%;全球研發(fā)投入2500強(qiáng)企業(yè)，中日美歐的企業(yè)占84%;化工、信息、汽車、電子等關(guān)鍵領(lǐng)域研發(fā)投入占總量的87%;1000人以上的大公司研發(fā)投入占80%。相反，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)也是只占總量不足20%，平均工資卻是其他產(chǎn)業(yè)1.6倍。這就意味著，如果你沒有在關(guān)鍵的國(guó)家、關(guān)鍵的企業(yè)、關(guān)鍵的領(lǐng)域，那么你就將失去80%以上的創(chuàng)新機(jī)會(huì)。無論是戰(zhàn)略布局、人才獵取、風(fēng)險(xiǎn)投資，選錯(cuò)了主流就意味著80%的失敗。創(chuàng)新已不是小眾世界，檢查你的公司、你的項(xiàng)目、你的職業(yè)，是不是符合創(chuàng)新的主流?如果不是，你恐怕要小心了。
2、“集體主義”將成為創(chuàng)新的“不二法則”
不要再幻想成為“科學(xué)明星”或“創(chuàng)新英雄”，那只屬于上個(gè)世紀(jì)以前?，F(xiàn)代科學(xué)已進(jìn)入第481個(gè)發(fā)展年頭，人類對(duì)科技深厚的積累，使顛覆性的空間已經(jīng)非常狹小，諾貝爾獎(jiǎng)百年評(píng)出三大最具影響的成果都是來自60多年以前。今年引力波的發(fā)現(xiàn)，標(biāo)志著即使在最基礎(chǔ)的研究領(lǐng)域，重大發(fā)現(xiàn)也不再依賴某個(gè)科學(xué)家的“神來之筆”，組織化、系統(tǒng)化的長(zhǎng)期研究才是科學(xué)突破的“康莊大道”。產(chǎn)生于車庫、角落、實(shí)驗(yàn)室的新概念、新技術(shù)、新產(chǎn)品被大企業(yè)收購(gòu)才是發(fā)展的坦途。Deep Mind的創(chuàng)始人說，被谷歌收購(gòu)才有可能讓我們成為偉大的公司。喬布斯、馬斯克、任正非只是數(shù)萬科技人員組織化、長(zhǎng)時(shí)間的研發(fā)活動(dòng)積累包裝的縮影。美國(guó)千人以下的小公司研發(fā)投入占總量的比例由2008年的24%下降到年的19%，而千人以上大公司則從75%上升到80%。如果不能建立起強(qiáng)有力的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，通過組織化的方式進(jìn)行創(chuàng)新，在未來科技競(jìng)爭(zhēng)中，存活都將是奢望。松散的組織或者個(gè)人在創(chuàng)新中被淹沒的概率要超過90%。
3、“效率化”與“集中化”成為各國(guó)共同政策取向
各國(guó)政府科技政策正呈現(xiàn)新的特征：向戰(zhàn)略性領(lǐng)域集中投入成為各國(guó)政府的共同選擇。將“有限資源”投入到“具有效益”的重點(diǎn)方向上。今年，英國(guó)政府要以“更加集中投入”的方式推進(jìn)創(chuàng)新，日本政府要將“有限資源”投入到“具有效益”的創(chuàng)新方向，美國(guó)政府則在“核心領(lǐng)域”不斷追加投入，中國(guó)已經(jīng)開始實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目。深空領(lǐng)域、人工智能、生命健康、智能制造、互聯(lián)網(wǎng)等已經(jīng)成為各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)投入發(fā)展的共同領(lǐng)域。對(duì)于世界而言，創(chuàng)新的具體突破點(diǎn)在哪里無法知道，但是創(chuàng)新的戰(zhàn)略方向在哪里則一清二楚。從諾貝爾獎(jiǎng)獎(jiǎng)金被分享的趨勢(shì)就是明證，因?yàn)殛P(guān)鍵領(lǐng)域正聚集和吸引越來越多創(chuàng)新資源。比如，虛擬現(xiàn)實(shí)短時(shí)間內(nèi)已聚集超過20萬名研發(fā)人員，美國(guó)對(duì)阿爾斯海默癥的研究?jī)H政府投入就高達(dá)50億美元。如果你正處于邊緣領(lǐng)域，你會(huì)越來越寂寞，資金和人才集中化的趨勢(shì)正銳不可當(dāng)。
4、“公私合營(yíng)”越來越成為創(chuàng)新的高效模式
政府正在越來越多的領(lǐng)域通過與企業(yè)合作開展技術(shù)研發(fā)。政府研發(fā)投入帶動(dòng)私人研發(fā)投入的作用正在不斷體現(xiàn)。從數(shù)據(jù)上看，美國(guó)1美元政府研發(fā)增加帶動(dòng)企業(yè)投入15美元，中國(guó)約為5美元。政府和企業(yè)能夠建立良好的合作關(guān)系對(duì)推動(dòng)創(chuàng)新、提升效率至關(guān)重要。年，令全球矚目的馬斯克主導(dǎo)的火箭回收項(xiàng)目，背后正是NASA積極支持的結(jié)果。類似的項(xiàng)目在發(fā)達(dá)國(guó)家不斷涌現(xiàn)，英美政府聯(lián)合企業(yè)擬投入2.5億英鎊，以公私合營(yíng)方式研究抗生素耐藥性問題;中國(guó)航空發(fā)動(dòng)機(jī)、衛(wèi)星、芯片研制等也正在探索高效的公私合營(yíng)之路。產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金式運(yùn)作成為重要模式，據(jù)報(bào)道中國(guó)引導(dǎo)基金總量已達(dá)2.18萬億元。作為企業(yè)，未來能夠建立與政府間的親密合作關(guān)系，可能對(duì)創(chuàng)新成敗有著重要作用。你的公司是否進(jìn)入政府的視野，是否在合營(yíng)模式上有了足夠的積累?如果不是，那可能需要在戰(zhàn)略上考慮轉(zhuǎn)變。
5、“跨界”將成為創(chuàng)新的燃爆點(diǎn)
信息革命之后，似乎沒有什么能像信息一樣完全顛覆世界了。能做的只是將新的技術(shù)應(yīng)用到傳統(tǒng)領(lǐng)域。新行業(yè)、新領(lǐng)域的誕生往往來源于跨界，阿里巴巴之于沃爾瑪，Uber之于出租車行業(yè)等等。當(dāng)今時(shí)代，90%的創(chuàng)新離不開信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的跨界整合。政府、公司正越來越多地在“跨界”上加大投入，索尼已經(jīng)向健康領(lǐng)域跨界實(shí)現(xiàn)盈利;松下已經(jīng)跨界到電池領(lǐng)域。跨界整合能力將成為人才市場(chǎng)最受歡迎的十大技能之一。如果你想要顛覆或者不被顛覆，你都要在你公司的邊界上搜尋整合的機(jī)遇，因?yàn)槟抢镫[藏著引爆創(chuàng)新的導(dǎo)線。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策
一：優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境
1.打造低成本、便利化、全要素、開放式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。支持專業(yè)孵化園區(qū)和企業(yè)孵化器建立眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新工場(chǎng)、虛擬園區(qū)、創(chuàng)業(yè)咖啡等新型孵化模式和設(shè)立專門服務(wù)機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供“創(chuàng)業(yè)保姆”式服務(wù)。專業(yè)孵化園區(qū)和企業(yè)孵化器內(nèi)的一個(gè)集中辦公區(qū)可以注冊(cè)多個(gè)企業(yè)。高新區(qū)建立科技資源信息交流發(fā)布平臺(tái)，以線上線下聯(lián)動(dòng)的方式，搭建集技術(shù)、信息、政策、項(xiàng)目、人才、資金等要素于一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
2.打造高效便捷智慧的政務(wù)環(huán)境。清理壓縮行政審批項(xiàng)目和時(shí)限，精簡(jiǎn)審批程序和公共服務(wù)流程，搭建網(wǎng)上行政審批和公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、預(yù)審、辦理、查詢、結(jié)果反饋和監(jiān)督問效等“一條龍”服務(wù)。
3.建立創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)制度。每年財(cái)政列支200萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)輔導(dǎo)專項(xiàng)資金，用于聘請(qǐng)擁有豐富經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)業(yè)資源的優(yōu)秀企業(yè)家、天使投資人、專家學(xué)者擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，在企業(yè)管理、項(xiàng)目策劃、市場(chǎng)營(yíng)銷、咨詢?cè)\斷等方面輔導(dǎo)培訓(xùn)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者，提高創(chuàng)業(yè)成功率。
二：降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本
1.房屋租金補(bǔ)貼。經(jīng)認(rèn)定新注冊(cè)的租用專業(yè)孵化園區(qū)房屋辦公的科技型企業(yè)，給予半年不超過50平方米的辦公場(chǎng)地租金補(bǔ)貼。
2.公共平臺(tái)補(bǔ)貼。財(cái)政每年列支200萬元公共平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)資金，用于支持專業(yè)孵化園區(qū)和企業(yè)孵化器按照企業(yè)需求提升公共服務(wù)平臺(tái)的創(chuàng)新能力。專業(yè)孵化園區(qū)內(nèi)的所有公共服務(wù)平臺(tái)向企業(yè)免使用費(fèi)開放。
3.網(wǎng)絡(luò)設(shè)施補(bǔ)貼。對(duì)在專業(yè)孵化園區(qū)內(nèi)，經(jīng)審定符合條件的高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，每租用四條網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)專線，專業(yè)孵化園區(qū)以代租的方式給予25%補(bǔ)貼;對(duì)其配置的UPS不間斷電源，按容量50%給予補(bǔ)貼。兩項(xiàng)合計(jì)，每家企業(yè)每年最高補(bǔ)貼不超過50萬元。
4.資質(zhì)認(rèn)證補(bǔ)貼。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)新實(shí)施的認(rèn)證，按認(rèn)證直接費(fèi)用的30%給予補(bǔ)貼，單項(xiàng)補(bǔ)貼不超過10萬元。
5.電商平臺(tái)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)電商平臺(tái)企業(yè)向中小企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)，每增加1家在高新區(qū)注冊(cè)并納稅的平臺(tái)用戶給予2000元補(bǔ)貼，單個(gè)電商平臺(tái)補(bǔ)貼不超過100萬元。
6.電費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)在專業(yè)孵化園區(qū)內(nèi)，經(jīng)審定符合條件的高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，對(duì)其用電費(fèi)用超過0.75元/度的部分給予補(bǔ)貼，每戶企業(yè)每年補(bǔ)貼最高不超過50萬元。
三：加強(qiáng)人才支撐保障
1.技能培訓(xùn)扶持。財(cái)政每年列支200萬元技能培訓(xùn)資金。獎(jiǎng)勵(lì)培訓(xùn)貢獻(xiàn)突出的院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)為企業(yè)培訓(xùn)15人以上、單人培訓(xùn)課時(shí)在50課時(shí)以上且所培訓(xùn)人員與企業(yè)簽訂三年(含三年)以上勞動(dòng)合同(實(shí)際工作一年以上)的院校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按不超過500元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。根據(jù)企業(yè)人才需求情況，高新區(qū)管委會(huì)相關(guān)部門自行組織或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一開展免費(fèi)培訓(xùn)，培訓(xùn)講師費(fèi)、場(chǎng)地費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用在技能培訓(xùn)資金中列支。
2.公寓租賃補(bǔ)貼。為符合條件的人才提供公寓住宿，對(duì)租用云水灣宿舍或?qū)I(yè)孵化園區(qū)內(nèi)的配套宿舍的，給予20%的租金補(bǔ)貼。
3.高層次人才創(chuàng)業(yè)扶持。實(shí)施百名高層次創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃，對(duì)符合條件的人才，給予100萬元的項(xiàng)目啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，提供120平方米的辦公房屋租金補(bǔ)貼。企業(yè)高級(jí)技術(shù)、高級(jí)管理人員購(gòu)買云水灣房屋且在高新區(qū)工作年限滿3年以上的(含3年)，給予20%的購(gòu)房成本補(bǔ)貼。
4.科技項(xiàng)目扶持。對(duì)新列入國(guó)家科技計(jì)劃的項(xiàng)目按要求的比例給予項(xiàng)目匹配資金;對(duì)未要求匹配的項(xiàng)目，按照項(xiàng)目所獲資金額度的10%給予補(bǔ)貼，最高不超過100萬元。
5.研發(fā)機(jī)構(gòu)扶持。對(duì)新獲批省級(jí)工程中心、工程技術(shù)研發(fā)中心、檢測(cè)中心等省級(jí)重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)，給予20萬元補(bǔ)貼。對(duì)新獲批國(guó)家級(jí)工程中心、工程技術(shù)研發(fā)中心、檢測(cè)中心等國(guó)家級(jí)重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)，給予50萬元補(bǔ)貼。對(duì)新參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)給予10萬元補(bǔ)貼。對(duì)新獲批國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)給予10萬元補(bǔ)貼。對(duì)新達(dá)到規(guī)上標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)給予10萬元補(bǔ)貼。
6.知識(shí)產(chǎn)權(quán)扶持。按以下標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)新增國(guó)內(nèi)專利申請(qǐng)、PCT專利申請(qǐng)、境外商標(biāo)注冊(cè)等補(bǔ)貼。
(1)實(shí)用新型和外觀專利在取得專利證書后每件補(bǔ)貼800元;
(2)發(fā)明專利在請(qǐng)求實(shí)質(zhì)性審查并繳納有關(guān)費(fèi)用后每件先補(bǔ)貼2000元，在取得發(fā)明專利證書后，每件再補(bǔ)貼2000元;
(3)通過PCT途徑向外國(guó)申請(qǐng)專利的，分階段補(bǔ)貼，國(guó)際階段每件補(bǔ)貼1萬元，國(guó)家階段每件補(bǔ)貼2萬元/國(guó)，同一件專利最多補(bǔ)貼三個(gè)國(guó)家的申請(qǐng)費(fèi)用;
(4)取得境外商標(biāo)注冊(cè)證書后，每件補(bǔ)貼4000元/國(guó)，同一商標(biāo)最多補(bǔ)貼三個(gè)國(guó)家的注冊(cè)費(fèi)用。
7.成果轉(zhuǎn)化扶持。企業(yè)和投資者新購(gòu)買或自主研發(fā)的科技成果實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化的，在商業(yè)化樣品生產(chǎn)出來(針對(duì)產(chǎn)品類)或服務(wù)達(dá)到一定客戶數(shù)量(針對(duì)服務(wù)類)時(shí)，按購(gòu)買成果(技術(shù)交易合同額)或自主研發(fā)費(fèi)用的30%給予補(bǔ)貼，單項(xiàng)補(bǔ)貼不超過80萬元。鼓勵(lì)成果轉(zhuǎn)化中介機(jī)構(gòu)為企業(yè)引進(jìn)轉(zhuǎn)化成果，經(jīng)中介機(jī)構(gòu)引進(jìn)并轉(zhuǎn)化成功已產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的，按技術(shù)交易合同額的3%給予中介機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼，單項(xiàng)成果最高補(bǔ)貼額不超過5萬元。
四：加大融資支持力度
1.設(shè)立創(chuàng)投引導(dǎo)基金。高新區(qū)發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，以有限合伙等形式聯(lián)合創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)、具有投資功能的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)共同出資設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，以階段參股、跟進(jìn)投資的方式，投資高新區(qū)初創(chuàng)期、種子期的科技型企業(yè)。創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金在約定的期限內(nèi)退出。聯(lián)合設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資基金投資高新區(qū)內(nèi)企業(yè)的額度不低于創(chuàng)業(yè)投資基金總規(guī)模的30%。
2.實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。建立早期創(chuàng)投風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資高新區(qū)初創(chuàng)期、種子期的科技型企業(yè)，在投資損失確認(rèn)后按損失額的10%給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。
3.提供擔(dān)保扶持。年納稅額在50萬元以上并符合《大慶高新區(qū)優(yōu)先鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)目錄》的企業(yè)向銀行貸款融資，按照擔(dān)保費(fèi)用的50%給予融資企業(yè)不超過2年的擔(dān)保補(bǔ)貼，單戶補(bǔ)貼額度不超過50萬元。
4.支持上市融資。在國(guó)內(nèi)(含香港)主板、創(chuàng)業(yè)板、全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)首發(fā)上市的企業(yè)，且融資返投到高新區(qū)的，按主板300萬元、創(chuàng)業(yè)板200萬元、全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)100萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予上市費(fèi)用補(bǔ)貼。
5.實(shí)施并購(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)因收購(gòu)?fù)獾仄髽I(yè)或被收購(gòu)后將融資款再返投高新區(qū)而產(chǎn)生新增稅收的企業(yè)，給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策五：落實(shí)國(guó)家稅費(fèi)政策
1.所得稅優(yōu)惠。經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅。經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)不超過工資薪金總額8%部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除;超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。
經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，其研發(fā)、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)等費(fèi)用及研發(fā)人員的工資、薪金、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、“五險(xiǎn)一金”等允許在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)按照相關(guān)規(guī)定稅前列支并加計(jì)扣除。
對(duì)以股份或出資比例等股權(quán)形式給予本企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員的獎(jiǎng)勵(lì)，技術(shù)人員可在五年內(nèi)分期繳納個(gè)人所得稅。
對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于20萬元(含20萬元)的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
2.流轉(zhuǎn)稅優(yōu)惠。對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人月銷售額不超過3萬元的企業(yè)，暫免征收增值稅。對(duì)營(yíng)業(yè)稅納稅人月營(yíng)業(yè)額不超過3萬元的企業(yè)，暫免征收營(yíng)業(yè)稅。對(duì)金融機(jī)構(gòu)與小型、微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。
3.政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)優(yōu)惠。對(duì)按月納稅的月銷售額或營(yíng)業(yè)額不超過3萬元(含3萬元)，以及按季納稅的季度銷售額或營(yíng)業(yè)額不超過9萬元(含9萬元)的小微企業(yè)，免征教育費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。