國家對鋼鐵行業(yè)的政策規(guī)定
年鋼鐵行業(yè)運行數(shù)據(jù)
運行數(shù)據(jù)
年，全國粗鋼產(chǎn)量80837萬噸，同比增長1.2%，上年為下降2.3%;鋼材產(chǎn)量113801萬噸，增長2.3%，增速同比提高1.7個百分點。焦炭產(chǎn)量44912萬噸，增長0.6%，上年為下降6.5%。鐵合金產(chǎn)量3559萬噸，下降2.8%，降幅同比擴大0.2個百分點。鋼材出口10843萬噸，下降3.5%;進口1321萬噸，增長3.4%。鐵礦砂進口102412萬噸，增長7.5%。焦炭出口1012萬噸，增長4.9%。
鋼材價格繼續(xù)回升。12月份，國內(nèi)市場鋼材價格綜合指數(shù)平均為99.48點，比上月提高11.23點，同比提高44.13點。6.5mm高線、20mm中板、1.0mm冷軋板卷平均價格分別為3424元/噸、3630元/噸和4731元/噸，分別比上月上漲342元/噸、408元/噸和453元/噸，同比上漲62.9%、89.7%和89.8%。
行業(yè)展望
從行業(yè)供需的角度來看，供給方面，隨著化解過剩產(chǎn)能政策的嚴格執(zhí)行，以及行業(yè)內(nèi)企業(yè)兼并重組的推進，預(yù)計年我國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能將進一步下降。需求方面，受年9月以來的政策調(diào)控措施影響，預(yù)計房地產(chǎn)行業(yè)投資增幅走低，將明顯削弱年的用鋼需求;國內(nèi)鋼材產(chǎn)量也將有所下降。
受國內(nèi)鐵礦石需求下降以及主流礦山擴產(chǎn)影響，外礦價格持續(xù)上漲的概率較低;但受人民幣貶值，以及海運成本波動影響，國內(nèi)鋼鐵企業(yè)鐵礦石采購成本將有所波動。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革亦將導(dǎo)致煤炭(焦煤)價格大幅上漲，且短期內(nèi)煤炭價格回落的可能性不大。預(yù)計年原材料成本的波動上升趨勢將對鋼鐵行業(yè)盈利空間形成擠壓。
分區(qū)域來看，布局在沿海(河)港口，鐵路干線或礦山(鐵礦、煤礦)附近的鋼鐵企業(yè)運輸成本較低，具有運輸成本優(yōu)勢的鋼鐵企業(yè)盈利能力較強，信用風(fēng)險相對較小;經(jīng)濟發(fā)達、固定資產(chǎn)投資規(guī)模較大的區(qū)域用鋼需求旺盛，主要下游市場布局于這些區(qū)域的鋼鐵企業(yè)銷售情況良好，整體信用風(fēng)險較小。
從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的角度來看，具備較大生產(chǎn)規(guī)模和豐富的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)鋼鐵企業(yè)抵御周期性經(jīng)濟波動的能力相對強，信用風(fēng)險較低。熱軋產(chǎn)品的毛利率高于同類型冷軋產(chǎn)品，且熱軋工藝毛利率相對穩(wěn)定，因此以熱軋產(chǎn)品為主的鋼鐵企業(yè)具備較高的信用質(zhì)量，而以建材用鋼以及中厚板產(chǎn)品為主導(dǎo)的鋼鐵企業(yè)信用質(zhì)量較弱。
從財務(wù)風(fēng)險的角度來看，年以來，受原材料成本上升以及下游需求超預(yù)期增長的影響，國內(nèi)鋼鐵企業(yè)盈利水平明顯改善，多數(shù)企業(yè)償債能力大幅提高，現(xiàn)金流量和收益質(zhì)量均出現(xiàn)一定程度好轉(zhuǎn);但在供給側(cè)改革及兼并重組的影響下，未來鋼鐵行業(yè)信用風(fēng)險分化將日益明顯。
去產(chǎn)能進一步推進
堅定去產(chǎn)能基調(diào)不動搖，態(tài)度依舊堅決。年1月10日，國家發(fā)改委副主任林念修在中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會理事會議上表態(tài)，年我國將徹底出清“地條鋼”等落后產(chǎn)能，并要求在6月30日前全部取締。這是國家層面首次提出明確的“地條鋼”整治期限，將清除“地條鋼”上升到“政治任務(wù)”高度。目前，12個督查組已經(jīng)赴各地就淘汰落后產(chǎn)能尤其是打擊清理“地條鋼”等工作進行專項督導(dǎo)。
早在去年11月，工信部發(fā)布的《鋼鐵工業(yè)調(diào)整升級規(guī)劃(-年)》中也明確要求：年全面關(guān)停并拆除400立方米及以下煉鐵高爐(符合《鑄造生鐵用企業(yè)認定規(guī)范條件》的鑄造高爐除外)，30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、30噸及以下電爐(高合金鋼電爐除外)等落后生產(chǎn)設(shè)備。全面取締生產(chǎn)“地條鋼”的中頻爐、工頻爐產(chǎn)能。在化解過剩產(chǎn)能專項行動中，要求依法嚴肅查處“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)，包括采用中頻爐、工頻爐進行煉鋼的企業(yè)，及時報告當(dāng)?shù)卣⑼▓笙嚓P(guān)部門，依法采取斷電、停水、停止貸款等措施，堅決予以取締。
由于是不合規(guī)產(chǎn)能，“地條鋼”的生產(chǎn)極為隱蔽，且利益鏈條復(fù)雜，難以有準(zhǔn)確數(shù)據(jù)明確統(tǒng)計。Mysteel曾調(diào)研了全國70家中頻爐鋼廠，估算年全國中頻爐鋼廠的粗鋼產(chǎn)能約1.1-1.2億噸。
隨著鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的推進，年12月初，國家發(fā)改委等五部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于堅決遏制鋼鐵煤炭違規(guī)新增產(chǎn)能打擊“地條鋼”規(guī)范建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的通知》，要求各省區(qū)市相關(guān)部門對本地區(qū)相關(guān)鋼鐵煤炭企業(yè)進行拉網(wǎng)式的梳理核查，對存在“違規(guī)新增產(chǎn)能、違法生產(chǎn)銷售‘地條鋼’、已退出產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)”的三類情形企業(yè)，要提供詳細的名單，并對存在問題企業(yè)的處置方式、整改時間等處理意見報送有關(guān)部門。旋即全國各地刮起“地條鋼”整治風(fēng)暴，江蘇、山東、四川、河北、安徽、遼寧、湖北、甘肅等多個省份展開徹查“地條鋼”的行動。粗略估算，合并涉及中頻爐產(chǎn)能近億噸。
對鋼鐵行業(yè)來說，清除“地條鋼”意義重大。取締“地條鋼”等落后產(chǎn)能，清除市場違規(guī)行為，為正規(guī)鋼鐵企業(yè)營造健康發(fā)展的市場環(huán)境，同時還能減少環(huán)境污染，實現(xiàn)綠色發(fā)展。不過從產(chǎn)量規(guī)模來看，“地條鋼”的產(chǎn)量在全國鋼鐵產(chǎn)量中的占比并不高。據(jù)Mysteel的測算，中頻爐實際產(chǎn)量波動很大，年2月初，由于建筑材料市場低迷，加上進口鐵礦石價格下跌，高爐-轉(zhuǎn)爐工藝成本降低，中頻爐鋼廠失去競爭力，幾乎全部停產(chǎn)。但到了去年下半年，隨著建筑鋼材需求增長，鋼材價格居高不下，中頻爐鋼廠產(chǎn)量快速上升，預(yù)計年中頻爐鋼廠的產(chǎn)量在4000萬噸左右，不足全國鋼鐵產(chǎn)量5%。從這個角度來說，“地條鋼”的排查行動對鋼鐵行業(yè)實際產(chǎn)量的影響并不大，一方面，中頻爐實際產(chǎn)量占比并不高，另一方面，部分地區(qū)的中頻爐生產(chǎn)的也并非“地條鋼”，不會被徹底拆除。因此，我們認為，清除“地條鋼”并不會對鋼鐵價格帶來上升壓力，目前我國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩問題依然嚴峻，供需失衡的問題短期內(nèi)仍難以逆轉(zhuǎn)。
年鋼鐵去產(chǎn)能工作將逐步進入“深水區(qū)”。年11月工信部發(fā)布的《鋼鐵工業(yè)調(diào)整升級規(guī)劃(-年)》從化解產(chǎn)能、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展、智能制造、品種質(zhì)量等5方面提出了引導(dǎo)性的調(diào)整升級目標(biāo)。特別地，“十三五”期間，粗鋼產(chǎn)能要在年11.3億噸的基礎(chǔ)上壓減1-1.5億噸，控制在10億噸以內(nèi)，產(chǎn)能利用率由年的70%提高到80%，力爭前10家鋼鐵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度由年34%提高到60%。
年下半年鋼鐵去產(chǎn)能進程明顯提速，年10月底已經(jīng)提前完成全年去產(chǎn)能任務(wù)。展望年，發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員表示，年壓減產(chǎn)能不少于年，將是鋼企去產(chǎn)能攻堅克難的階段。從前期調(diào)研了解的情況來看，年鋼鐵去產(chǎn)能主要去除的是無效產(chǎn)能，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進，出清的過剩產(chǎn)能中有效產(chǎn)能的占比將逐步提升，產(chǎn)能壓縮對產(chǎn)量壓縮的傳導(dǎo)效應(yīng)將越來越顯著，鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能進入“深水區(qū)”。
鋼鐵行業(yè)未來基本面情況
從產(chǎn)業(yè)鏈角度看，鋼鐵行業(yè)屬于中游行業(yè)，上游成本主要為鐵礦石、煤炭、動力(電力)等，鋼鐵的下游應(yīng)用廣泛，在地產(chǎn)、基建、機械、汽車、造船、家電等幾乎所有行業(yè)中被大規(guī)模使用。
成本端
鋼鐵的生產(chǎn)過程中需要消耗大量的原料和燃料，主要包括鐵礦石、煤炭、焦炭、動力(電力)等。其中鐵礦石約占鋼鐵整個行業(yè)成本的一半。以鞍鋼集團為例，鐵礦石約占鋼鐵生產(chǎn)成本的46.2%，煤炭、焦炭約占鋼鐵生產(chǎn)成本的25.1%，動力(含電力)約占鋼鐵生產(chǎn)成本的8.9%，合金等其他原材料占鋼鐵生產(chǎn)成本的比例較小。從構(gòu)成來看，鐵礦石和煤炭是鋼鐵企業(yè)最大的生產(chǎn)成本，因此鐵礦石和煤炭的價格波動會對鋼鐵企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績和財務(wù)狀況產(chǎn)生較大的影響。
近一年來，作為鋼鐵產(chǎn)品主要成本的焦炭、鐵礦石價格大幅上漲，原材料價格漲幅甚至遠超鋼鐵成品價格漲幅，嚴重蠶食了鋼鐵企業(yè)的盈利空間。年全年，柳林4號焦煤車板價從600元/噸上漲至1630元/噸，漲幅達172%;鐵礦石價格指數(shù)從161上漲至280，漲幅達74%。鋼鐵成品方面，鋼材綜合價格指數(shù)從年初58上漲至年末100，漲幅達71%;螺紋鋼價格指數(shù)從年初58上漲至年末94，漲幅達63%。
煤炭價格方面，我們在前期報告《改革元年：煤炭債回顧與展望》中對年煤價的走勢進行了一定的預(yù)判，我們認為，政策層面存在一個心理價，在這個價格區(qū)間內(nèi)的波動由市場自發(fā)調(diào)節(jié)，而超過該區(qū)間的，則由行政政策加以束縛。在未來下游需求大概率維持穩(wěn)定的背景下，我們預(yù)計年供給端政策會采用相繼決策的策略，即區(qū)別對待，符合相關(guān)要求的先進產(chǎn)能煤礦放開330天生產(chǎn)，而安全設(shè)施未達標(biāo)的礦井嚴格執(zhí)行276天限產(chǎn)政策。如果政策符合預(yù)期，煤炭價格會從前期高點有所回落，但會維持在一個相對合理的區(qū)間，中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政在年度全國煤炭交易會開幕式上的講話明確表示，要把秦皇島5500大卡動力煤價格穩(wěn)定在550-600元/噸左右。
鐵礦石價格方面，高品位礦在結(jié)構(gòu)性緊缺、大礦山寡頭壟斷、匯率貶值等因素的共同影響下，礦價走勢相對復(fù)雜。大礦山寡頭壟斷格局使得礦山在產(chǎn)業(yè)鏈中定價話語權(quán)相對較大，在鋼價不跌的情況下，礦價很難出現(xiàn)單邊下跌行情。
需求端
鋼鐵行業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，鋼鐵行業(yè)的發(fā)展與宏觀經(jīng)濟緊密相關(guān)，屬于典型的周期性行業(yè)?；?、地產(chǎn)、機械、汽車、家電等行業(yè)是鋼鐵行業(yè)主要的下游需求端，占整個鋼鐵行業(yè)需求的約85%左右。其中基建和地產(chǎn)需求最大，兩者合計占比超過鋼鐵總需求的一半;其次為機械行業(yè)，占比在20%左右;汽車和家電行業(yè)的用鋼需求也較大。在金融危機之前，造船行業(yè)也是鋼鐵的需求大戶，但是金融危機之后，造船行業(yè)迅速萎縮，其對鋼鐵的需求亦隨之大幅減少。
年在國家“穩(wěn)增長”的政策基調(diào)下，鋼鐵行業(yè)下游需求情況良好。根據(jù)統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，年初步核算，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值744,127億元，按可比價格計算，比上年增長6.7%。分季度來看，一季度同比增長6.7%，二季度增長6.7%，三季度增長6.7%，四季度增長6.8%。同時受益于較為寬松的貨幣及財政政策，年房地產(chǎn)、基建、汽車等領(lǐng)域投資呈現(xiàn)回暖態(tài)勢。年，房地產(chǎn)開發(fā)投資達到102,581億元，累計同比增長6.90%，房屋新開工面積166,928萬平方米，同比增長8.10%。同期，基建投資完成額152,011億元，同比增長15.80%，增長速度較快。整體而言，年受益于下游房地產(chǎn)、基建投資的增長，鋼鐵需求出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，鋼材價格大幅回升。
展望年，鋼材的下游需求又會有什么變化?作為鋼材最大的需求端之一，近年來我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資完成額規(guī)模持續(xù)擴張，但自年之后，基建投資增速呈現(xiàn)整體下行。年下半年，基建投資增速由年6月的20.33%大幅下滑至年12月的15.80%，投資增速明顯放緩。在經(jīng)濟下行壓力下，基建仍是政府“穩(wěn)增長”的重要抓手，但同時考慮到當(dāng)前基建投資規(guī)模基數(shù)較大、政府財政收入增速下行，以及PPP項目的持續(xù)推進，基建投資仍將維持在相對高位，但出現(xiàn)超預(yù)期增長的概率較低。
作為鋼材另一重要需求端的房地產(chǎn)行業(yè)在年的投資增速也將面臨放緩。年下半年房屋新開工面積增速明顯放緩，4月新開工面積累計增速達21.40%，為全年增速最高點，而到年末新開工面積累計增速下降至8.10%。如果后續(xù)沒有有力的刺激政策推出，年地產(chǎn)投資增速較年大概率將有所下降。
從政策面來看，房地產(chǎn)行業(yè)未來發(fā)展也有收緊的態(tài)勢。中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊提示我國經(jīng)濟或?qū)⒃谳^長時間內(nèi)保持L型走勢，且中國不會出臺大規(guī)模刺激政策。去年9月30日至10月5日，短短六天時間內(nèi)，南京、廈門、深圳、蘇州、合肥、無錫、天津、北京、成都、鄭州、濟南、武漢、廣州、佛山共計14個城市先后發(fā)布新樓市調(diào)控政策，多地重啟限購限貸。年12月份，中央經(jīng)濟工作會議上明確強調(diào)：要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，進一步明確了年中國樓市的發(fā)展方向，未來政府既要抑制房地產(chǎn)泡沫，又要防止房地產(chǎn)大起大落。在決策層希望樓市回歸“居住”本質(zhì)的背景下，政府大規(guī)模刺激地產(chǎn)投資的可能性較小。
機械行業(yè)對鋼鐵需求的帶動預(yù)計不會太大，家電的發(fā)展也將保持平穩(wěn)。汽車產(chǎn)銷量增速在年9月觸底后，近兩年開始迅速反彈，截至年12月產(chǎn)量累計同比增速達13.10%，銷量累計同比增速達13.65%，實現(xiàn)較快增長，未來新能源汽車是汽車行業(yè)的持續(xù)增長點，有望拉動鋼鐵需求，不過受限于行業(yè)整體鋼鐵需求有限，帶動能力也存在一定上限。
進出口方面，我國一直是鋼材的凈出口國。根據(jù)最新數(shù)據(jù)，全年，我國累計出口鋼材10,849萬噸，累計進口鋼材1,321萬噸，凈出口9,528萬噸。但是從單月數(shù)據(jù)來看，我國鋼材出口量從8月份開始，同比一直處于下滑趨勢，12月單月出口量同比下滑26.8%。隨著加部分國家貿(mào)易保護主義的盛行，中國鋼材出口面臨一定挑戰(zhàn)。
整體來看，預(yù)計年“穩(wěn)增長”的目標(biāo)實現(xiàn)大概率會由基建發(fā)力來帶動，而房地產(chǎn)投資將有所放緩，需求較年或?qū)⒂兴卣{(diào)。但另一方面，目前中國經(jīng)濟已經(jīng)在L型經(jīng)濟的底部，未來經(jīng)濟大幅下滑可能性也不大。
年全國鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)
一、年去產(chǎn)能任務(wù)仍然很重
參加上述大會前不久，辛仁周剛剛參加了關(guān)于去產(chǎn)能的大督查，他表示，去年的4500萬噸的鋼鐵去產(chǎn)能目標(biāo)已經(jīng)提前超額完成，今年政府工作報告將給出最終數(shù)據(jù)。辛仁周表示，鋼鐵行業(yè)制定了“十三五”期間去除1.5億噸產(chǎn)能的目標(biāo)，原計劃將在頭三年完成大部分的去產(chǎn)能任務(wù)，今年將是去產(chǎn)能的攻堅之年，任務(wù)仍然很重。
國家發(fā)展改革委主任徐紹史年前也曾表示，年去產(chǎn)能的要求會更高，壓力也會更大，發(fā)改委正在編制年鋼鐵煤炭去產(chǎn)能的方案。
從目前已公布去產(chǎn)能目標(biāo)的十余省份來看，年去產(chǎn)能的任務(wù)仍然很大。比如，河北明確要求：“去”字為先、鋼鐵為重，決不違規(guī)新增一噸鋼鐵，年內(nèi)壓減煉鋼產(chǎn)能1562萬噸、煉鐵1624萬噸，完成4家“僵尸企業(yè)”出清，同時壓減煤炭產(chǎn)能742萬噸、水泥110萬噸、平板玻璃500萬重量箱。
根據(jù)山西省去產(chǎn)能目標(biāo)，年將實施減量置換、減量重組、提高單產(chǎn)、減人增效，關(guān)閉退出煤炭產(chǎn)能2000萬噸左右，退出鋼鐵產(chǎn)能170萬噸。此外，根據(jù)國資委的部署，年中央企業(yè)要化解鋼鐵過剩產(chǎn)能595萬噸、化解煤炭過剩產(chǎn)能2473萬噸。在有色金屬、船舶制造、煉化、建材和電力等產(chǎn)能過剩行業(yè)開展去產(chǎn)能工作。還將完成300戶“僵尸企業(yè)”處置任務(wù)，完成500戶特困企業(yè)專項治理。
二、徹底出清“地條鋼”
辛仁周在上述會議上表示，年鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的重點是出清“地條鋼”、對違法違規(guī)產(chǎn)能嚴格執(zhí)法、處置僵尸企業(yè)三個方面。作為無牌照、無資質(zhì)的違規(guī)產(chǎn)能，地條鋼是指使用劣質(zhì)廢鋼鐵，經(jīng)過感應(yīng)爐等熔化、沒有連鑄連軋，澆鑄在地面成型的煉鋼產(chǎn)能，這種產(chǎn)能不能有效地進行成分和質(zhì)量控制，存在著嚴重的質(zhì)量隱患。
關(guān)于“地條鋼”的產(chǎn)能總量，官方尚未給出具體數(shù)目。全聯(lián)冶金商會原名譽主席趙喜子此前表示，目前“地條鋼”產(chǎn)能在8000萬噸左右，年“地條鋼”產(chǎn)量大概在5000萬噸，年將有望“消滅”這5000萬噸“地條鋼”產(chǎn)能。
辛仁周參加了去年底國務(wù)院派出的對河北地區(qū)“地條鋼”的調(diào)查組，根據(jù)他的觀察，“地條鋼”首先要解決的是各地的認識問題。辛仁周介紹，從去年9月份開始，去產(chǎn)能部級聯(lián)席會議就要求中鋼協(xié)等部門到江蘇等地去摸底“地條鋼”的數(shù)量。“由于有些方面不配合，一直難以摸清，查一次一個數(shù)，再查就又冒出來一些企業(yè)。”
“這是因為地方政府對‘地條鋼’問題的認識嚴重不到位，沒有國家整體利益的大局意識，只要能為地方帶來一時的經(jīng)濟增長和財政收入就縱容甚至保護‘地條鋼’。‘地條鋼’查了很多年，發(fā)了很多文，一直難以徹底打掉，甚至越打越多。”他說。辛仁周表示，今年6月底前將徹底出清這數(shù)千萬噸產(chǎn)能。
工信部副部長徐樂江2月17日也重申要在今年6月30日以前，徹底出清“地條鋼”等落后產(chǎn)能。
三、“執(zhí)法要嚴”
辛仁周表示，鋼鐵去產(chǎn)能的第二個重點是，綜合運用能耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)，嚴格執(zhí)法。“目前已經(jīng)有了多項規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，最重要的是執(zhí)法要嚴，今年不論企業(yè)規(guī)模有多大，強制性標(biāo)準(zhǔn)前面一律平等，只要有不合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的，必須停下來改造，停改后仍不達標(biāo)者，則予以關(guān)停。”他說。
他透露，工信部聯(lián)合十幾個部門制定的《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》目前正在會簽中，完成后將印發(fā)各地。其大體內(nèi)容也是要求各個相關(guān)的執(zhí)法部門嚴格執(zhí)行國家的法律、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，切實使不達標(biāo)的產(chǎn)能退出。
根據(jù)此前工信部公布的該文件的征求意見稿，將以鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)為重點，通過完善綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，加嚴常態(tài)化執(zhí)法和強制性標(biāo)準(zhǔn)實施，推動建立法治化、市場化產(chǎn)能退出機制，爭取到年再退出一批產(chǎn)能。值得注意的是，鋼鐵行業(yè)的規(guī)范管理正在向“有進有出”的動態(tài)管理方向轉(zhuǎn)變。
自年啟動開展鋼鐵行業(yè)規(guī)范管理工作以來，工信部共分三批公布了304家規(guī)范企業(yè)，約占全國粗鋼總產(chǎn)能的90%。多位受訪專家表示，這一名單將是區(qū)分鋼鐵落后產(chǎn)能的重要依據(jù)，不過此前這一名單一直是“只進不出”的狀態(tài)。
然而，2月9日，工信部發(fā)布了第一批擬撤銷規(guī)范公告的35家鋼鐵企業(yè)名單。據(jù)悉，結(jié)合去產(chǎn)能工作，規(guī)范企業(yè)的動態(tài)調(diào)整將形成三類名單，包括撤銷規(guī)范公告企業(yè)名單、需整改企業(yè)名單和符合規(guī)范條件企業(yè)名單。
其中對存在違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)國家明令淘汰裝備，將列入去產(chǎn)能任務(wù)整體退出，環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等執(zhí)法監(jiān)管中責(zé)令停業(yè)關(guān)閉及以上處罰，停產(chǎn)超過1年以上等情形的企業(yè)，予以撤銷規(guī)范公告。對存在環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等執(zhí)法監(jiān)管中責(zé)令整改等的企業(yè)，列入整改企業(yè)名單。對列入整改名單的企業(yè)，如果下一年度再出現(xiàn)需整改類情形，直接撤銷規(guī)范公告。
辛仁周表示，第三個重點是處置僵尸企業(yè)。根據(jù)其調(diào)查，很多企業(yè)處于停產(chǎn)或是偶爾生產(chǎn)的狀態(tài)，其產(chǎn)能仍在，但企業(yè)連年虧損，負債率非常高，其維持不死的主要輸血來源是地方財政和銀行信貸。
“這需要各個相關(guān)方的極大配合，現(xiàn)在最大的問題是，沒有人愿意讓這些企業(yè)退出，地方政府不愿意，銀行不愿意，投資者股東不愿意，企業(yè)經(jīng)營者不愿意，企業(yè)職工也不愿意。今年將盡最大努力解決這些僵尸企業(yè)的問題。”他說。