煤炭行業(yè)政策
年煤炭行業(yè)展望
中國的計劃
經(jīng)歷10年下滑后，今年煤炭復蘇是商品市場中的最大驚喜之一，得益于中國的進口增加，歐洲煤炭價格反彈超80%。
作為全球最大的煤炭消耗國和生產(chǎn)國，中國年消耗量達到43.6億噸煤當量，比年增加1.4%。
“全球煤炭市場取決于中國的計劃。”倫敦資本經(jīng)濟公司商品分析師Thomas Pugh在路透社的一份調(diào)研中預計未來煤炭價格維持在60美元/噸。而其他分析師的價格預測范圍在57.5美元/噸到75美元/噸，中間值為60美元/噸。
“煤炭需求正向亞洲轉(zhuǎn)移，在亞洲，人口不斷增長的新興經(jīng)濟體正在尋找負擔得起的、安全的資源來供電。這體現(xiàn)出煤炭的矛盾性，一方面煤炭能提供重要的發(fā)電，另一方面在未來幾十年會帶來大量碳排放。”Sadamori稱。
中國國家能源局表示，隨著繼續(xù)促進使用更清潔燃料，年中國打算把一次性能源消耗量控制在44億噸煤當量，接近年的水平。
國際能源署預測中國的煤炭需求會出現(xiàn)相當緩慢的下滑。而化工業(yè)成為煤炭需求增長的唯一領域，到年消耗達28.16億噸煤當量，比年的高峰值減少約1億噸煤當量。
雖然國際能源署預測了未來幾年中國的電力和煤炭需求減少，但是未來10年中國仍將占全球煤炭需求的50%，煤炭產(chǎn)量的45%，海上貿(mào)易的10%。
即使是歐美煤炭消耗下滑，向東方轉(zhuǎn)移的進程正在加速。煤炭是面臨電力短缺的發(fā)展中國家增加發(fā)電量的優(yōu)先選擇。雖然截止目前，中國仍將繼續(xù)成為最大煤炭消耗國，但是印度、越南和印尼將會出現(xiàn)消耗增長。
“煤炭繼續(xù)成為全球發(fā)電的主力，占總電力的40%。”世界煤炭協(xié)會首席執(zhí)行官Benjamin Sporton向彭博社表示，“隨著需求型式進一步向發(fā)展中的亞洲市場轉(zhuǎn)移，我們可以預見到未來煤炭的優(yōu)勢。”
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氣候變化和美國新總統(tǒng)川普
國際能源署報道，美國年煤炭消耗減少15%，主要是來自廉價的天然氣、更便宜的可再生能源(尤其是風電)的競爭，以及減少空氣污染的法規(guī)導致燃煤電廠淘汰。
“年是從無止境的協(xié)商如何應對氣候變化到全球各國采取行動的過渡年。” 位于倫敦的環(huán)境與發(fā)展國際研究所氣候變化主任薩利姆·胡克表示。
中美達成氣候協(xié)議后，今年9月全球領先的商業(yè)情報公司伍德麥肯茲(Wood Mackenzie)表示，未來20年，美國煤炭消耗將減少40%。
11月，一切都發(fā)生了變化。正當抑制全球變暖的巴黎協(xié)定生效，而美國大選結(jié)果對于美國退出協(xié)定帶來了不確定性。
新任總統(tǒng)川普發(fā)誓要顛覆煤炭行業(yè)的下滑，讓所有人使用更多煤炭，阻止可再生能源發(fā)展趨勢，并令環(huán)保署核查降低煤炭需求的清潔空氣法規(guī)。
川普表示：“長期以來，環(huán)保署令納稅人在失控的反能源計劃上花費很多。反能源計劃不僅破壞了就業(yè)，還暗中損害了農(nóng)民和工商業(yè)。”
環(huán)境問題使前任總統(tǒng)奧巴馬提出了更嚴苛的監(jiān)管要求，而川普的提議會使這些抑制電廠碳排放的計劃泡湯。
因此，在急劇下滑后，美國的煤炭需求將增長。由于川普成功競選，雖然美國的氣候政策陷入不確定，國際能源署仍預測，到年，美國煤炭需求將減少1億噸至4.58億噸。
年我國煤炭行業(yè)現(xiàn)狀分析
行業(yè)脫困仍需努力
年，我國煤炭市場供需兩端均呈“減量化”趨勢。從供給側(cè)看，隨著年初煤炭去產(chǎn)能和煤礦減量化生產(chǎn)政策措施實施，4月份起產(chǎn)量降幅超過10%，全國煤炭供需形勢由嚴重供大于求逐漸轉(zhuǎn)為供需基本平衡;9月份以來，逐漸取消煤礦減量化生產(chǎn)措施，煤炭產(chǎn)能逐漸釋放，產(chǎn)量環(huán)比增加，降幅不斷收窄。
從消費端看，年全國煤炭消費在連續(xù)兩年下降的基礎上同比繼續(xù)下降1.3%。電力、鋼鐵等主要行業(yè)耗煤同比仍然下降。但9月份以來，由于水電出力減少，火電增速加快，日均耗煤大幅增加。
在生產(chǎn)和消費同比均呈下降趨勢的背景下，煤炭產(chǎn)量下降與偶發(fā)性因素疊加，推動了煤炭價格在年7月份之后出現(xiàn)階段性的快速回升。隨著國家年9月份之后不斷釋放先進產(chǎn)能，增加煤炭供給，煤炭價格在11月份后出現(xiàn)快速回落，目前價格處于合理水平。
“目前煤炭價格處于合理水平，但煤炭企業(yè)經(jīng)營狀況尚未得到根本好轉(zhuǎn)，行業(yè)脫困發(fā)展仍需付出艱苦努力。”姜智敏說，自年開始的持續(xù)4年多的經(jīng)濟下行，煤炭企業(yè)經(jīng)營困難的狀況不斷加劇，雖然年下半年煤價回升、企業(yè)效益增加，但回升的時間較短，大多數(shù)煤礦仍處于累計虧損狀態(tài)，彌補前幾年的巨大虧損還需要時間。特別是企業(yè)資金鏈緊張的狀況并沒有得到根本好轉(zhuǎn)，還有相當多的煤礦欠發(fā)職工工資、養(yǎng)老保險金的問題沒有得到解決。
行業(yè)效益處于低位
《報告》從煤炭產(chǎn)量、進出口、運輸、庫存、價格、投資和行業(yè)效益方面進行了詳細分析。
根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，年全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)原煤產(chǎn)量33.64億噸，同比下降9.4%。預計年全國煤炭產(chǎn)量在34.5億噸左右。與此同時，煤炭結(jié)構調(diào)整步伐加快，大型煤炭基地成為煤炭供應主體，年14個大型煤炭生產(chǎn)基地產(chǎn)量占全國的92.7%。
年全國共進口煤炭2.56億噸，同比增長25.2%;出口878萬噸，增長64.5%，全年凈進口煤炭2.47億噸，同比增加4800萬噸，增長24.2%。
年末，中國煤炭價格指數(shù)160點，比年初增加44.2點，增幅38.1%。秦皇島港5500大卡市場動力煤平倉價639元/噸，比年初回升269元/噸，增長72.7%;山西焦肥精煤綜合售價1489元/噸，比年初回升920元/噸，增長161.7%。
年煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資3038億元，同比下降24.2%，其中民間投資1864億元，下降18.3%。
報告顯示，年前11個月，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)主營業(yè)務收入2.06萬億元，同比下降4%。利潤總額850億元，同比增長156.9%。協(xié)會統(tǒng)計的90家大型煤炭企業(yè)(產(chǎn)量占全國的68%)1-11月實現(xiàn)利潤277.4億元，比去年同期增加219.19億元。
姜智敏表示，總體來看，年影響煤炭市場變化的因素是多重的，既有國家加大煤炭供給側(cè)結(jié)構性改革工作力度，去產(chǎn)能，去庫存、降成本政策效應的直接體現(xiàn);也有能源結(jié)構短時變化，水電出力減少、火電大幅增加的原因;還有天氣變化、自然災害等偶發(fā)因素和市場預期變化的影響。
智能開采與清潔利用是主旋律
姜智敏指出，世界能源格局深度調(diào)整，全球應對氣候變化行動加速，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，資源環(huán)境約束不斷強化，我國煤炭工業(yè)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存。
從國際看，要加快能源科技創(chuàng)新，推動能源結(jié)構優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級，推動新能源和可再生能源發(fā)展，鼓勵煤炭潔凈利用，提升能源使用率，加大節(jié)能減排力度，構筑清潔高效、綠色低碳的多元能源保障體系，推動經(jīng)濟綠色低碳轉(zhuǎn)型，增強國家競爭力和保持領先地位。
從國內(nèi)看，“十三五”及今后一個時期，我國經(jīng)濟還將保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。國家將煤炭清潔高效開發(fā)利用作為能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的立足點和首要任務，為煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)清潔高效發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。國家大力化解過剩產(chǎn)能，為推進煤炭領域供給側(cè)結(jié)構性改革、優(yōu)化布局和結(jié)構創(chuàng)造了有利條件。
姜智敏表示，我國煤炭工業(yè)已經(jīng)步入了新的發(fā)展階段。煤炭行業(yè)要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，遵循能源革命的戰(zhàn)略思想，主動適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，圍繞“控制總量，優(yōu)化布局;控制增量，優(yōu)化存量;淘汰落后，消化過剩;調(diào)整結(jié)構，促進轉(zhuǎn)型;提高質(zhì)量，提高效益”的總體思路，以新發(fā)展理念為引領，以供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力推動煤炭行業(yè)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換、方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構調(diào)整，提升煤炭安全高效智能化開采和清潔高效集約化利用水平，推動行業(yè)發(fā)展由數(shù)量、速度、粗放型向質(zhì)量、效益、集約型增長轉(zhuǎn)變，由煤炭生產(chǎn)向生產(chǎn)服務型轉(zhuǎn)變，提升煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。
一是不斷深化煤炭共給側(cè)結(jié)構性改革。二是著力推進行業(yè)結(jié)構調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級。三是著力推進科技創(chuàng)新發(fā)展。四是著力推動生態(tài)文明礦山建設。五是不斷健全和完善煤炭市場體系。六是提升煤礦安全生產(chǎn)整體水平。七是不斷擴展煤炭國際合作范圍和領域。
煤炭行業(yè)要想得到平穩(wěn)快速發(fā)展，就必須加快退出落后產(chǎn)能，發(fā)展先進產(chǎn)能，處理好去產(chǎn)能與優(yōu)化結(jié)構、轉(zhuǎn)型升級、穩(wěn)定供應的關系，完善促進煤炭行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的體制機制，促進煤炭經(jīng)濟健康平穩(wěn)運行。