黑戶落戶新政策
湖州“黑戶”能登記落戶
一、關(guān)于規(guī)范《出生醫(yī)學(xué)證明》辦理。
《出生醫(yī)學(xué)證明》是依據(jù)《中華人民共和國母嬰保健法》出具的，證明新生兒出生狀態(tài)、血親關(guān)系，申報國籍、戶籍，取得公民身份號碼的法定醫(yī)學(xué)證明。
1. 出生在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)(包括途中急產(chǎn)分娩并經(jīng)具有助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)資質(zhì)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)處理)的新生兒(包括政策外生育、非婚生育的新生兒)，按照《浙江省〈出生醫(yī)學(xué)證明〉管理規(guī)定(試行)》等一系列規(guī)范性文件規(guī)定，由新生兒父母或其他監(jiān)護(hù)人，憑新生兒父母的居民身份證，在新生兒出院前向該助產(chǎn)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》。
2.出生在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)外的新生兒，由新生兒父母或其他監(jiān)護(hù)人，持新生兒父母居民戶口簿和有效身份證件，具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明，以及新生兒出生情況證明或者聲明等材料，向擬落戶地縣級衛(wèi)生計生行政部門委托機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》。其中，因父母一方死亡、失蹤、身份不明等原因，不能提交父母一方有效身份證件的，《出生醫(yī)學(xué)證明》只填寫另一方信息;因父母雙方均死亡、失蹤等原因，不能確認(rèn)親子關(guān)系的，不簽發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》。需要特別說明的是，一是父母應(yīng)當(dāng)事先商定新生兒的姓名，新生兒的姓氏原則上應(yīng)當(dāng)隨父姓或者隨母姓。二是新生兒出生情況證明或者聲明的內(nèi)容為《出生醫(yī)學(xué)證明》需要填寫內(nèi)容，主要包括新生兒出生姓名、時間、體重、身長、地點(diǎn)等出身狀態(tài)信息以及新生兒父母的姓名、國籍、民族、住址、公民身份號碼等身份信息。
二、關(guān)于規(guī)范收養(yǎng)登記。
公民申請收養(yǎng)子女，應(yīng)到民政部門申請辦理收養(yǎng)登記。通過收養(yǎng)登記，建立法律上的父母子女關(guān)系，維護(hù)收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利。
1.符合《中華人民共和國收養(yǎng)法》規(guī)定的收養(yǎng)人，持本人的居民戶口簿、居民身份證，婚姻狀況、有無子女和撫養(yǎng)教育能力等情況證明，以及身份健康檢查證明等材料，向兒童福利機(jī)構(gòu)、被收養(yǎng)人生父母或者其他監(jiān)護(hù)人常住戶口所在地縣級民政部門申請辦理收養(yǎng)登記，申領(lǐng)《收養(yǎng)登記證》。
2.1999年4月1日前私自收養(yǎng)子女未辦理收養(yǎng)登記的，收養(yǎng)人可以向公證機(jī)構(gòu)申請辦理事實(shí)收養(yǎng)公證，申領(lǐng)事實(shí)收養(yǎng)公證書。
3.1999年4月1日后，公民撿拾棄嬰(兒童)的，一律到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報案;查找不到生父母和監(jiān)護(hù)人的，一律由公安機(jī)關(guān)交當(dāng)?shù)厣鐣＠麢C(jī)構(gòu)或者民政部門指定的撫養(yǎng)機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)。為更有利于被私自收養(yǎng)棄嬰(兒童)的撫養(yǎng)、成長，保障其合法權(quán)益，當(dāng)事人可以向常住戶口所在地縣級民政部門提出收養(yǎng)登記申請，并提交《撿拾棄嬰(兒童)情況證明》，《子女情況證明》，《撿拾棄嬰(兒童)報案證明》，村(社區(qū))出具的事實(shí)收養(yǎng)情況證明，己采集被收養(yǎng)人人像、指紋、DNA信息和情況說明，當(dāng)事人具備撫養(yǎng)能力的證明，當(dāng)事人與被收養(yǎng)人非親子關(guān)系鑒定證明，當(dāng)事人自愿撫養(yǎng)棄嬰(兒童)的書面承諾等材料。經(jīng)縣級民政部門審核，符合收養(yǎng)登記條件的，可以辦理收養(yǎng)登記，簽發(fā)《收養(yǎng)登記證》。
需要特別說明的是，公民發(fā)現(xiàn)棄嬰后，要第一時間向所轄村(社區(qū))通報，及時依法向公安機(jī)關(guān)報案;發(fā)現(xiàn)私自收養(yǎng)的，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)和民政、公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)動員其將棄嬰(兒童)送交當(dāng)?shù)貎和＠麢C(jī)構(gòu)撫養(yǎng)。
三、關(guān)于規(guī)范新生兒和養(yǎng)子女常住戶口登記。
新生兒領(lǐng)取《出生醫(yī)學(xué)證明》、養(yǎng)子女辦理收養(yǎng)登記后，應(yīng)及時到父母或養(yǎng)父母常住戶口所在地公安派出所辦理常住戶口登記。
1. 新生兒常住戶口登記，實(shí)行憑《出生醫(yī)學(xué)證明》等材料，隨父或者隨母辦理制度。父母均為現(xiàn)役軍人、大中專院校學(xué)生集體戶學(xué)生，或者因出國(境)、死亡、失蹤等原因戶口已被注銷的，新生兒可以隨新生兒的祖父母、外祖父母或者其他監(jiān)護(hù)人辦理。需要說明的是，一是辦理新生兒常住戶口登記時，需要提交的材料主要是新生兒的《出生醫(yī)學(xué)證明》，新生兒父母一方的居民戶口簿，父母雙方的居民身份證和結(jié)婚證或者非婚生育說明等材料;二是非婚生育申請隨父落戶以及婚生申請隨《出生醫(yī)學(xué)證明》未登載信息一方落戶的，需一并提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。
2.在縣級民政部門或公證機(jī)構(gòu)辦理收養(yǎng)登記或事實(shí)收養(yǎng)公證，收養(yǎng)關(guān)系依法成立后，收養(yǎng)人可以憑《收養(yǎng)登記證》或事實(shí)收養(yǎng)公證書、收養(yǎng)人的居民戶口簿和居民身份證等材料，向收養(yǎng)人常住戶口所在地公安派出所提出申請辦理被收養(yǎng)人的常住戶口登記或戶口遷移登記。
四、關(guān)于依法解決八類無戶口人員登記戶口。
1.不符合計劃生育政策的無戶口人員。政策外生育、非婚生育的無戶口人員，與符合政策生育的新生兒相同，由本人或者其監(jiān)護(hù)人憑《出生醫(yī)學(xué)證明》，新生兒父母一方的居民戶口簿，父母雙方的居民身份證和結(jié)婚證或者非婚生育說明等材料，向父親或者母親常住戶口所在地公安派出所申請辦理常住戶口登記。
需要特別說明的是，有關(guān)公安派出所不得以未交驗(yàn)獨(dú)生子女父母光榮證、生育登記證(卡)、再生育證、已實(shí)施計劃生育手術(shù)憑證、違反計劃生育處罰決定書、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書或收據(jù)以及村(社區(qū))同意落戶證明、未落戶證明等材料為由，不予或者拖延辦理常住戶口登記。
2.未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無戶口人員。出生后未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無戶口人員，應(yīng)當(dāng)按《實(shí)施意見》“規(guī)范《出生醫(yī)學(xué)證明》”有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》，憑《出生醫(yī)學(xué)證明》等材料，隨父或者隨母辦理其常住戶口登記。因父母雙方死亡、失蹤等原因，不能確認(rèn)親子關(guān)系，確實(shí)無法申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》的，由其監(jiān)護(hù)人或者本人憑村(社區(qū))出具的無戶口人員出生情況證明等材料，向其祖父母、外祖父母或其他監(jiān)護(hù)人戶口所在地公安派出所申請辦理常住戶口登記。
3. 未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實(shí)收養(yǎng)無戶口人員。未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實(shí)收養(yǎng)無戶口人員，應(yīng)當(dāng)按《實(shí)施意見》“規(guī)范收養(yǎng)登記”有關(guān)規(guī)定辦理收養(yǎng)登記或者事實(shí)收養(yǎng)公證，憑申領(lǐng)的《收養(yǎng)登記證》或者事實(shí)收養(yǎng)公證書等材料，申請辦理常住戶口登記。經(jīng)縣級民政部門審核，當(dāng)事人私自收養(yǎng)棄嬰(兒童)但不符合收養(yǎng)登記條件的，可以轉(zhuǎn)擬落戶地縣級公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí);經(jīng)調(diào)查核實(shí)符合《實(shí)施意見》中“其他無戶口人員”等相關(guān)規(guī)定條件的，可以以非親屬關(guān)系在當(dāng)事人戶內(nèi)辦理該棄嬰(兒童)的常住戶口登記。
4.因失蹤或者死亡戶口被注銷人員。以失蹤或者死亡為由被注銷戶口后重新出現(xiàn)的，本人或者其監(jiān)護(hù)人可以向戶口注銷地公安派出所申請恢復(fù)常住戶口登記。
5.農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷原籍戶口的人員。農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷原籍戶口的人員，經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)未在其他地方落戶的，可以在原戶口注銷地申請恢復(fù)常住戶口登記。恢復(fù)常住戶口登記后，符合現(xiàn)居住地落戶條件的，可以到現(xiàn)居住地公安派出所辦理戶口遷移登記，將戶口遷至現(xiàn)居住地。
6. 戶口遷移證件遺失或者超過有效期限造成的無戶口人員。因戶口遷移證遺失或者超過有效期限的無戶口人員，可以向原戶口遷出地公安派出所申請補(bǔ)領(lǐng)或者換領(lǐng)新的戶口遷移證，憑補(bǔ)領(lǐng)或者換領(lǐng)的戶口遷移證在遷入地公安派出所辦理戶口遷移登記。不符合遷入地現(xiàn)行戶口遷移政策的大中專院校畢業(yè)生，可以在原籍(入學(xué)前)戶口所在地申請恢復(fù)常住戶口登記，其他人員可以在戶口遷出地申請恢復(fù)常住戶口登記。
7. 我國公民與外國人、無國籍人非婚生育的無戶口人員。我國公民與外國人、無國籍人在國內(nèi)非婚生育、未取得其他國家國籍的無戶口人員，應(yīng)當(dāng)按《實(shí)施意見》“規(guī)范《出生醫(yī)學(xué)證明》”有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》，憑《出生醫(yī)學(xué)證明》等材料，申請辦理常住戶口登記。
8. 其他無戶口人員。其他原因造成的無戶口人員，本人或者承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)的單位和個人可以向擬落戶地公安派出所提出申請，說明未登記常住戶口原因，并提交相關(guān)證明材料。經(jīng)公安機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)，確認(rèn)非被拐賣、失蹤人員，尚未辦理常住戶口登記，符合擬落戶地登記常住戶口政策規(guī)定，并已采集本人人像、指紋、DNA信息的，報縣級公安機(jī)關(guān)審批后，可以辦理常住戶口登記。
四川黑戶落戶最新政策
無出生證的可以申請親子鑒定
小孩的母親患有精神疾病，父親早逝，難以核實(shí)其身份信息，無法取得《出生醫(yī)學(xué)證明》，這樣的情況如何登記戶口?
《通知》明確，可通過辦理《親子鑒定意見書》落戶：
對因父親或母親無戶口，因母親下落不明或有嚴(yán)重精神障礙等原因無法核實(shí)母親信息，或系我省戶籍人口與外國人、無國籍人在國內(nèi)生育的無戶口人員，無法取得《出生醫(yī)學(xué)證明》的，公安部門應(yīng)要求本人或其監(jiān)護(hù)人、相關(guān)單位、基層組織向四川省具備資質(zhì)的司法鑒定機(jī)構(gòu)申請親子鑒定，公安部門憑《親子鑒定意見書》及相關(guān)材料，辦理常住戶口登記。
其他的落戶途徑還有——
1.通過辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》落戶。對能夠辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無戶口人員，本人或監(jiān)護(hù)人向公安機(jī)關(guān)申請隨母落戶的，公安部門憑《出生醫(yī)學(xué)證明》、母親的居民戶口簿和居民身份證，辦理常住戶口登記。
2.通過辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》和《親子鑒定意見書》落戶。對已辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》，申請隨父落戶的無戶口人員，公安部門憑《出生醫(yī)學(xué)證明》《親子鑒定意見書》和其他相關(guān)證明材料，辦理常住戶口登記。
3.通過辦理《親緣關(guān)系鑒定意見書》落戶。對無戶口人員父母雙亡或下落不明，由其他親屬撫養(yǎng)的，公安部門憑《親緣關(guān)系鑒定意見書》及撫養(yǎng)人書面申請等相關(guān)材料，為無戶口人員辦理常住戶口登記。
4.通過公安刑事技術(shù)部門鑒定落戶。因核查無戶口人員是否為被拐賣人員或者涉及刑事案件等其他特殊因素，四川警察學(xué)院物證鑒定所和經(jīng)公安廳批準(zhǔn)的公安刑事技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)，可對無戶口人員及其親屬DNA信息進(jìn)行親子鑒定;經(jīng)報公安廳備案后，公安部門可根據(jù)鑒定結(jié)果及其他相關(guān)材料，為無戶口人員登記常住戶口。
符合條件可申請司法鑒定援助
一些無戶口人員的生活十分艱難，在普通人看來并不昂貴的鑒定費(fèi)用，對于他們來說也是“天文數(shù)字”。
《通知》明確，對符合鑒定援助條件的家庭，當(dāng)事人、相關(guān)單位、基層組織可在法律援助機(jī)構(gòu)申請鑒定援助;對不符合鑒定援助條件但當(dāng)事人確有特殊困難的，當(dāng)事人、相關(guān)單位、基層組織可主動商請司法鑒定機(jī)構(gòu)酌情減免鑒定費(fèi)用。