養(yǎng)老金怎么上調(diào)

2024-01-13 11:38:48| 小龍

年養(yǎng)老金上調(diào)漲幅

財(cái)政部網(wǎng)站公布《關(guān)于年中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算的說明》指出，從年1月1日起，按照平均5.5%的幅度提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

今年漲幅比去年有所降低未來支付壓力大

值得注意的是，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)在經(jīng)歷了11次10%的漲幅之后，去年執(zhí)行的是按6.5%左右提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，而今年的漲幅進(jìn)一步下調(diào)至5.5%。為什么養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整幅度開始下降，未來養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整幅度是否會(huì)繼續(xù)延續(xù)下行趨勢(shì)呢?

“最近幾年我們看到很多地方養(yǎng)老基金出現(xiàn)收支失衡，需要財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，過去5~6年財(cái)政轉(zhuǎn)移支付了將近2萬億元，養(yǎng)老基金的支付壓力大。”國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所研究員朱俊生介紹，在地方調(diào)研時(shí)，很多地方政府都反映由于過去十幾年連續(xù)大幅上調(diào)，成為造成基金不平衡的重要原因。

“未來我國養(yǎng)老金支付壓力會(huì)越來越大，從養(yǎng)老金投資來看，在經(jīng)濟(jì)下行壓力之下，養(yǎng)老金投資收益可能不會(huì)太大，而且財(cái)政增長(zhǎng)幅度也在放緩，轉(zhuǎn)移支付的能力有限。”朱俊生指出，未來養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整幅度很有可能會(huì)繼續(xù)下行。

人社部：將嚴(yán)控提前退休

人社部養(yǎng)老保險(xiǎn)司副司長(zhǎng)賈江介紹，我國人口老齡化呈現(xiàn)的人口規(guī)模大、速度快、高峰持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)等特點(diǎn)，直接對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展帶來重大挑戰(zhàn)。

在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，賈江表示，將繼續(xù)在基金“增收”上下工夫。抓住城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)帶來的紅利，實(shí)行全民參保登記計(jì)劃，加大擴(kuò)面征繳力度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收。通過劃撥部分國有資本充實(shí)社會(huì)保障基金、做大全國社會(huì)保障戰(zhàn)略儲(chǔ)備、加大財(cái)政投入等措施，多渠道籌集資金。

此外，在基金支出方面，賈江表示，在確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制提前退休，防止基金跑冒滴漏;建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制，保持適度待遇水平。

養(yǎng)老金漲幅如何確定?

人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，調(diào)整養(yǎng)老金的漲幅是根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平，兼顧各方的承受能力，合理確定的。

“養(yǎng)老金調(diào)整幅度的確定，需要考慮保障基本生活、分享發(fā)展成果、基金可負(fù)擔(dān)三個(gè)原則。通常而言，養(yǎng)老金上調(diào)幅度不低于物價(jià)上漲、不高于在崗職工工資增長(zhǎng)幅度，都屬于合理區(qū)間。”這位負(fù)責(zé)人說。

對(duì)于具體調(diào)整養(yǎng)老金漲幅的參考因素，人社部原副部長(zhǎng)胡曉義曾表示，主要是考慮到我國去年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政的支付能力、物價(jià)水平、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增幅以及社?；鸬任鍌€(gè)方面的因素。

專家：應(yīng)建養(yǎng)老金自動(dòng)上調(diào)機(jī)制

“養(yǎng)老金的上調(diào)應(yīng)建立一種制度化、去行政化的機(jī)制。”朱俊生表示，自動(dòng)調(diào)整在國外是一種通行經(jīng)驗(yàn)，或是跟物價(jià)掛鉤，避免養(yǎng)老金由于通貨膨脹購買力下滑;或是跟社會(huì)平均工資的增長(zhǎng)掛鉤，讓退休人員分享發(fā)展成果。

朱俊生認(rèn)為，不管是跟哪項(xiàng)指標(biāo)掛鉤，這些指標(biāo)都是客觀的，可觀測(cè)的。建立養(yǎng)老金自動(dòng)調(diào)整的機(jī)制，調(diào)整的幅度就可以有明確的計(jì)算公式，并將基金平衡的影響考慮進(jìn)去，這種調(diào)整就避免了行政調(diào)整的不可預(yù)期性和隨機(jī)性。

年養(yǎng)老金能上漲多少

“企業(yè)增幅或?qū)⒏哂跈C(jī)關(guān)事業(yè)單位”，意味著這僅是專家推測(cè)，還存在不確定性，尚未形成決定。但從““十三五”期間以縮小收入差距為目標(biāo)”來看，專家的推測(cè)是有道理的，因?yàn)榭s小收入差距不能忽略退休人群，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老待遇存在巨大差距是公認(rèn)的事實(shí)。

養(yǎng)老金替代率，是衡量勞動(dòng)者退休前后生活保障水平差異的基本指標(biāo)之一。公開數(shù)據(jù)顯示，我國公務(wù)員平均養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率約為80%，與普通城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金替代率相差37個(gè)百分點(diǎn)，有的公務(wù)員養(yǎng)老金是企退人員2倍以上，這無疑增加社會(huì)“裂痕”。

《中國社會(huì)保障發(fā)展報(bào)告》指出，2005年以來，為縮小企業(yè)退休職工與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休職工的養(yǎng)老金差距，我國每年為前者提高10%以上的養(yǎng)老金，但后者提高更快，即退休人群收入差距非但沒有縮小，反而擴(kuò)大。但隨著養(yǎng)老金并軌改革，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金提高更快不大可能了。

問題在于，如果養(yǎng)老金企業(yè)增幅與機(jī)關(guān)事業(yè)單位增幅同一尺度，收入差距仍然是存在的，而且由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金基數(shù)高，同一尺度調(diào)整后收入差距其實(shí)還在擴(kuò)大。要想縮小這種差距，只能是養(yǎng)老金企業(yè)增幅高于機(jī)關(guān)單位，這種“不公平”調(diào)整才有望讓退休人群收入實(shí)現(xiàn)公平。

事實(shí)上，有地方已經(jīng)這么做了。盡管年國家統(tǒng)一規(guī)定企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休人員月人均基本養(yǎng)老金增幅為6.5%，但江蘇的做法是，企業(yè)退休人員人均基本養(yǎng)老金調(diào)整幅度超過7%，機(jī)關(guān)事業(yè)退休人員人均基本養(yǎng)老金調(diào)整幅度控制在5.5%，這就有利于縮小兩者收入差距。

但是不是每個(gè)地方都讓養(yǎng)老金企業(yè)增幅高于機(jī)關(guān)單位，卻不得而知。筆者以為，養(yǎng)老金企業(yè)增幅高于機(jī)關(guān)單位，理應(yīng)成為共識(shí)，各地都應(yīng)為縮小兩類退休人員收入差距而努力。既然已經(jīng)有地方這么做，不妨公開信息，形成示范效應(yīng)。如果還沒這么做，應(yīng)從今年起給企退人員吃點(diǎn)“偏心飯”。

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