國家對(duì)環(huán)保的政策

年，18個(gè)環(huán)保政策大動(dòng)作

1、實(shí)現(xiàn)中央環(huán)保督察全覆蓋，適時(shí)組織開展督察“回頭看”。

2、繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境立法，推進(jìn)水污染防治法、土壤污染防治法等法律法規(guī)制修訂工作。

3、推進(jìn)突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境影響和損失評(píng)估，支持重特大突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境民事公益訴訟。

4、加快劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，積極指導(dǎo)京津冀和長江經(jīng)濟(jì)帶14個(gè)省市完成此前劃定任務(wù)。

5、持續(xù)推進(jìn)大氣污染治理，完善大氣環(huán)境管理制度，部署推進(jìn)O3污染防治。

6、加大燃煤電廠超低排放改造、散煤和小散亂污企業(yè)群治理、中小鍋爐淘汰、揮發(fā)性有機(jī)物減排等工作力度。

7、深化機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理。

8、加強(qiáng)重污染天預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和預(yù)警會(huì)商，繼續(xù)強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)。

9、深入推進(jìn)水污染治理，以貫徹落實(shí)《水十條》為主線，督促落實(shí)地方政府責(zé)任。

10、配合住建部門加大黑臭水體整治力度;推進(jìn)飲用水水源規(guī)范化建設(shè)。

11、指導(dǎo)各地開展2.8萬多個(gè)建制村的環(huán)境綜合整治。

12、各地工業(yè)集聚區(qū)要在年底前按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置。

13、全面實(shí)施《土十條》，全面啟動(dòng)土壤污染狀況詳查，開展建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估，加快土壤污染防治法立法。

14、繼續(xù)推動(dòng)土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)和土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)。

15、穩(wěn)步推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。

16、加快排污許可制實(shí)施步伐，盡快形成以排污許可為核心、精簡高效的固定源環(huán)境管理制度體系。

17、推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償改革，加強(qiáng)改革試點(diǎn)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、跟蹤評(píng)估和督促檢查。

18、制定相關(guān)鑒定評(píng)估技術(shù)指南。

年中國節(jié)能環(huán)保行業(yè)政策及市場(chǎng)趨勢(shì)預(yù)測(cè)

一、12月兩大政策齊力推動(dòng)節(jié)能環(huán)保行業(yè)快速發(fā)展

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，許多傳統(tǒng)行業(yè)增長放緩，而節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等發(fā)展速度卻不減反增。國家“綠色化發(fā)展”的頂層設(shè)計(jì)，正催生一個(gè)約 10萬億的巨大節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)。

年12月，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》?！兑?guī)劃》提出，到 年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重要由 年的 8%達(dá)到 15%。同時(shí)，要形成新一代信息技術(shù)、高端制造、生物、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意等5個(gè)產(chǎn)值規(guī)模10萬億元級(jí)的新支柱。節(jié)能環(huán)保行業(yè)作為“十三五”新興戰(zhàn)略規(guī)劃的五大扶持行業(yè)之一，將繼續(xù)迎來快速發(fā)展的“黃金五年”。

高稅額將倒逼企業(yè)加大固廢項(xiàng)目節(jié)能減排需求。年12月25 日，《環(huán)保稅法》在十二屆全國人大會(huì)第二十五次會(huì)議上獲表決通過，我國將于年1月1日起開征環(huán)保稅。費(fèi)改稅后，單位稅額在原來標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率上有小幅提升，但由于實(shí)行排污收費(fèi)制度以來征收效率與執(zhí)法力度一直存在問題，從收費(fèi)到征稅的改變更大意義上是執(zhí)行力度與監(jiān)管力度上的提升與完善。法律層面上的管制將倒逼企業(yè)更加主動(dòng)地去尋找辦法減排污染物，有利于工業(yè)企業(yè)環(huán)境綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展與推廣。

《環(huán)保稅法》的征稅對(duì)象包括大氣污染物、水污染物、固體廢物以及噪聲，并規(guī)定：尾礦收稅15 元/噸，冶煉渣、粉煤灰、爐渣、其他固體廢棄物(含半固態(tài)、液態(tài)廢物)25 元/噸，危廢稅款1000 元/噸。以金川一期項(xiàng)目年處理80萬噸冶煉渣為例，可創(chuàng)造年銷售額6.7億元，年利稅2億元;若不處理則需繳納環(huán)保稅額0.2億元。

由于江蘇院目前主要覆蓋三大塊業(yè)務(wù)，以下將從三大細(xì)分行業(yè)角度分析行業(yè)空間及發(fā)展趨勢(shì)。

二、工業(yè)固廢綜合利用需求大，技術(shù)提升將打開行業(yè)新格局

目前，國內(nèi)各地霧霾越發(fā)嚴(yán)重，近一個(gè)月內(nèi)幾次觸發(fā)紅色預(yù)警，而工業(yè)固廢是導(dǎo)致霧霾的主要原因之一。如果工業(yè)固廢可以有效回收利用，霧霾或許不會(huì)頻亮“紅燈”。未來，環(huán)保和政府部門對(duì)粉塵處理的監(jiān)管將會(huì)越來越嚴(yán)格，工業(yè)固廢處理行業(yè)的興起是必然趨勢(shì)。然而，工業(yè)固廢處置利用在我國卻尚未形成產(chǎn)業(yè)，該領(lǐng)域甚至都不太被產(chǎn)業(yè)界關(guān)注。隨著固廢處理逐漸被國家和人民重視，由于我國工業(yè)固廢存量巨大，一個(gè)千億元市場(chǎng)正等待著開啟。

近幾年來，鼓勵(lì)和規(guī)范工業(yè)固廢處理行業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策陸續(xù)出臺(tái)，有利于快速推進(jìn)工業(yè)固廢處理行業(yè)的成長。

目前，我國固廢行業(yè)占整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的比重僅為 20%，遠(yuǎn)低于德國 66%、日本 67%的水平，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｅc發(fā)達(dá)國家相比，我國固廢行業(yè)處于快速發(fā)展的前期階段。《中國制造 2025》要求：到年，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到 73%，主要再生資源回收利用量達(dá)到 3.5 億噸。隨著環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展以及固廢行業(yè)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的占比提升，工業(yè)固廢行業(yè)將享受雙重利好，可預(yù)期未來工業(yè)固廢處理行業(yè)增速快。

年，246個(gè)大、中城市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量達(dá) 19.1 億噸，其中，綜合利用量 11.8億噸，處置量 4.4億噸，貯存量 3.4億噸，傾倒丟棄量 17.0萬噸。一般工業(yè)固體廢物綜合利用量占利用處置總量的 60.2%，處置和貯存分別占比 22.5%和 17.3%，綜合利用仍然是處理一般工業(yè)固體廢物的主要途徑。

我國工業(yè)企業(yè)固廢綜合處理能力有限，提升空間很大。我國工業(yè)固廢綜合利用率為 60%，而我國臺(tái)灣地區(qū)達(dá)80%;我國有色金屬回收率為50%，世界先進(jìn)水平為70%至 80%;我國尾礦綜合利用率為20%，而發(fā)達(dá)國家平均水平為60%。這個(gè)差距既是問題所在，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。

我國工業(yè)企業(yè)固廢綜合處理成本高。近年來，全國出現(xiàn)大量工業(yè)固體廢物違法處置的現(xiàn)象，這和處置成本高有關(guān)，固體廢物處理成本占工業(yè)企業(yè)運(yùn)行成本的 8%至 10%。 年處置、貯存的 12.5 億噸工業(yè)固體廢物，預(yù)期處理成本 2625 億至 3875 億元，相當(dāng)于當(dāng)年環(huán)境污染治理投資的 27%至40%。

基于工業(yè)企業(yè)對(duì)提升固廢處理效果以及降低固廢處理成本兩大需求，專業(yè)的工業(yè)綜合環(huán)境服務(wù)商將迎來發(fā)展機(jī)遇。

三、我國高質(zhì)礦產(chǎn)少，礦產(chǎn)資源綜合利用具有重大意義

未來 15 年我國礦產(chǎn)資源供需缺口將持續(xù)擴(kuò)大。據(jù)專家預(yù)測(cè)，到 年，我國礦產(chǎn)資源的需求量分別為：銅650 萬噸，鋁 1440 萬噸，鉛260萬噸，鋅 500萬噸，10 種有色金屬總量為3000萬噸。與此同時(shí)，我國礦產(chǎn)資源開發(fā)利用損失大，浪費(fèi)嚴(yán)重，生產(chǎn)經(jīng)營粗放。目前采選回收率僅為60%，比發(fā)達(dá)國家低10至20個(gè)百分點(diǎn)，共伴生金屬綜合利用率只有 30%至 50%，僅為發(fā)達(dá)國家的一半。

四、霧霾常態(tài)化+ 碳交易，節(jié)能環(huán)保流程再造迎來行業(yè)機(jī)遇

我國煉鐵工藝主要流程為高爐工藝，高爐煉鐵是我國目前大氣霧霾的重要來源之一。目前全國煉鐵系統(tǒng)能耗約占鋼鐵行業(yè)總能耗的 70%，污染物排放約占鋼鐵行業(yè)總排放的 90%。高爐煉鐵流程具有成熟穩(wěn)定、生產(chǎn)能力大等特點(diǎn)，但同時(shí)存在流程長、能耗高、環(huán)境污染嚴(yán)重，必須使用焦炭、優(yōu)質(zhì)鐵礦石等弊端。隨著資源、能源、環(huán)境等約束越來越大，特別是大氣霧霾常態(tài)化的出現(xiàn)，高爐冶煉流程亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)。