鼓勵全民創(chuàng)業(yè)政策

1、對于新創(chuàng)辦的中小型、微利型、科技型、就業(yè)型等工業(yè)企業(yè)給予自注冊登記之日起3年內實繳縣級實得地方稅收全額獎勵。

2、縣域內的個體工商戶，凡從事除國家限制的行業(yè)外，自其在工商部門注冊登記之日起3年內縣屬行政事業(yè)性收費全免，實繳縣級實得地方稅收全額獎勵。

3、新創(chuàng)辦的各類企業(yè)招用就業(yè)困難人員，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，在相應期限內給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險費補貼。補貼標準按《湖南省就業(yè)困難人員就業(yè)社會保險補貼實施辦法》執(zhí)行。個人應繳納的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險費仍由本人負擔。社會保險補貼的期限，應與勞動合同期限一致，最長不超過3年。對企業(yè)吸納距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員社會保險補貼可延長至法定退休年齡。就業(yè)困難人員本人實現創(chuàng)業(yè)后申報就業(yè)并繳納社會保險費的，按相關規(guī)定給予社會保險補貼。

二、創(chuàng)業(yè)資金扶持政策設立長沙縣創(chuàng)業(yè)富民專項扶持資金。專項資金以項目形式下達，主要扶持創(chuàng)業(yè)企業(yè)(含個體工商戶及其它經濟組織)、創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)輔導及創(chuàng)業(yè)培訓。所有創(chuàng)業(yè)項目均按照《長沙縣創(chuàng)業(yè)項目專項資金管理辦法》進行申報。創(chuàng)業(yè)富民專項資金的扶持方式主要采取無償資助、以獎代投、補助貼息和專項扶持等方式。項目單位可選擇一種扶持方式，不得同時以多種方式申請創(chuàng)業(yè)富民專項資金。

1、對創(chuàng)業(yè)企業(yè)(含個體工商戶及其它經濟組織)的扶持主要是采取無償資助、補助貼息和小額擔保貸款的方式。 (1)無償資助的扶持。創(chuàng)業(yè)無償資助扶持的額度，每個項目一般控制在10萬元以內，且不超過企業(yè)自有資金投入的30%額度; (2)補助貼息的扶持。補助貼息的額度，根據項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定，每個項目的補助貼息額度為50%，貼息期限一般不超過2年，貼息總額度最多不超過10萬元; (3)小額擔保貸款的扶持。扶持對象經創(chuàng)業(yè)培訓，取得《創(chuàng)業(yè)培訓合格證》后，經縣創(chuàng)業(yè)辦、培訓機構推薦，可申請銀行小額擔保貸款，個人最高不超過5萬元，企業(yè)不超過20萬元，貸款期限不超過2年。

2、對創(chuàng)業(yè)基地的扶持主要采取以獎代投的方式，經驗收合格后對符合條件的創(chuàng)業(yè)基地實行一次性補貼，補貼額度一般控制在5-50萬元之內，主要根據創(chuàng)業(yè)基地的規(guī)模、吸納創(chuàng)業(yè)項目數額、實際投入、銷售收入、安置職工人數等內容作為補貼資金的參數，計算補貼資金扶持額度。

3、對符合條件的創(chuàng)業(yè)輔導和創(chuàng)業(yè)培訓場所主要采取專項扶持的方式一次性扶持，每個項目的扶持額度不超過20萬元。資金投向主要是滿足創(chuàng)業(yè)輔導和培訓所需的辦公場所，組織專業(yè)培訓、提供宣傳、咨詢、技術、管理、診斷等方面服務所需的必備條件及配套設施等。

三、創(chuàng)業(yè)服務政策

1、設立創(chuàng)業(yè)綜合服務中心。開展政策宣傳與咨詢、項目開發(fā)與推介、開業(yè)指導與服務、小額擔保貸款、稅費減免認定、開業(yè)注冊辦證代理及后續(xù)服務等一站式服務。提高政務服務效能，營造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，切實維護創(chuàng)業(yè)者的合法權益。

2、組建專家服務團。聘請具有企業(yè)管理專業(yè)背景和創(chuàng)業(yè)成功實踐經驗的企業(yè)家、專家教授以及熟悉經濟發(fā)展和創(chuàng)業(yè)政策的政府部門工作人員、創(chuàng)業(yè)典型代表，組建專家服務團，通過上門服務、集中服務、電話服務、面談服務、創(chuàng)業(yè)對接等多種形式為創(chuàng)業(yè)者及其企業(yè)提供個性化和專業(yè)化的政策與技術方面的咨詢、指導和服務。

3、建立創(chuàng)業(yè)項目庫。通過多種渠道，征集和開發(fā)投資少、見效快、本土化的創(chuàng)業(yè)項目，建立和充實創(chuàng)業(yè)項目庫。創(chuàng)業(yè)項目經專家論證后，定期通過電視、網絡、報紙等媒體或舉辦創(chuàng)業(yè)項目超市等形式向社會發(fā)布，及時更新。同時在創(chuàng)業(yè)培訓班上向學員展示和推介，幫助學員根據自身需要，選準創(chuàng)業(yè)項目。

4、成立創(chuàng)業(yè)者協(xié)會。引導創(chuàng)業(yè)者成立創(chuàng)業(yè)協(xié)會，為會員提供相互學習、溝通信息、交流經驗、搭建友誼的平臺，定期開展結對互助等聯誼活動。

四、對于創(chuàng)業(yè)困難人員主要包括下崗失業(yè)人員、大中專院校畢業(yè)生、科技人員、征地拆遷農民、農村剩余勞動力、殘疾人、轉業(yè)退伍軍人、勞改釋放人員等在創(chuàng)業(yè)政策上給予優(yōu)先扶持。

五、本政策自發(fā)文之日起施行。如遇國家政策調整，將作相應的調整。

關于鼓勵和支持全民創(chuàng)業(yè)若干政策

為認真落實市委八屆六次全會精神，進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵和支持有創(chuàng)業(yè)愿望的各類人員，特別是高校畢業(yè)生，開展自主創(chuàng)業(yè)，大力促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實現創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市的目標，制定如下政策。

一、放寬創(chuàng)業(yè)領域和準入條件

(一)凡是國家法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領域，一律向各類創(chuàng)業(yè)主體開放。創(chuàng)業(yè)者可自主選擇經營項目，開展經營活動，屬于特種行業(yè)的按照有關規(guī)定申報，嚴禁在法律、法規(guī)規(guī)定之外設置限制條件。

(二)實行“零成本”注冊。民營企業(yè)、個體工商戶辦理注冊及變更登記時，免收登記類、證照類行政事業(yè)性收費。減免費用由市、縣(市)區(qū)兩級財政納入預算安排。

(三)出資人可以貨幣出資，也可以實物、工業(yè)產權、非專利技術、出讓土地使用權、高新技術成果等非貨幣形式出資。非貨幣形式出資比例最高可放寬到注冊資本的70%。對初創(chuàng)小企業(yè)，允許注冊資金分期到位，首期注入不少于30%，二年內全部到位。

(四)放寬新辦企業(yè)經營場所條件，除法律法規(guī)有特殊規(guī)定行業(yè)外，經有利害關系的業(yè)主同意，并由居委會或業(yè)主委員會出具證明后，可將住宅登記為經營場所。對從事商品經營活動，確實無法提交產權證明的，屬城鎮(zhèn)房屋的提交竣工驗收證明、購房合同及房屋銷售許可證復印件;城中村無法提供上述相關證明的，可由村(居)委會出具房屋權屬證明;屬農村房屋的提交經營場所所在地村委會出具的相關證明，即可辦理登記注冊手續(xù)。對從事文化創(chuàng)意和科技開發(fā)等實行“格子間”辦公的企業(yè)，可注冊在指定的集中辦公區(qū)。

二、建立扶持創(chuàng)業(yè)專項資金

(五)各級財政應逐步建立扶持創(chuàng)業(yè)專項資金，市財政從今年起在預算中每年拿出2000萬元設立扶持創(chuàng)業(yè)專項資金，各縣(市)、區(qū)財政安排每年不少于200萬元，并視財力狀況逐年增加，主要用于創(chuàng)業(yè)孵化園補貼、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目獎勵、創(chuàng)業(yè)實訓、創(chuàng)業(yè)補助、創(chuàng)業(yè)項目資源庫運行維護、創(chuàng)業(yè)服務專家聘請、各類創(chuàng)業(yè)服務專項活動、創(chuàng)業(yè)企業(yè)獎勵、先進典型表彰、工作人員業(yè)務培訓和創(chuàng)業(yè)推廣宣傳等與創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)相關的費用。充分利用中小企業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持創(chuàng)業(yè)輔導基地和各類創(chuàng)業(yè)孵化園建設，對各類社會中介服務機構為創(chuàng)業(yè)者提供的公益性創(chuàng)業(yè)輔導服務給予適當補償。

三、加強創(chuàng)業(yè)培訓

(六)對登記失業(yè)的下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、失地農民、返鄉(xiāng)農民工、殘疾人和退伍轉業(yè)軍人等有創(chuàng)業(yè)需求的人員，均可免費參加政府補貼的創(chuàng)業(yè)培訓。

(七)認定一批有條件的企業(yè)作為創(chuàng)業(yè)實訓定點基地，安排有創(chuàng)業(yè)意愿和能力的創(chuàng)業(yè)人員，進行不超過六個月的創(chuàng)業(yè)實訓。對創(chuàng)業(yè)實訓基地按接受符合條件的實訓人員數量，給予實訓補貼，補貼標準為每人每月200元。

四、加強融資支持

(八)加大小額擔保貸款扶持力度。凡符合條件的自主創(chuàng)業(yè)人員，均可申請小額擔保貼息貸款，貸款額度最高不超過10萬元;屬于合伙經營的企業(yè)，人均貸款不超過10萬元，總額度最高不超過40萬元。創(chuàng)辦勞動密集型小企業(yè)，安置登記失業(yè)人員達到企業(yè)現有在職職工總數30%(超過100人的企業(yè)達到15%)以上，與其簽訂一年以上勞動合同并繳納社會保險費的，給予最高不超過400萬元的貼息貸款。貸款期限一般不超過三年。

(九)加強融資擔保扶持。建立和完善全市中小企業(yè)信用擔保體系，為創(chuàng)業(yè)主體提供融資擔保服務。到年，全市融資性擔保機構達到80家，注冊資本金規(guī)模達到50億元以上，形成250億元的融資擔保能力。各縣(市)、區(qū)政府要在財政預算中逐步建立擔保機構風險補償金，支持擔保機構擴大創(chuàng)業(yè)擔保業(yè)務。

五、加強財稅支持

(十)對持《就業(yè)失業(yè)登記證》(注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》)人員從事個體經營(除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外)的，在三年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。

(十一)對符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè),在新增崗位中，當年對新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員(僅指國有企業(yè)下崗失業(yè)人員、國有企業(yè)關閉破產需要安置的人員、國有企業(yè)所辦集體企業(yè)下崗職工、享受最低生活保障人員)并簽訂一年以上勞動合同、繳納社會保險費的，三年內按實際招用人數予以定額依次扣減營業(yè)稅、城建稅、教育費附加和企業(yè)所得稅，定額標準為每人每年4800元。

(十二)加大對創(chuàng)辦高新技術產業(yè)的扶持力度。積極落實鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的稅前扣除和軟件企業(yè)與高新技術企業(yè)稅收政策。企業(yè)為開發(fā)新技術、新產品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按規(guī)定據實扣除的基礎上，按照研發(fā)費用的50%加計扣除;形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。除國務院財政、稅務主管部門另有規(guī)定外，企業(yè)發(fā)生的職工教育經費支出，不超過工資薪金總額2.5%的部分，準予扣除;超過部分，準予在以后納稅年度結轉扣除。新辦軟件生產企業(yè)經認定后，自獲利年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。對符合條件的高新技術企業(yè)減按15%征收企業(yè)所得稅。

六、加強創(chuàng)業(yè)補貼支持

(十三)對登記失業(yè)的高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)，取得營業(yè)執(zhí)照并正常經營六個月以上的，可向創(chuàng)業(yè)所在地人力資源和社會保障部門申請一次性創(chuàng)業(yè)補助，補助標準每人5000元。

(十四)對新創(chuàng)辦企業(yè)吸納就業(yè)困難人員，與其簽訂一年以上勞動合同并為其繳納社會保險的，除給予企業(yè)社會保險補貼外，還可給予每人每月不超過300元的崗位補貼，補貼期限最長不超過三年。

(十五)對創(chuàng)業(yè)定點服務機構每幫扶一人成功創(chuàng)業(yè)，同時帶動二人以上就業(yè)的，且穩(wěn)定經營六個月以上的，給予幫扶機構1500元的補貼。

(十六)認定一批具備條件的單位為定點孵化基地，對經市創(chuàng)業(yè)指導中心推薦并入駐定點孵化基地的實體，根據入駐孵化基地的創(chuàng)業(yè)實體戶數，按照每年每戶4000元的標準，給予孵化基地管理服務補貼，補貼期限最長不超過三年;入駐定點創(chuàng)業(yè)孵化基地的創(chuàng)業(yè)實體正常經營滿一年的，給予一定額度的場地租賃補貼，具體標準為：每平方米每天2元(不足2元的據實補貼)，但每個創(chuàng)業(yè)實體每年補貼最高不超過3萬元，補貼期限最長不超過三年。

七、建立獎勵機制

(十七)對入選創(chuàng)業(yè)項目庫的項目，被創(chuàng)業(yè)者使用的項目(新創(chuàng)辦企業(yè)或個體工商戶創(chuàng)業(yè)成功連續(xù)經營六個月以上、市場前景好、投資小、見效快的)，且?guī)泳蜆I(yè)達到一定人數的，給予每個項目2000-5000元的獎勵。具體獎勵標準為：單個項目成功創(chuàng)業(yè)3-5戶或新增吸納5-10人就業(yè)的一次性獎勵2000元;單個項目成功創(chuàng)業(yè)6-10戶或新增吸納11-20人就業(yè)的一次性獎勵3000元;單個項目成功創(chuàng)業(yè)11-15戶或新增吸納21-30人就業(yè)的一次性獎勵4000元;單個項目成功創(chuàng)業(yè)16戶以上(含16戶)或新增吸納31人以上(含31人)就業(yè)的一次性獎勵5000元。

(十八)對依法經營、照章納稅的新創(chuàng)辦企業(yè)，開辦五年內，當年安置的下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、失地農民、返鄉(xiāng)農民工、殘疾人和退伍轉業(yè)軍人就業(yè)達到企業(yè)職工總數30%以上，年經營收入達到100萬元以上的企業(yè)獎勵2000元;年經營收入達到50萬元以上的企業(yè)獎勵1000元。

(十九)對于經創(chuàng)業(yè)指導的新辦工業(yè)企業(yè)，凡當年實繳當地財政稅收10萬元以上的(不含更名、股改等形式變更的企業(yè))，前三年，分別按當地財政分享稅收部分的50%、40%、30%給予企業(yè)資金扶持。對經創(chuàng)業(yè)指導新辦商貿服務類企業(yè)，前三年，分別按當地財政分享稅收部分的30%、20%、10%給予企業(yè)資金扶持。

(二十)建立創(chuàng)業(yè)典型表彰制度。定期舉辦全市“創(chuàng)業(yè)明星”和“創(chuàng)業(yè)標兵”評選活動，樹立創(chuàng)業(yè)典型，表彰先進，對涌現出的創(chuàng)業(yè)先進典型給予一定物質獎勵和精神獎勵。

本政策自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期三年。執(zhí)行期間如遇國家和省政策調整，按上級政策執(zhí)行;我市現有政策與本政策不一致的，按本政策執(zhí)行;國家和省、市支持全民創(chuàng)業(yè)政策與本政策重復的，按最優(yōu)惠政策執(zhí)行，不重復享受。