農村土地承包政策
年農村土地承包政策
一、農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作有什么意義
土地是農民的“命根子”。這次土地確權以影像為主建立數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)電腦信息化管理，能徹底解決原來土地承包檔案缺失，承包地塊空間位置不明、四至界線不清、地塊面積不準的問題。由縣級人民政府頒發(fā)土地承包經(jīng)營權證，不僅能明確承包權限，消除爭議糾紛，用承包經(jīng)營權證抵壓貸款，還可以消除農戶土地流轉的后顧之憂。
二、農村土地承包經(jīng)營權確權如何確
農村土地確權是以二輪土地承包為基礎，確定承包地塊空間位置，弄清四至界線和面積大小，消除土地糾紛。由縣農業(yè)局聘請專業(yè)測繪公司以村組為單位進行，縣、鄉(xiāng)、村三級共同配合，分入戶權屬調查、測量地塊成圖、結果公示審核、簽合同建帳簿、發(fā)證建數(shù)據(jù)庫、資料整理歸檔幾個主要步驟完成。
三、農村土地承包經(jīng)營權確權何時確?農戶應如何配合
土地確權主要工作從年8月到年8月完成。已經(jīng)基本完成入戶調查與資料收集，目前正在開展上山指認地界階段。廣大農民朋友們請保持手機暢通，聽村干部通知，要認真配合，不害怕麻煩;實事求是，不虛報地塊;認真核對，看兩輪公示，確保登記真實準確(本次延誤登記的農戶短期內不再安排補充登記)。
四、林地如何確權
按國家退耕還林政策造林并已取得林權證的不再進行登記，農戶自己在承包地上栽植棗樹、核桃樹、蘋果樹等樹木的仍要進行登記。
五、進城落戶農民如何登記
整戶進城落戶，遷入設區(qū)市的，不再進行確權登記，依法收回其承包土地。整戶遷入小城鎮(zhèn)或部分家庭成員遷入市區(qū)市的，根據(jù)農戶意愿進行登記。
六、規(guī)劃整理的土地如何登記
根據(jù)土地整理前各農戶的地塊信息，合理確定相關農戶的承包地塊，然后按重新確定后的地塊進行登記。
七、農戶開墾集體荒地形成的耕地如何登記
農戶開墾的集體荒地，不屬于家庭承包方式的承包地，本次都不予確權登記，是否收回由村組集體決定。對集體允許農戶經(jīng)營的，按其它方式承包管理，簽訂土地承包合同，明確承包期限和承包金額。
八、同一村組農戶轉讓、轉包、互換的土地如何登記
上述三種土地流轉方式流轉的土地，流轉雙方?jīng)]有糾紛的，均按現(xiàn)占有土地的承包人進行確權登記。鼓勵同一村組農戶進行承包地塊互換，將分散的小地塊能過互換形成集中的大地塊進行進行登記，既利于農戶規(guī)模種植，又利于對外有償流轉。
九、完善土地征收制度，縮小土地征收范圍，探索制定征收目錄,嚴格界定公共利益用地范圍，完善對被征地農民合理、規(guī)范、多元保障機制
國家為了公共利益的需要，可以對土地實行征收或者征用并給予補償?？墒乾F(xiàn)實中，某些地方政府以公共利益為名征用農民集體土地，卻將土地用于房地產(chǎn)開發(fā)、企業(yè)項目建設等。而在對農民補償方面，國家規(guī)定土地補償費和土地安置補助費加起來，不超過土地前三年平均產(chǎn)值的30倍。如果按照農業(yè)種糧的用途進行補償，按一畝平均毛收入1000元來算，每畝30倍才3萬元，可被征收后建成樓房，一平米就要賣5000元!
十、建立農村集體經(jīng)營性建設用地入市制度，賦予農村集體經(jīng)營性建設用地出讓、租賃、入股權能,明確入市范圍途徑
近些年，一些地方政府的財政收入很大一部分靠“賣地”，可是土地資源終歸是有限的。有一些城市在擴張過程中需要并入一些周邊的農村，這就是農村集體經(jīng)營性建設用地入市的需求之一。把類似于村辦企業(yè)、工廠等農村集體經(jīng)營性建設用地建立入市制度，并與國有土地“同權同價”，農民可以利用出讓、租賃、入股等多種方式，實現(xiàn)集體經(jīng)營性建設用地的保值和增值!
十一、改革完善農村宅基地制度，探索進城落戶農民自愿有償退出或轉讓宅基地，改革宅基地審批制度
試點宅基地改革，基本原則是一戶一宅，未來針對歷史原因形成的一戶多宅或宅基地閑置，國家可能采取的措施會“很簡單很暴力”——征稅!超過標準、面積過大的宅基地也要征稅!對人均耕地少，二、三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達的地區(qū)，原則上或不再進行單宗分散的宅基地分配，而是通過集中建設農村公寓、農民住宅小區(qū)落實一戶一宅。而對于那些在城鎮(zhèn)落戶的農民，他們村里的宅基地可以在“自愿”的前提下，有償退出，由村集體出資購買。河南省近日已經(jīng)出臺政策，要求各地市建立農村宅基地退出資金庫，對自愿退出宅基地且不再申請新宅基地的農民，給予一次性經(jīng)濟補助。
農村土地承包相關問答
問：妥善解決農村土地承包糾紛的原則是什么?
答：依照《農村土地承包法》和中央關于穩(wěn)定完善農村土地承包關系的一系列政策，農民擁有法律賦予的長期而穩(wěn)定的土地承包經(jīng)營權。法定承包期內，任何組織和個人不得干預農民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權，不得違法調整和收回承包地，不得違背農民意愿強行流轉承包地，不得非法侵占農民承包地。
問：外出務工農民的土地承包經(jīng)營權如何保護?
答：對外出農民回鄉(xiāng)務農，只要在土地二輪延包中獲得了承包權，就必須將承包地還給原承包農戶繼續(xù)耕作。鄉(xiāng)村組織已經(jīng)將外出農民的承包地發(fā)包給別的農戶耕作的，如果是短期合同，應當將承包收益支付給擁有土地承包權的農戶，合同到期后，將土地還給原承包農戶耕作。如果是長期合同，可以修訂合同，將承包地及時還給原承包農戶;或者在協(xié)商一致的基礎上，通過給予或提高原承包農戶補償?shù)姆绞浇鉀Q。對外出農戶中少數(shù)沒有參加二輪延包、現(xiàn)在返鄉(xiāng)要求承包土地的，要區(qū)別不同情況，民主協(xié)商，妥善處理。如果該農戶的戶口仍在農村，原則上應同意繼續(xù)參加土地承包，有條件的應在機動地中調劑解決，沒有機動地的，可通過土地流轉等辦法解決。
問：對待欠繳稅費或土地撂荒的農戶，能否將其承包地收回?
答：任何組織和個人不能以欠繳稅費和土地撂荒為由收回農戶的承包地，已收回的要立即糾正，予以退還。對《農村土地承包法》實施以前收回的農戶撂荒承包地，如農戶要求繼續(xù)承包耕作，原則上應允許繼續(xù)承包耕種。如原承包土地已發(fā)包給本集體經(jīng)濟組織以外人員，應修訂合同，將土地重新承包給原承包農戶;如已分配給本集體經(jīng)濟組織成員，可在機動地中予以解決，沒有機動地的，要幫助農戶通過土地流轉，獲得耕地。
問：對違背農民意愿，強迫流轉承包地的做法如何處理?
答：強迫農民流轉承包土地的，流轉關系無效，侵害承包方土地承包經(jīng)營權的責任人應當承擔民事責任，對擅自截留、扣繳流轉收益的行為應予查處并退還款項。鄉(xiāng)村組織應將被強迫流轉的承包地歸還原承包農戶，由其自主決定是否繼續(xù)流轉。
問：對占用基本農田種樹等遺留問題怎樣解決?
答：市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府未經(jīng)承包農戶同意，與企業(yè)簽訂的承包、租賃或提供農民集體土地特別是基本農田植樹的合同，屬無效合同，應予廢止。林業(yè)部門不得頒發(fā)林權證，已頒發(fā)的要立即收回并注銷。已經(jīng)植樹的，當?shù)卣畱龊霉ぷ鳎奁趯⑵湟浦仓练腔巨r田;在規(guī)定期限不能移植的，允許農民拔樹種田。對企業(yè)沒有與農戶直接簽訂合同卻占用農戶承包的非基本農田植樹的，應由企業(yè)與農民協(xié)商是否繼續(xù)種樹。農戶不愿意種樹的，可比照基本農田植樹的處理辦法辦理。
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