南京戶籍新政策
年南京戶籍新政策
原標(biāo)題：明年2月1日起，南京取消 購房落戶，實行積分落戶
明年2月1日起，南京“購房落戶”這條路走不通了。
12月27日，南京市政府網(wǎng)站發(fā)布《南京市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實施意見》(以下簡稱“《實施意見》”)、《南京市戶籍準(zhǔn)入管理辦法》(以下簡稱“《準(zhǔn)入辦法》”)和《南京市積分落戶實施辦法》(以下簡稱“《積分辦法》”)三個文件，南京戶籍政策出現(xiàn)重大變化。根據(jù)新政，明年2月1日起，積分落戶政策正式施行，這意味著南京實行多年的購房落戶政策將成為歷史。記者了解到，新的戶籍政策更傾向于鼓勵青年人才落戶南京，從積分分值看，學(xué)歷跑贏房子。你在南京買再大、再多的房子，最多也就積100分，而一個研究生學(xué)歷就能賺足這個分?jǐn)?shù)。
申請積分落戶
應(yīng)同時具備5項條件
持有本市有效的《江蘇省居住證》
在本市城鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所
(合法穩(wěn)定住所，是指本人、配偶或未成年子女在本市城鎮(zhèn)地區(qū)范圍內(nèi)獨(dú)立取得房屋產(chǎn)權(quán)證或不動產(chǎn)權(quán)證的住房;政府提供給被保障群體的共有產(chǎn)權(quán)住房和租賃性住房;簽訂正式房屋租賃合同并辦理登記備案手續(xù)、租期半年以上住所)
正在本市合法穩(wěn)定就業(yè)且近2年內(nèi)連續(xù)繳納社會保險
累計積分達(dá)到100分
無嚴(yán)重刑事犯罪記錄
基礎(chǔ)指標(biāo)
基礎(chǔ)指標(biāo)包括繳納社會保險、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)居住年限等
加分指標(biāo)
加分指標(biāo)包括年齡狀況、文化程度、技術(shù)技能水平、落戶地區(qū)、納稅、社會服務(wù)、表彰獎勵、帶動就業(yè)、科技成果九項指標(biāo)
減分指標(biāo)
減分指標(biāo)為本辦法附表所列的違法行為、不良信用、刑事犯罪記錄指標(biāo)
積分落戶指標(biāo)分三部分，看看你能積多少分
類別 指標(biāo) 指標(biāo)內(nèi)容及分值 備注
基礎(chǔ)指標(biāo)
參保情況 繳納南京市社會保險(不含補(bǔ)繳)，每滿1年加10分。累計補(bǔ)繳年限，每滿1年加5分。
合法穩(wěn)定住所 面積每滿1平米計1分，最高不超過100分。政府提供的共有產(chǎn)權(quán)住房，按本人產(chǎn)權(quán)比例計分。租賃住房不計分。 多套房面積不累計計分。
居住期限 在本市連續(xù)居住每滿1年加2分，最高不超過20分。
加分指標(biāo)
年齡情況 45周歲的計5分，每減少1周歲增加1分，最高不超過20分。 45周歲以上不賦分。
文化程度
1.博士研究生學(xué)歷(學(xué)位)計140分。 按最高學(xué)歷(學(xué)位)計分，不累計加分。
2.碩士研究生學(xué)歷(學(xué)位)計100分。
3.本科學(xué)歷(學(xué)位)計80分。
4.大?；蚋呗殞W(xué)歷計60分。
5.中?；蛑屑紝W(xué)歷計40分。
技術(shù)技能水平
1.中級專業(yè)技術(shù)資格計120分。 按最高等級或資格計分，不累計加分。
2.國家職業(yè)資格三級計100分。
3.初級專業(yè)技術(shù)資格計80分。
4.國家職業(yè)資格四級計60分。
5.國家職業(yè)資格五級計40分。
落戶區(qū)域
申請落戶江寧區(qū)、六合區(qū)、浦口區(qū)加30分，申請落戶溧水區(qū)、高淳區(qū)加40分。 落戶其他行政區(qū)不加分。
加分
納稅情況
1.個人近3年在本市連續(xù)累計繳納工資薪金所得、勞務(wù)報酬所得稅款每滿1000元加5分，利息股息紅利個人所得稅稅款每滿5000元，加5分。 前四類只能任選其中一類計分，不累計計分，最高分不超過100分。有多家企業(yè)的以納稅信用等級最高的企業(yè)為評價依據(jù)。
2.個體工商戶近3年在本市連續(xù)累計繳納各項稅收每滿1000元以上，加5分。
3.個人以投資人、自然人股東、出資人(合伙人)身份，根據(jù)其在本市所有企業(yè)近3年實際在本市連續(xù)累計繳納各項稅收，以其投資份額和持有股權(quán)月份計算納稅額，累計達(dá)到50萬元以上加50分，每超5萬元加10分。
4.個人擔(dān)任法定代表人，根據(jù)其在本市所有企業(yè)近3年在本市連續(xù)累計繳納各項稅收，累計達(dá)到50萬元以上加50分，每超5萬元加10分。
5.本市所轄企業(yè)的股東、法定代表人的，其企業(yè)3年內(nèi)納稅信用等級最高評價為A級的加10分，B級的加5分。
表彰獎勵
1.獲得國家級綜合性表彰獎勵的，每次加80分，最高不超過160分。
2.獲得省級綜合性表彰獎勵的，每次加50分，最高不超過100分。
3.獲得本市級綜合性表彰獎勵的，每次加30分，最高不超過60分。
社會服務(wù)
1.在本市參加無償獻(xiàn)血的，每次加2分，最高不超過40分;參加本市無償獻(xiàn)血并獲得國家級奉獻(xiàn)獎，每次加50分，最高不超過100分。
2.在本市參加志愿服務(wù)并被認(rèn)定為一至五星級志愿者的，每個星級加4分;只計最高星級分，不累計加分。
3.參加政府認(rèn)定的慈善單位組織的慈善捐贈的，每千元加2分，累計不超過10分。
帶動就業(yè)
1.創(chuàng)業(yè)并帶動5人以上穩(wěn)定就業(yè)(簽訂勞動合同并繳納社會保險)，加40分。 最高分不超過80分。
2.創(chuàng)業(yè)并帶動5人以上者，每增加帶動10人穩(wěn)定就業(yè)(簽訂勞動合同并繳納社會保險)，加10分。
科技成果
1.授權(quán)發(fā)明專利，每獲得1項加30分。多人共有專利的，申請人所得分?jǐn)?shù)按30/(人數(shù)+1)計算，申請人為第一專利權(quán)人的，加計一份平均分，即得分再“乘以2”。 可累計加分，最高不超過80分?？萍汲晒丛诒臼羞\(yùn)用并產(chǎn)生實際效益的，不予積分。
2.授權(quán)實用新型專利，每獲得1項加10分。多人共有專利的，申請人所得分?jǐn)?shù)按10/(人數(shù)+1)計算，申請人為第一專利權(quán)人的，加計一份平均分，即得分再“乘以2”。
3.授權(quán)外觀設(shè)計專利，每獲得1項加10分。多人共有專利的，申請人所得分?jǐn)?shù)按10/(人數(shù)+1)計算，申請人為第一專利權(quán)人的，加計一份平均分，即得分再“乘以2”。
減分指標(biāo)
違法行為 近5年內(nèi)曾被行政拘留的，每次扣減20分。
近5年內(nèi)曾被強(qiáng)制戒毒的，每次扣減20分。
近5年內(nèi)曾被收容教育的，每次扣減20分。
不良征信
1.一般失信的，每項減20分。 各項失信應(yīng)累計減分。因違法行為被列入個人不良征信的，不重復(fù)減分。
2.較重失信的，每項減少40分。
3.嚴(yán)重失信且在公共信用信息系統(tǒng)黑名單管理的有效期內(nèi)，取消積分落戶資格。
刑事犯罪記錄
被判處管制、拘役、有期徒刑刑罰的，按照管制、拘役、有期徒刑期限(月)乘以10減分。
《南京市戶籍準(zhǔn)入管理辦法》
這11類人才
可直接申請落戶
具有下列情形之一的，可以申請戶口遷入本市城鎮(zhèn)，并向人力資源和社會保障、組織部門申請，由公安部門辦理：
1.軍隊干部轉(zhuǎn)業(yè)安置本市的
2.被江蘇省聘為大學(xué)生村官并在本市工作的
3. 屬于國家“__”專家、國家特支計劃(萬人計劃)專家、本省有突出貢獻(xiàn)中青年專家、享受國務(wù)院特殊津貼人員，在本市就業(yè)或者創(chuàng)業(yè)的
4. 持有《江蘇省海外高層次人才居住證》或者《南京市人才居住證》B證，在本市就業(yè)或者創(chuàng)業(yè)的
5.博士后出站人員在本市就業(yè)或者創(chuàng)業(yè)的
6. 在國(境)外取得本科及以上學(xué)歷的留學(xué)歸國人員，在本市就業(yè)或者創(chuàng)業(yè)的
7.取得全日制普通高等院校研究生學(xué)歷的畢業(yè)生在本市就業(yè)或者創(chuàng)業(yè)的
8.取得全日制普通高等院校(含職業(yè)院校)本科、專科學(xué)歷且年齡在35周歲以下的畢業(yè)生，在本市就業(yè)或者創(chuàng)業(yè)，本科學(xué)歷畢業(yè)生連續(xù)繳納社會保險滿1年，專科學(xué)歷畢業(yè)生連續(xù)繳納社會保險滿2年的;按照畢業(yè)生就業(yè)政策在本市就業(yè)或者創(chuàng)業(yè)的，不受繳納社會保險時間的限制
9. 具有副高級(含)以上專業(yè)技術(shù)資格，或者具有中級專業(yè)技術(shù)資格且年齡在35周歲以下的人員，在本市就業(yè)或者創(chuàng)業(yè)的
10.具有國家職業(yè)資格一、二級，或者具有國家職業(yè)資格三級且年齡在35周歲以下的人員，在本市就業(yè)或者創(chuàng)業(yè)的
11. 經(jīng)省、市政府批準(zhǔn)引進(jìn)的其他人員
(屬于第一、三、四、五、十一項情形的，其配偶、未成年子女可以在本市落戶。)
此外，《準(zhǔn)入辦法》還明確了符合條件的投靠配偶、父母投靠成年子女、未成年子女投靠父母以及軍人、退伍士兵、退役運(yùn)動員、華僑等人員的落戶政策
不符準(zhǔn)入條件的全部積分落戶
此次南京戶籍政策調(diào)整，最大的變化就是取消了購房落戶政策。那今后，外地人怎樣才能落戶南京呢?
根據(jù)《準(zhǔn)入辦法》第二條，符合本辦法規(guī)定條件的非南京戶籍人員，可以申請將戶口遷入本市。不符合本辦法規(guī)定的條件，但達(dá)到積分落戶的條件和規(guī)定分值的，可以申請將戶口遷入本市。國家、省對落戶政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
“其實新政是將外地人落戶南京的條件分成了兩個部分，一部分是政策準(zhǔn)入，另一部分是積分落戶，這兩種方式均可落戶南京。”南京市公安局玄武分局“戶籍博士”李克儉介紹，購房不再作為落戶門檻，而僅僅作為可積分的一個方面。
在政策準(zhǔn)入部分，能直接落戶南京的外地人主要包括一些符合條件的人才，比如大學(xué)生村官、“___”專家、留學(xué)歸國人員、具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格的人才等等，另外就是軍轉(zhuǎn)干部安置、親屬間投靠、南京生源高校畢業(yè)生回原籍、原戶籍系本市居民的華僑回國申請恢復(fù)戶口等幾種條件。
不管房子多大多少套，最多積100分
不滿足政策準(zhǔn)入的外地人，只能通過積分落戶?！秾嵤┮庖姟分斜硎?，建立以居住證為載體，以合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)職工社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)的積分落戶制度，主要目的是重點(diǎn)解決來寧時間長、就業(yè)能力強(qiáng)、可以適應(yīng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和市場競爭環(huán)境的人員在城鎮(zhèn)落戶問題。對積分達(dá)到規(guī)定分值，根據(jù)年度積分落戶指標(biāo)總量和申請人積分排名，允許申請人本人及其配偶、未成年子女在本市申請登記常住戶口。
據(jù)了解，根據(jù)《積分辦法》，申請積分落戶，必須同時滿足五個條件：持有本市有效的《江蘇省居住證》;在本市城鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所;正在本市合法穩(wěn)定就業(yè)且近2年內(nèi)連續(xù)繳納社會保險;累計積分達(dá)到100分;無嚴(yán)重刑事犯罪記錄。而積分落戶指標(biāo)則由基礎(chǔ)指標(biāo)、加分指標(biāo)和減分指標(biāo)組成。
雖然購房不能落戶，但購買房產(chǎn)也能獲得積分。根據(jù)《積分辦法》，購買一平方米房產(chǎn)積一分，但最多積100分?！耙簿褪钦f，不管你買多大的房子，買多少套房子，最多只能積100分。”李克儉說。
租房能落戶，集體戶也能投靠
在以往的落戶政策中，房產(chǎn)是落戶的重要條件，而此次戶籍新政對這一塊進(jìn)行了放寬。根據(jù)《準(zhǔn)入辦法》，這里所稱的合法穩(wěn)定住所，是指購買、自建、繼承、受贈的住宅性質(zhì)產(chǎn)權(quán)住房，以及在本地房產(chǎn)管理部門或者單位辦理租賃登記備案的租賃住房，但不包括租賃私人的住房。具體范圍由公安部門會同房產(chǎn)部門制定。南京戶政部門相關(guān)人士表示，這也就意味著，即便你是租的房子，只要和房東簽訂正規(guī)租賃合同，并到房產(chǎn)部門進(jìn)行備案并繳納房租的稅費(fèi)，你就算是有合法穩(wěn)定住所。
而根據(jù)《積分辦法》，取得落戶資格的申請人如果沒有產(chǎn)權(quán)房屋落戶，還可在申請人錄(聘)用單位集體戶，或者省、市、區(qū)人才服務(wù)中心集體戶落戶，甚至在就業(yè)地社區(qū)集體戶登記戶口。
“另外，這次出臺的新政還有個亮點(diǎn)，就是集體戶也能接受投靠了。”李克儉說，這在以前是不允許的。根據(jù)《準(zhǔn)入辦法》第四條第二款規(guī)定，未成年子女投靠父母，只要父母在本市城鎮(zhèn)有家庭戶口和合法穩(wěn)定住所，或者父母在本市城鎮(zhèn)無家庭戶口和合法穩(wěn)定住所但均為本市集體戶的(高校學(xué)生集體戶、江蘇省高校招生就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心除外)，均可以落戶。
每年有兩個月
可申請積分落戶
積分落戶如何申請?根據(jù)《積分辦法》，區(qū)公安機(jī)關(guān)設(shè)立積分落戶申請受理窗口，受理積分落戶的申請材料。受理時間為每年3月1日至3月31日、9月1日至9月30日。申請人可登錄南京公安網(wǎng)站積分落戶信息管理系統(tǒng)，填報本人相關(guān)信息，進(jìn)行網(wǎng)上模擬估分。達(dá)到規(guī)定分值的，可向本人擬落戶地區(qū)公安機(jī)關(guān)受理窗口遞交申請材料。
南京市公安部門根據(jù)審核情況確定最終積分，按照積分高低分別進(jìn)行排名。積分相同者，按基本指標(biāo)積分高低排名;基本指標(biāo)積分相同的，在本市繳納社會保險時間長的排名優(yōu)先。積分排名于每年5月和11月在中國南京、南京公安網(wǎng)站等媒介向社會公示，公示期不少于10個工作日。公示期滿后，南京市公安部門根據(jù)年度積分落戶指標(biāo)計劃，按照積分排名確定落戶名單，并將名單分送到區(qū)公安機(jī)關(guān)。
“買100平方米的房子積100分就能落戶，這是一種誤解?！崩羁藘€說，能否積分落戶，要經(jīng)過積分排名，排在當(dāng)年落戶指標(biāo)計劃內(nèi)的人，才能落戶?！斑@就跟高考劃分?jǐn)?shù)線一樣?！?/p>
同時，李克儉也提醒，一定要如實申報積分信息?！斗e分辦法》規(guī)定，申請人如果故意隱瞞、欺騙或者提供虛假證明材料，取消其當(dāng)年申請資格，納入個人征信系統(tǒng)，5年內(nèi)不再受理其申請。
明年2月前買房
仍可憑房落戶
新政對購房落戶留了一定的過渡時間。根據(jù)《準(zhǔn)入辦法》，新政實施前已辦理新建商品住房(包含預(yù)售商品住房和現(xiàn)售商品住房)交易備案并符合《南京市戶籍準(zhǔn)入登記暫行辦法》(寧政發(fā)〔2004〕140號)相關(guān)條件的，可以在新政實施后18個月內(nèi)，憑不動產(chǎn)權(quán)證申請戶口遷入。新政實施前已辦理存量房交易備案并符合《南京市戶籍準(zhǔn)入登記暫行辦法》(寧政發(fā)〔2004〕140號)相關(guān)條件的，可以在新政實施后6個月內(nèi)，憑不動產(chǎn)權(quán)證申請戶口遷入。
落戶門檻提高了嗎?
12月27日下午，新政發(fā)布后便引發(fā)市民和網(wǎng)友熱議，南京的戶籍新政是不是提高了落戶門檻?對此，《實施意見》中明確，修訂完善戶籍準(zhǔn)入政策，是合理調(diào)整南京戶籍準(zhǔn)入政策，繼續(xù)執(zhí)行國家、省的政策準(zhǔn)入規(guī)定和市域范圍內(nèi)戶籍通遷的規(guī)定，修改完善家庭投靠類戶口遷移政策，優(yōu)化人才落戶條件。
“鼓勵青年人才落戶南京，是此次改革的題中之義?！崩羁藘€說，從政策準(zhǔn)入部分來說，其中有大量的高級人才是可以直接落戶的。在積分落戶政策中，也有體現(xiàn)。比如，加分指標(biāo)中，年齡情況一欄，45周歲的計5分，每減少1歲增加1分，最高不超過20分;文化程度、技術(shù)技能水平也是加分項，碩士研究生學(xué)歷(學(xué)位)就可計100分，相當(dāng)于購買100平方米的房子所得積分，而博士研究生學(xué)歷(學(xué)位)更是高達(dá)140分。
南京戶政部門人士表示，此次戶籍新政主要影響的對象，可能是那些在南京生活多年，但沒有學(xué)歷、沒有交社保，又沒有納稅的自由職業(yè)者。
年南京積分落戶政策
“積分辦法” 這樣規(guī)定：累積積分100分 就有資格申請落戶
根據(jù)這一新政，不符合直接申請戶口遷入條件的外地人，需累積攢滿100積分方可申請排隊入戶。原有的購房落戶政策取消。對照積分表格，這一新政突出了吸引人才導(dǎo)向，本科生就可以獲得80積分，等于購房80平米的積分。至于“積分落戶”后落戶南京是難是易，關(guān)鍵要看每年南京公布的落戶名額是多是少了。
“戶籍改革意見”明確，南京全面實行以合法穩(wěn)定住所和合法穩(wěn)定就業(yè)為基本準(zhǔn)入條件的市外戶口遷入政策，實行政策性與積分制的雙軌落戶政策。記者了解到，這次南京市的戶籍新政，主要是修訂完善了戶籍準(zhǔn)入政策。最大的亮點(diǎn)是，積極推行積分落戶制度。積分辦法面對的是不具備直接申請遷入南京條件的外地人。所稱積分落戶，是指按照一定的積分指標(biāo)，對申請落戶本市城鎮(zhèn)的非南京戶籍人員條件進(jìn)行指標(biāo)量化并賦分，達(dá)到相應(yīng)分值，可以申請在本市落戶。積分辦法自年2月1日起施行，有效期2年。
購房落戶成為歷史 能否成功看排名和指標(biāo)
之前實行的戶籍登記辦法規(guī)定：在南京市市區(qū)購買成套商品住宅房(含二手房)60平方米以上，并實際居住生活，允許其本人、配偶和未成年或未婚子女共3人在本市落戶，購房面積每遞增20平方米可增辦直系親屬1人落戶。新版“戶籍辦法”一旦實行，這一單純的購房落戶將成為歷史。對照積分表，外地人再想買房落戶南京，第一個門檻就是要有兩年社保紀(jì)錄，可記20分，不考慮其他因素，按照一平米1分算，至少要買80平米房子，才能湊滿100分申請落戶。但如果你是本科學(xué)歷的話，就有80分，加上2年社保的20分，就只要有租期半年以上的正式租房證明，就滿足了100分的最基本的申請落戶條件。如果從這個角度看，申請落戶南京的“門檻”不高。
但值得注意的是，并非攢夠100分就能落戶，而是積分最多排在前面的優(yōu)先落戶，你能不能落戶還要看當(dāng)時的落戶指標(biāo)夠不夠。所以攢積分還是越多越好。從這一角度說，成功落戶南京還是有一定難度的。所以，最終看落戶南京難度有多大，完全在政府部門掌控中，關(guān)鍵還得看南京每年發(fā)布的落戶指標(biāo)有多少個。
年南京戶籍新政策相關(guān)