農(nóng)村低保新政策
農(nóng)村低保政策
近年來，農(nóng)村低保政策發(fā)揮著越來越重要的作用，卻也由于不夠完善讓不少違規(guī)操作鉆了空子。最低生活保障這張“民生網(wǎng)”，既要織牢，更要織密織細，必須進一步細化完善相關(guān)政策體系，查漏補缺，讓財政投入的增量真正轉(zhuǎn)化為困難群眾獲得感的增加
近年來，農(nóng)村低保政策發(fā)揮著越來越重要的作用，但其評定和發(fā)放過程中存在的問題也不容忽視。在具體操作中，“錯保”“漏保”“騙保”現(xiàn)象時有發(fā)生，一些涉及貪腐行為的“關(guān)系保”“人情保”“回扣保”頻頻出現(xiàn)。分析后發(fā)現(xiàn)，既有群眾對政策不了解、有關(guān)部門對執(zhí)行過程監(jiān)督不到位等原因，但根本還在于農(nóng)村低保政策不完善，讓人有機可乘。
我國農(nóng)村最低生活保障制度，實行地方人民政府負責(zé)制，按屬地進行管理。在低保戶的評判標(biāo)準(zhǔn)上，有些規(guī)定過于原則、抽象，缺乏具體的量化指標(biāo)。比如，低保戶認(rèn)定通常按照不同情況劃分四類保障標(biāo)準(zhǔn)。其中，一、二類低保評判標(biāo)準(zhǔn)都是“硬指標(biāo)”，可操作性強，重點保障因病、因殘、因意外事故喪失勞動能力及具有長期特殊困難的家庭;而三、四類低保評定標(biāo)準(zhǔn)則彈性較大，很多時候僅根據(jù)“生活困難”就可認(rèn)定，不少違規(guī)操作正是鉆了這個空子。另外，在低保申領(lǐng)程序上，也存在村組干部越位代申領(lǐng)、審核程序粗放不細致、事后監(jiān)管缺位無追責(zé)等漏洞。
因此，最低生活保障這張“民生網(wǎng)”，既要織牢，更要織密織細，必須進一步細化完善相關(guān)政策體系，查漏補缺，讓財政投入的增量真正轉(zhuǎn)化為困難群眾獲得感的增加。
首先，低保對象識別要更精準(zhǔn)。保障對象的認(rèn)定是低保政策的核心要素，目前出現(xiàn)的問題也多是對象識別不準(zhǔn)造成的不公。所以，農(nóng)村低保政策精細化完善的第一步就是精準(zhǔn)識別保障對象。在這方面，可借助許多地區(qū)建立的精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺，將低保對象建檔立卡，納入該平臺管理，準(zhǔn)確、動態(tài)掌握信息，也可破解低保對象“易進難出”“只進不出”的難題。
其次，保障標(biāo)準(zhǔn)評判要更科學(xué)。當(dāng)前實行的農(nóng)村低保四類保障標(biāo)準(zhǔn)中，很多地方的評判依據(jù)只有寥寥數(shù)語。要杜絕“問題保”復(fù)發(fā)，保障評判標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計要更加細化。除將因病、因殘的具體病種和殘疾程度列入認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)外，還要在調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)困難家庭的實際情況，多設(shè)計一些可量化的具體標(biāo)準(zhǔn)，少一些模糊的評判依據(jù)。同時，建立跨部門、多層次、信息共享的救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對機制。
第三，申領(lǐng)程序設(shè)定要更規(guī)范。目前，在農(nóng)村低保申領(lǐng)過程中，盡管有“戶申請—村上報—鄉(xiāng)核準(zhǔn)—縣審批”的程序設(shè)計，但在實際操作中，由于監(jiān)督缺位，村組干部話語權(quán)過大，不少地方出現(xiàn)了村干部越俎代庖、一手包辦的現(xiàn)象。因此，有必要引入事前摸底調(diào)查、評定過程公示聽證備案及事后定期核查、問責(zé)，使相關(guān)程序更規(guī)范。
當(dāng)然，政策體系的整合也要更優(yōu)化。“十三五”規(guī)劃綱要指出，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，完善最低生活保障制度，強化政策銜接，推進制度整合，確保困難群眾基本生活。這也就意味著，要在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進一步細化完善相關(guān)政策，讓長期無勞動能力的家庭獲得更好的保障，也讓短期困難的家庭通過精準(zhǔn)扶持實現(xiàn)脫貧。
年低保申請條件
戶籍狀況、家庭收入和家庭財產(chǎn)是認(rèn)定低保對象的三個基本要件。
持有當(dāng)?shù)爻Ｗ艨诘木用瘢补餐畹募彝コ蓡T人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，且家庭財產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件的，可以申請低保。
1、城市低保：凡持有本市非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，其共同生活的家庭成員人月均收入低于本市城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)(xx元/月)的，可以申請享受本市城市居民最低生活保障待遇。
2、農(nóng)村低保：具有本市戶籍的農(nóng)村居民家庭，年人均純收入低于本市農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)(xx元/年)的，可以申請享受本市農(nóng)村居民最低生活保障待遇。
最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)因為每年都會有所變化，具體可以咨詢當(dāng)?shù)孛裾帧?/p>
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