養(yǎng)老保險(xiǎn)政策消息
年養(yǎng)老保險(xiǎn)最新政策
明確年12月31日前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的退休人員，總體調(diào)整水平按照年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5.5%左右確定。
《通知》提出，此次調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金，要兼顧企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員，按照調(diào)整辦法大體統(tǒng)一的原則，采取定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合的辦法。定額調(diào)整要體現(xiàn)公平原則;掛鉤調(diào)整要體現(xiàn)“多工作、多繳費(fèi)、多得養(yǎng)老金”的激勵(lì)機(jī)制，可與退休人員本人繳費(fèi)年限(或工作年限)、基本養(yǎng)老金水平等因素掛鉤;對高齡退休人員、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)企業(yè)退休人員，可適當(dāng)提高調(diào)整水平。調(diào)整基本養(yǎng)老金所需資金，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的從企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支，參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的從機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支。
《通知》強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)要通過擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面、加強(qiáng)基金征繳、完善省級統(tǒng)籌、調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)加大對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金補(bǔ)助力度等措施，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支付能力，不得發(fā)生新的拖欠。
《通知》要求，各地區(qū)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，準(zhǔn)確解讀政策，正確引導(dǎo)輿論，確保各項(xiàng)工作平穩(wěn)進(jìn)行。要按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，合理確定調(diào)整水平和調(diào)整辦法，對調(diào)整養(yǎng)老金工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作進(jìn)度、資金保障等作出周密安排，于年5月31日前報(bào)送人力資源社會保障部、財(cái)政部審批后組織實(shí)施。要嚴(yán)格按照兩部批準(zhǔn)的實(shí)施方案執(zhí)行，把各項(xiàng)調(diào)整政策落實(shí)到位，不得自行提高調(diào)整水平、突破調(diào)整政策。對自行提高調(diào)整水平的地區(qū)，將予以批評問責(zé)，并相應(yīng)扣減中央財(cái)政補(bǔ)助資金。
年企業(yè)退休養(yǎng)老金上調(diào)方案發(fā)布最新消息
原文標(biāo)題：企業(yè)退休養(yǎng)老金上調(diào)方案最新消息
04月24日訊，我國過高的社保費(fèi)率給企業(yè)和個(gè)人形成沉重負(fù)擔(dān)的同時(shí)也存在一定程度的“虛火”。4月23日，有業(yè)內(nèi)人士向北京商報(bào)記者透露，在周末召開的中國財(cái)政學(xué)會年年會暨第21次全國財(cái)政理論研討會上，中國財(cái)政學(xué)會會長、全國社保基金理事會理事長樓繼偉詳解了目前我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革中的難題。
樓繼偉表示，目前，我國社保費(fèi)率雖然很高，但是仍然不能實(shí)現(xiàn)精算平衡，除了老齡化速度越來越快的原因外，關(guān)鍵還是激勵(lì)機(jī)制存在問題、養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納意愿普遍不高導(dǎo)致。樓繼偉透露，目前我國養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納現(xiàn)實(shí)是，不少企業(yè)和個(gè)人都愿意將繳費(fèi)基數(shù)(收入)做低以達(dá)到少繳費(fèi)的目的，目前全國平均養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)不到實(shí)際工資的70%，這意味著企業(yè)對于養(yǎng)老保險(xiǎn)的名義負(fù)擔(dān)率雖然在20%，但平均實(shí)際負(fù)擔(dān)比例只有14%。
虛浮的高費(fèi)率
改變長期高企的社保繳費(fèi)費(fèi)率，降低企業(yè)和個(gè)人繳費(fèi)負(fù)擔(dān)是本屆政府改革的重要內(nèi)容之一。近年來，從中央到地方，通過各種渠道降低“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)比例的新政層出不窮。有業(yè)內(nèi)專家分析稱，這意味著，在我國已經(jīng)盡可能地壓低除基本醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)以外的社保繳費(fèi)比例，未來相關(guān)部門或許會選擇在創(chuàng)業(yè)困難、稅負(fù)壓力大的行業(yè)暫時(shí)給予少繳或免繳失業(yè)、工傷保險(xiǎn)等方面的優(yōu)惠，“五險(xiǎn)一金”的基本格局可能被打破。
在這種背景下，養(yǎng)老保險(xiǎn)卻依然“靜觀其變”，費(fèi)率調(diào)整幅度十分有限。在社保研究領(lǐng)域，大多數(shù)專家就把基本養(yǎng)老保險(xiǎn)視做降費(fèi)率改革中難啃的“硬骨頭”，這不僅因?yàn)轲B(yǎng)老保險(xiǎn)是“五險(xiǎn)一金”中繳費(fèi)比例最重的“大頭”，更因?yàn)檫@筆保命錢正面臨愈發(fā)嚴(yán)峻的收支平衡壓力，地方已陸續(xù)出現(xiàn)當(dāng)期入不敷出的情況。
然而，實(shí)際上，看似居高難下的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率并沒有完全被兌現(xiàn)。按照樓繼偉所述，我國平均有三成左右的工資應(yīng)上而未上基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，單位名義負(fù)擔(dān)率和實(shí)際負(fù)擔(dān)率之差高達(dá)6%。就此，中國社科院世界社保研究中心副秘書長齊傳鈞分析稱，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)確實(shí)存在繳費(fèi)基數(shù)沒有坐實(shí)的問題，雖然繳費(fèi)率一直保持較高比例，但實(shí)際并沒有達(dá)到這一水平，而該問題產(chǎn)生的根源除了高費(fèi)率帶來的沉重負(fù)擔(dān)之外，更重要的是我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度缺乏激勵(lì)性，按低標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)和按高標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的人群，在領(lǐng)取階段享受的保障水平差異不大。這一觀點(diǎn)也與樓繼偉的論調(diào)不謀而合，“目前我國養(yǎng)老保險(xiǎn)仍不能實(shí)現(xiàn)精算平衡的關(guān)鍵還是激勵(lì)機(jī)制不對，造成大家沒有動(dòng)力去繳保險(xiǎn)”。
激勵(lì)機(jī)制缺失拉低收入能力
“只有真正實(shí)現(xiàn)多繳多得的原則，參保人才會主動(dòng)真實(shí)繳費(fèi)，各種逃費(fèi)和避費(fèi)的道德風(fēng)險(xiǎn)就自動(dòng)消失，住房公積金制度之所以生命力長久，之所以不存在‘兩個(gè)費(fèi)率’，就是因?yàn)樗裱氖嵌嗬U多得的原則。所以，在降低費(fèi)率之前，應(yīng)先對制度結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面深化改革。不改革，就不可能降低費(fèi)率。”中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文如是說。
在業(yè)內(nèi)看來，如果說在“十二五”期間，我國主要解決了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金雙軌制這個(gè)公平性問題的話，社會保障制度財(cái)務(wù)可持續(xù)性將是“十三五”期間需要面對的核心課題。鄭秉文表示，目前我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在收入和支出的平衡問題。“支出端”的政策性很強(qiáng)，支出規(guī)模和待遇水平帶有相當(dāng)?shù)膭傂?。如?ldquo;收入端”的繳費(fèi)收入能力不能滿足“支出端”的要求，兩者參數(shù)相差太遠(yuǎn)，就說明制度的收入能力太差。
具體來說，鄭秉文分析稱，我國的制度激勵(lì)性不好導(dǎo)致繳費(fèi)收入能力很弱是改革過程中首先需要解決的問題。“由于我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度激勵(lì)性不理想，多繳多得的原則沒有真正樹立起來，繳費(fèi)與權(quán)益脫節(jié)嚴(yán)重，制度設(shè)計(jì)復(fù)雜，導(dǎo)致有相當(dāng)規(guī)模的參保人不知道現(xiàn)在繳費(fèi)到退休時(shí)能拿回多少。”鄭秉文坦言，這種情況下，寧愿將工資更多地拿在手里，只繳納一個(gè)基本夠領(lǐng)養(yǎng)老金的額度就成為了不少就業(yè)者的選擇。
“而且，目前我國養(yǎng)老保險(xiǎn)管理體制不順也影響制度的財(cái)務(wù)能力。目前，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)雙重征繳制度并存，導(dǎo)致收入不能到位。”有業(yè)內(nèi)專家直言，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，社會保險(xiǎn)費(fèi)的征收機(jī)構(gòu)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，可以由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，也可以由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收，現(xiàn)在的情況是大致各占一半。在征繳過程中，為了降低明年的任務(wù)基數(shù)，一些地稅部門完成征繳的額度往往是最低限度的門檻，而這也造成地方相關(guān)部門沒有動(dòng)力去監(jiān)督參保單位和個(gè)人嚴(yán)格按照實(shí)際收入水平繳費(fèi)。
養(yǎng)老金入市鼓勵(lì)繳費(fèi)效果難測
其實(shí)，人社部對于養(yǎng)老保險(xiǎn)激勵(lì)機(jī)制缺失的問題早有察覺。一年多前，人社部曾明確，我國正在健全多繳多得的激勵(lì)機(jī)制。人社部以城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)為例表示，目前，我國對于參保人員的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，政府對符合領(lǐng)取待遇條件的參保人員，全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金，對長期繳費(fèi)的，適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金;而對于這些人的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，個(gè)人繳費(fèi)和政府對參保人員的繳費(fèi)補(bǔ)貼全部計(jì)入個(gè)人賬戶，參保人員自主選擇檔次繳費(fèi)，個(gè)人繳費(fèi)越多享受的政府補(bǔ)貼越多，這也使得個(gè)人賬戶積累額越多，參保人員達(dá)到退休年齡后領(lǐng)取的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金也就越多。但多位業(yè)內(nèi)人士表示，這些政策對于繳費(fèi)人群來說吸引力相對較低，難敵更“厚重”的繳費(fèi)壓力。
鄭秉文建議稱，提高制度激勵(lì)機(jī)制的主要手段就是擴(kuò)大個(gè)人賬戶比例規(guī)模，個(gè)人賬戶比例越大，參保人的積極性就越高，也就更可能增加制度的激勵(lì)和提高支付、收入能力，進(jìn)而提高制度的支付能力和可持續(xù)性。而從長遠(yuǎn)角度來看，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金只有通過入市等一系列手段提高保值增值能力，才能更有效地提高大多數(shù)人的參保積極性。
今年初，人社部政策研究司副司長、新聞發(fā)言人盧愛紅公開表示，今年我國將穩(wěn)慎推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營，多措并舉增強(qiáng)基金支撐能力，基本敲定了養(yǎng)老金入市投資啟動(dòng)首年“穩(wěn)”字當(dāng)頭的基調(diào)。
3月中旬也有媒體報(bào)道，樓繼偉在公開回應(yīng)養(yǎng)老金入市進(jìn)展時(shí)表示，目前相關(guān)資金已經(jīng)全部入市，投資均較為保守，“養(yǎng)老保險(xiǎn)基金階段性結(jié)余才剛剛開始入市，由于它的委托期限一般是五年，時(shí)間較短，如果期間有大的虧損，五年后就很難平衡，所以基金投資方向就比較保守”。就此，有業(yè)內(nèi)人士告訴北京商報(bào)記者，可見，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金想通過入市等新型投資手段實(shí)現(xiàn)明顯增值的道路還很長，短時(shí)間很難發(fā)揮出激勵(lì)參保人繳費(fèi)的效果。
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