教育局新政策
年教育局新政策
教育部長陳寶生在年全國教育工作會(huì)議上所做的工作報(bào)告今天在教育部網(wǎng)站刊發(fā)。報(bào)告全面回顧總結(jié)年教育工作，分析研判當(dāng)前教育形勢，研究部署年教育工作。人民網(wǎng)記者通過梳理報(bào)告全文，發(fā)現(xiàn)教育部今年將出臺(tái)以下制度、文件。
《中小學(xué)德育工作指南》
報(bào)告原文：
今年要發(fā)布《中小學(xué)德育工作指南》，推動(dòng)各地各中小學(xué)校完善德育工作體系。
關(guān)于鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的文件
報(bào)告原文：
要落實(shí)好消除大班額專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)小班化改革。教學(xué)點(diǎn)雖小，但對保障每個(gè)孩子有學(xué)上意義重要，今年要出臺(tái)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的文件。
義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡督導(dǎo)評估制度
報(bào)告原文：
研究制訂義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡督導(dǎo)評估制度，推動(dòng)均衡發(fā)展由辦學(xué)條件向辦學(xué)內(nèi)涵轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)在加強(qiáng)師資、改善管理、辦出特色、提高質(zhì)量等方面下功夫。
《第二期特殊教育提升計(jì)劃(-年)》
報(bào)告原文：
今年將啟動(dòng)實(shí)施《第二期特殊教育提升計(jì)劃(-年)》，落實(shí)“一人一案”精準(zhǔn)施策，以區(qū)縣為單位建立臺(tái)賬，逐一解決實(shí)名登記的未入學(xué)適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育問題。
加快推進(jìn)中西部教育發(fā)展行動(dòng)方案
報(bào)告原文：
研究制定加快推進(jìn)中西部教育發(fā)展行動(dòng)方案，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。
深化高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)的意見
報(bào)告原文：
盡快出臺(tái)深化高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)的意見，通過深入具體細(xì)致的工作，讓文件落地生根，讓基層、學(xué)校、老師切實(shí)感受到變化。
《省級人民政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價(jià)暫行辦法》
報(bào)告原文：
今年要出臺(tái)《省級人民政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價(jià)暫行辦法》，選取部分省份開展首次督導(dǎo)評價(jià)。
《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的意見》
報(bào)告原文：
今年各地要著力落實(shí)好即將發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的意見》，構(gòu)建完善學(xué)校安全制度機(jī)制。
關(guān)于做好新時(shí)期中外人文交流工作的意見
報(bào)告原文：
今年要出臺(tái)做好新時(shí)期中外人文交流工作的意見，提升已有六大人文交流機(jī)制的質(zhì)量和效益，推進(jìn)并做好中德、中南非等高級別人文交流機(jī)制籌辦工作。
產(chǎn)教融合政策
報(bào)告原文：
會(huì)同有關(guān)部門積極推動(dòng)出臺(tái)產(chǎn)教融合政策，努力破除師資聘用、職稱評定、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、科研管理等方面的體制機(jī)制障礙。
“雙一流”建設(shè)遴選條件和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
報(bào)告原文：
全面啟動(dòng)“雙一流”建設(shè)，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。今年要抓緊組建專家委員會(huì)，抓緊研究確定具體遴選條件和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
92個(gè)本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)
報(bào)告原文：
發(fā)布實(shí)施92個(gè)本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，作為設(shè)置本科專業(yè)、指導(dǎo)專業(yè)建設(shè)、評價(jià)專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的基本依據(jù)。
加快推進(jìn)教育標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見
報(bào)告原文：
今年要完善國家教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，出臺(tái)加快推進(jìn)教育標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見，用標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)引導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)管、加強(qiáng)問責(zé)。
加強(qiáng)高等學(xué)校中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)黨建工作的意見
報(bào)告原文：
要以中外合作辦學(xué)黨建工作為突破口，出臺(tái)加強(qiáng)高等學(xué)校中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)黨建工作的意見，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿教育對外開放全過程。
加強(qiáng)高校教師黨支部建設(shè)意見
報(bào)告原文：
今年要重點(diǎn)推動(dòng)落實(shí)高校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)，制訂加強(qiáng)高校教師黨支部建設(shè)意見，補(bǔ)齊高校黨建工作制度短板。
此外，報(bào)告中還提出，要推進(jìn)《職業(yè)教育法》和《校企合作條例》審議工作，完成《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》修訂案、《國家教育考試條例》和《學(xué)校安全條例》草案起草工作，開展《學(xué)前教育法》調(diào)研和起草工作。
年中小學(xué)入學(xué)新政發(fā)布
《通知》規(guī)定——
19個(gè)重點(diǎn)大城市100%的小學(xué)實(shí)現(xiàn)劃片就近入學(xué)，原則上每所小學(xué)全部生源由就近入學(xué)方式確定;
95%的初中實(shí)現(xiàn)劃片入學(xué)，每所初中95%以上的生源由就近入學(xué)方式確定;
學(xué)校不得通過舉辦相關(guān)培訓(xùn)班或與社會(huì)其他教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，提前選拔、特殊培養(yǎng)學(xué)生;
不得擅自以在家學(xué)習(xí)替代國家統(tǒng)一實(shí)施的義務(wù)教育;
《通知》強(qiáng)調(diào)，免試入學(xué)是義務(wù)教育的基本原則，適用于所有公辦、民辦義務(wù)教育學(xué)校，年義務(wù)教育招生入學(xué)有哪些新的政策?有什么具體要求?將會(huì)對您家孩子入學(xué)產(chǎn)生哪些影響?事關(guān)孩子求學(xué)之路的開始，小編帶您一起來解讀!
變化一：19個(gè)重點(diǎn)大城市100%的小學(xué)劃片就近入學(xué)
影響：幼升小迎來零擇校時(shí)代，與其花心思擇校，不如多想想怎么做好家教
從年起，各地教育部門啟動(dòng)義務(wù)教育免試就近入學(xué)改革。教育部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過三年努力，重點(diǎn)監(jiān)測的全國19個(gè)副省級以上大城市公辦中小學(xué)(不含寄宿制學(xué)校)學(xué)生就近入學(xué)比例均超過九成。其中，北京、天津、上海等14個(gè)市的公辦小學(xué)和上海、沈陽等7個(gè)市的公辦初中基本實(shí)現(xiàn)全部就近入學(xué)。
據(jù)教育部網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，年中國教育學(xué)會(huì)隨機(jī)抽取了10個(gè)副省級以上大城市105個(gè)區(qū)縣的36萬名家長進(jìn)行調(diào)查，對近三年當(dāng)?shù)卣猩雽W(xué)工作總體滿意度達(dá)87.5%。
《通知》要求：
年，19個(gè)重點(diǎn)大城市要在已有的工作基礎(chǔ)之上，繼續(xù)深化改革，鞏固三年改革成果，全面實(shí)現(xiàn)年確定的各項(xiàng)目標(biāo)。
各區(qū)(縣)100%的小學(xué)實(shí)現(xiàn)劃片就近入學(xué)，原則上每所小學(xué)全部生源由就近入學(xué)方式確定。95%的初中實(shí)現(xiàn)劃片入學(xué)，每所初中95%以上的生源由就近入學(xué)方式確定。
小編說影響：幼升小迎來“零擇校”時(shí)代
自年，教育部整治19個(gè)重點(diǎn)大城市的擇校熱以來，到今年小學(xué)階段實(shí)現(xiàn)劃片就近入學(xué)的“兩個(gè)100%”，100%的學(xué)校要?jiǎng)澠徒雽W(xué)，一所學(xué)校100%的生源要由就近入學(xué)方式確定，這也就意味著小學(xué)階段要實(shí)現(xiàn)“零擇校”。
前幾年，小編身邊有不少朋友，孩子還在上幼兒園的時(shí)候就開始為讀小學(xué)籌謀，為了孩子能上個(gè)好學(xué)校花盡心思，托關(guān)系交點(diǎn)的“共建費(fèi)”或者是“贊助費(fèi)”，就能讓孩子去到所謂的“名校”。這幾年，這種事情越來越少，《通知》一發(fā)，寶爸寶媽們就斷了這個(gè)念頭吧!
也有很多家長對“就近入學(xué)”的覆蓋范圍等情況不了解，《通知》里已經(jīng)有了明確規(guī)定：片區(qū)調(diào)整時(shí)要按照依法治理的思路和辦法，由縣級教育行政部門邀請相關(guān)單位和家長代表充分參與，增強(qiáng)劃片工作的認(rèn)可度和公信力，新舊片區(qū)變化要設(shè)置合理的過渡期限。
變化二：招收特長生比例，降到區(qū)縣初中總招生人數(shù)的5%以內(nèi)
影響：特長作為名校敲門磚的作用將會(huì)越來越弱
“孩子的舞蹈、合唱、架子鼓這幾項(xiàng)都符合報(bào)名條件，下周專業(yè)測試，我們來測哪一項(xiàng)?”在青島第50中學(xué)的特長生報(bào)名點(diǎn)，一名“全能”特長生的家長的問話讓負(fù)責(zé)報(bào)名的老師笑了，學(xué)校老師則建議挑孩子最“專”的類別來報(bào)名。
而另一名陪著孩子來報(bào)名特長生的家長張女士表示，報(bào)特長生并不是想讓孩子走藝術(shù)專業(yè)路線，而是希望借特長上名校。由于特長生可以繞過初中整體劃片和電腦派位，不少學(xué)生家長就將特長生作為孩子進(jìn)入熱點(diǎn)初中的“敲門磚”。
然而，這幾年來，特長生作為名校敲門磚的作用會(huì)越來越弱了!
《通知》要求：
經(jīng)省級教育行政部門批準(zhǔn)招收特長生的初中所招收的特長生比例，降到區(qū)(縣)初中總招生人數(shù)的5%以內(nèi)。
已經(jīng)實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的城市要進(jìn)一步鞏固提高。舉辦實(shí)驗(yàn)班必須經(jīng)過省級教育行政部門審批，要嚴(yán)格控制規(guī)模，有科學(xué)公開公正的選拔方式。
小編說影響：培養(yǎng)孩子特長，少些功利，回歸教育規(guī)律
近年來，特長生招生一直熱度不減，有家長從孩子讀幼兒園開始就帶著他們?nèi)ペs各種各樣的班：鋼琴、電子琴、體操、武術(shù)等，希望孩子能在招考中占一些好處，而這往往剝奪了孩子們童年玩樂、自由發(fā)展的時(shí)間，增加孩子的負(fù)擔(dān)。
而且“特長生”在主觀心理上也因?yàn)?ldquo;覺得升學(xué)有保障”，而在無關(guān)科目上無心向?qū)W，造成“偏科”嚴(yán)重，難以全面發(fā)展?？刂铺亻L生招生比例，讓更多的孩子和家長放棄只寄希望于特長招生的僥幸心理，有效減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，使目前的招生變得更加有序，也給“特長生熱”和“擇校熱”有效降溫。
對于各位家長來說，以后再送孩子到各種特長班、興趣班時(shí)，應(yīng)該少些功利心，多回歸孩子成長規(guī)律，想想這是不是孩子的特長，對不對孩子的興趣!
變化三：加快建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策
影響：帶著孩子進(jìn)城打工，別讓孩子做留守兒童
“來天津十多年了，報(bào)紙上稱我們是‘新市民’，可我總覺著自己是外人。別的方面都湊合，就是孩子上學(xué)的事兒，卡得人心里堵得慌。”從內(nèi)蒙古來天津打工的艾向志感慨道。
艾向志說，年女兒想來天津上一年級，他帶著居住證、勞動(dòng)合同、合法居所證明、原戶籍證明和孩子的預(yù)防接種證，到住所附近的河北區(qū)某小學(xué)辦理入學(xué)手續(xù)，但是被告知還要提交繳費(fèi)期半年以上的社保證明。隨遷子女上學(xué)難問題是在外打工爸媽們的心頭難事，《通知》中的新規(guī)定，終于可以讓他們松口氣了。
《通知》要求：
要繼續(xù)堅(jiān)持以流入地政府為主、以公辦學(xué)校為主，將隨遷子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范圍，加快建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，切實(shí)簡化隨遷子女入學(xué)流程和證明要求，做好隨遷子女平等接受義務(wù)教育工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校要優(yōu)先安排留守兒童住宿。
小編說影響：帶著孩子進(jìn)城打工，少些留守兒童，多些陪伴
解決好隨遷子女的教育問題，能有效的解決社會(huì)部分矛盾，可以減少隔代教育給孩子造成的不利影響，讓隨遷子女享有平等教育的權(quán)利，接受全面的學(xué)校教育，可以有效提高我國國民的整體素質(zhì)和受教育水平。
除此之外，解決好隨遷子女的教育問題，可以有效解決外來務(wù)工人員的“后顧之憂”，安心投入到城市的工作和生活中去，有利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
從一個(gè)角度來說，父母陪伴孩子成長，少一些留守兒童，少一些分離思念，教育要做社會(huì)融合的軟化劑。
變化四：防止產(chǎn)生新的城鎮(zhèn)大班額大校額問題
影響：讓教師能真正關(guān)注到每個(gè)孩子的成長
隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，流動(dòng)人口不斷向城區(qū)涌入，城市學(xué)校所承受的壓力越來越大，城區(qū)學(xué)校每個(gè)班的人數(shù)劇增，一個(gè)班級七八十上百人，老師上課要用小喇叭，后排學(xué)生站著聽講，三四個(gè)學(xué)生用一張課桌……
隨著越來越多的農(nóng)村娃進(jìn)城上學(xué)，不少城鎮(zhèn)中、小學(xué)班級規(guī)模超過50人、45人的相關(guān)規(guī)定，有學(xué)校最大班額達(dá)150人。大班額、超大班額的教育質(zhì)量令人擔(dān)憂。
《通知》要求：
要統(tǒng)籌做好縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校招生工作，努力穩(wěn)定鄉(xiāng)村學(xué)校生源，均衡編班，防止產(chǎn)生新的城鎮(zhèn)大班額大校額問題。
小編說影響：教師可以真正關(guān)注到每個(gè)孩子的成長
大班額問題，是伴隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)一步加快產(chǎn)生的社會(huì)新問題，城市人口增加，學(xué)位緊張，班額增大，隨之而來的就是教育質(zhì)量的問題。
由于班級人數(shù)過多，教師很難在課堂上顧及到每位學(xué)生，他們必須花更多的時(shí)間和精力用在維持秩序方面，這便減少了真正用于教學(xué)的時(shí)間;如果學(xué)生需要做實(shí)驗(yàn)、學(xué)電腦、練口語等，由于設(shè)備有限，每個(gè)學(xué)生的操作機(jī)會(huì)相對減少，進(jìn)而影響了他們素質(zhì)的全面發(fā)展。
解決大班額、大校額問題的提出，使得“關(guān)注每一個(gè)學(xué)生，辦好每一所學(xué)校”進(jìn)一步落到實(shí)處，學(xué)生有更多與老師交流的機(jī)會(huì)，也為學(xué)生提供更好的學(xué)習(xí)環(huán)境。
變化五：競賽、考試證書、榮譽(yù)證書不再作為招生入學(xué)依據(jù)或參考
影響：全面取消推優(yōu)入學(xué)將成為方向
漢口某小學(xué)六年級學(xué)生劉洋考完了“新希望”杯數(shù)學(xué)奧賽初賽，坐在教室上課的他有些忐忑。“即使初賽成績好，還有3月份的復(fù)賽。”對劉洋來說，在接下來的3個(gè)月里，還有6場小學(xué)奧數(shù)考試等著他。
在校門口，記者遇到劉洋的媽媽楊雯。“孩子很懂事，報(bào)7場奧賽，也是他主動(dòng)提出的。”楊女士說，最糾結(jié)的是兒子沒時(shí)間鍛煉，身體變差了，多接觸社會(huì)，更是不可能的了。在楊女士眼中，拿奧賽獎(jiǎng)證和在培優(yōu)機(jī)構(gòu)占坑是上一所“好中學(xué)”的雙保險(xiǎn)，萬一在占坑班選拔中失利，就只能依靠奧賽證書當(dāng)敲門磚。
《通知》要求：
學(xué)校不得通過舉辦相關(guān)培訓(xùn)班或與社會(huì)其他教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，提前選拔、特殊培養(yǎng)學(xué)生;
不得以各類競賽、考試證書、榮譽(yù)證書或?qū)W習(xí)等級等作為招生入學(xué)依據(jù)或參考。
小編說影響：取消推優(yōu)入學(xué)將成為方向，別讓孩子迷失在各種競賽培訓(xùn)中
有的“好學(xué)校”為了招所謂的“好生源”，進(jìn)一步擴(kuò)大知名度，組織起不同種類的考試“擇優(yōu)錄取”，學(xué)生們?yōu)榱吮M量“達(dá)標(biāo)”不得不參加各類培訓(xùn)、應(yīng)付各種考試，甚至出現(xiàn)了“占坑班”等不合理現(xiàn)象。
如今，教育部禁止學(xué)校不得通過舉辦相關(guān)培訓(xùn)班或與社會(huì)其他教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，提前選拔、特殊培養(yǎng)學(xué)生;不得以各類競賽、考試證書、榮譽(yù)證書或?qū)W習(xí)等級等作為招生入學(xué)依據(jù)或參考，不僅是給學(xué)生減負(fù)了，這也是給家長減了負(fù)。
從各地情況來看，北京“小升初”將全面取消推優(yōu)入學(xué)，各區(qū)招收特長生比例也要降到4%以內(nèi)，力度進(jìn)一步加大。這表明，取消推優(yōu)入學(xué)，已成為大勢所趨。義務(wù)教育作為惠及全民的教育，應(yīng)該更加突出公平的內(nèi)涵。
變化六：不得擅自以在家學(xué)習(xí)替代國家統(tǒng)一實(shí)施的義務(wù)教育
影響：私塾、在家上學(xué)或違法，學(xué)校教育不可替代
2005年春，瀘州市李某以“娃娃到學(xué)校學(xué)不到東西”為由，將女兒婧磁帶回家自己教。婧磁的母親向當(dāng)?shù)貐^(qū)法院提起訴訟，狀告李鐵軍違反義務(wù)教育法，請求法院判決讓女兒重返校園。
面對法院判決，李鐵軍表示“寧肯坐牢也不送女兒到學(xué)校念書”，女兒自此再未踏入過學(xué)校一步。等女兒20歲時(shí)，她說，自己連初中試卷都考不及格。
《通知》要求：
義務(wù)教育是國家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法送其按時(shí)入學(xué)接受并完成義務(wù)教育。各縣(市、區(qū))教育行政部門除加強(qiáng)對傳統(tǒng)控輟保學(xué)重點(diǎn)群體監(jiān)控外，要高度關(guān)注接受“私塾”“讀經(jīng)班”等社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教育的學(xué)生。
適齡兒童、少年未按《義務(wù)教育法》相關(guān)規(guī)定入學(xué)接受義務(wù)教育的，學(xué)校及教育部門要立即落實(shí)失學(xué)輟學(xué)學(xué)生勸返、登記和書面報(bào)告責(zé)任。
對于因身體健康等原因確需緩學(xué)的，父母或其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)向縣級教育部門提出申請，獲批準(zhǔn)后方可緩學(xué)，不得擅自以在家學(xué)習(xí)替代國家統(tǒng)一實(shí)施的義務(wù)教育。
小編說影響：私塾、在家上學(xué)或違法，學(xué)校教育不可替代
父母是孩子在家上學(xué)的教育者，父母自身的素養(yǎng)和眼界往往也決定著能把孩子培養(yǎng)成什么樣子。這也是“在家上學(xué)”的最大風(fēng)險(xiǎn)所在。有的家長雖然想給孩子提供更好的教育，但可能囿于自身能力，在家上學(xué)反而會(huì)對孩子的成長造成不良影響。
但是我國的“在家上學(xué)”，一是有違《義務(wù)教育法》的規(guī)定，二是因?yàn)槿狈σ?guī)范，質(zhì)量無人監(jiān)督，家長失職時(shí)也很難有社會(huì)介入渠道，“在家上學(xué)”者的權(quán)利缺乏法律保障。
這也就意味著：私塾、在家上學(xué)等非正規(guī)教育，或因違反法律規(guī)定，面臨取締整頓的風(fēng)險(xiǎn)。