國家對家庭農(nóng)場補貼新政策

國家對家庭農(nóng)場補貼新政策

一、引導承包土地向家庭農(nóng)場流轉。健全土地流轉服務體系，為流轉雙方提供信息發(fā)布、政策咨詢、價格評估、合同簽訂指導等便捷服務。引導和鼓勵家庭農(nóng)場經(jīng)營者通過實物計租貨幣結算、租金動態(tài)調整、土地經(jīng)營權入股保底分紅等利益分配方式，穩(wěn)定土地流轉關系，形成適度的土地經(jīng)營規(guī)模。鼓勵有條件的地方將土地確權登記、互換并地與農(nóng)田基礎設施建設相結合，整合高標準農(nóng)田建設等項目資金，建設連片成方、旱澇保收的農(nóng)田，引導流向家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體。

二、落實對家庭農(nóng)場的相關扶持政策。各級農(nóng)業(yè)部門要將家庭農(nóng)場納入現(xiàn)有支農(nóng)政策扶持范圍，并予以傾斜，重點支持家庭農(nóng)場穩(wěn)定經(jīng)營規(guī)模、改善生產(chǎn)條件、提高技術水平、改進經(jīng)營管理等。加強與有關部門溝通協(xié)調，推動落實涉農(nóng)建設項目、財政補貼、稅收優(yōu)惠、信貸支持、抵押擔保、農(nóng)業(yè)保險、設施用地等相關政策，幫助解決家庭農(nóng)場發(fā)展中遇到的困難和問題。

三、強化面向家庭農(nóng)場的社會化服務。基層農(nóng)業(yè)技術推廣機構要把家庭農(nóng)場作為重要服務對象，有效提供農(nóng)業(yè)技術推廣、優(yōu)良品種引進、動植物疫病防控、質量檢測檢驗、農(nóng)資供應和市場營銷等服務。支持有條件的家庭農(nóng)場建設試驗示范基地，擔任農(nóng)業(yè)科技示范戶，參與實施農(nóng)業(yè)技術推廣項目。引導和鼓勵各類農(nóng)業(yè)社會化服務組織開展面向家庭農(nóng)場的代耕代種代收、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、肥料統(tǒng)配統(tǒng)施、集中育苗育秧、灌溉排水、貯藏保鮮等經(jīng)營性社會化服務。

四、完善家庭農(nóng)場人才支撐政策。各地要加大對家庭農(nóng)場經(jīng)營者的培訓力度，確立培訓目標、豐富培訓內容、增強培訓實效，有計劃地開展培訓。要完善相關政策措施，鼓勵中高等學校特別是農(nóng)業(yè)職業(yè)院校畢業(yè)生、新型農(nóng)民和農(nóng)村實用人才、務工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員等興辦家庭農(nóng)場。將家庭農(nóng)場經(jīng)營者納入新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村實用人才、“陽光工程”等培育計劃。完善農(nóng)業(yè)職業(yè)教育制度，鼓勵家庭農(nóng)場經(jīng)營者通過多種形式參加中高等職業(yè)教育提高學歷層次，取得職業(yè)資格證書或農(nóng)民技術職稱。

五、引導家庭農(nóng)場加強聯(lián)合與合作。引導從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的家庭農(nóng)場通過組建協(xié)會等方式，加強相互交流與聯(lián)合。鼓勵家庭農(nóng)場牽頭或參與組建合作社，帶動其他農(nóng)戶共同發(fā)展。鼓勵工商企業(yè)通過訂單農(nóng)業(yè)、示范基地等方式，與家庭農(nóng)場建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。

農(nóng)業(yè)補貼政策

一、優(yōu)惠類政策

稅收優(yōu)惠：

1、對農(nóng)民專業(yè)合作社銷售農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，免征增值稅;

2、一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購進的免稅農(nóng)產(chǎn)品，可按13%的扣除率計算抵扣增值稅進項稅額;

3、對農(nóng)民專業(yè)合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機，免征增值稅。

用水用電優(yōu)惠：

1、規(guī)?；i、蔬菜等生產(chǎn)的用水、用電與農(nóng)業(yè)同價;

2、電力部門對糧食烘干機械用電按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格從低執(zhí)行的政策。

二、補貼類政策

國家給予農(nóng)村合作社的補貼政策有土地流轉補貼、貸款補貼、購農(nóng)機補貼、種糧補貼、農(nóng)資綜合補貼、生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設、農(nóng)業(yè)保險補貼、糧食最低收購價政策、退耕還林補貼、草原生態(tài)保護補助等。具體項目的申報還要根據(jù)各省市的具體情況有些不同。全國很多地區(qū)對合作社土地流轉有補貼，比如浙江新昌縣對流轉土地種植水稻20畝(蔬菜30畝、其他50畝)以上給予經(jīng)營業(yè)主和流出戶一次性獎勵每畝150元。

根據(jù)財政部去年年中發(fā)布的《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的指導意見》規(guī)定，要加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設高標準農(nóng)田的支持力度。要求在試點階段，主要選擇高標準農(nóng)田建設年度項目區(qū)域范圍內的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行扶持，對個別流轉耕地面積較大的，也可以在項目區(qū)域范圍以外單獨立項扶持。降低合作社等申報主體成立時間和單個項目治理面積等“門檻”，簡化項目申報程序;探索先建后補、以獎代補等多種扶持方式;對符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，可按照誰申報、誰實施、誰管護的原則，將項目建設和管護權一并移交;擴大資金使用范圍，財政資金除用于水電路等基礎設施建設外，還可對育秧設施、糧食晾曬烘干設備、倉儲物流、農(nóng)機具庫棚等配套設施進行適當補助。繼續(xù)開展高標準農(nóng)田建設財政補助，形成資產(chǎn)交由農(nóng)民合作社特別是土地股份合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體持有和管護試點，擴大試點范圍，跟蹤試點成效，及時總結經(jīng)驗。建立依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體推進高標準農(nóng)田建設、使用、管護一體化的新機制，保證農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設成果長期發(fā)揮效益。

鼓勵農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過貸款、融資擔保等方式獲取資金開展高標準農(nóng)田建設，發(fā)展生產(chǎn)技術先進、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。對用于高標準農(nóng)田建設的貸款，中央財政予以貼息。拓寬融資渠道，除政策性銀行外，把商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融機構貸款也納入貼息范圍。允許采取銀行貸款、財政補助、自籌資金“三位一體”、貸補結合方式，吸引金融資金投入高標準農(nóng)田建設，進一步加快建設進度。

三、涉農(nóng)項目扶持類政策

另外，在專項扶持類方面，國家對農(nóng)民專業(yè)合作社也有扶持。國家農(nóng)發(fā)辦在《關于開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設項目試點的意見》規(guī)定，積極支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報實施高標準農(nóng)田建設項目。單個項目申報實施面積，原則上農(nóng)民合作社試點項目平原地區(qū)不低于500畝、丘陵山區(qū)不低于300畝，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目，每畝土地財政資金補助不超過1500元/畝。

在產(chǎn)業(yè)化項目的扶持方面，國家農(nóng)發(fā)辦68號文件對項目內容進行了明確規(guī)定，要求年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目原則上要符合《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃(-年)》，主要包括：經(jīng)濟林及設施農(nóng)業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項目;糧油、果蔬、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工項目;農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設施項目。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目包括財政補助項目和貸款貼息項目。財政補助資金使用范圍依照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》(財政部令第60號)有關規(guī)定執(zhí)行。鼓勵各地采取“先建后補”的管理方式。

但是，對申報項目的合作社也設立了相應門檻：要求具有法人資格，具有良好的誠信記錄，具備相應的項目建設和經(jīng)營管理能力，符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》有關規(guī)定，產(chǎn)權明晰，章程規(guī)范，運行機制合理，持續(xù)經(jīng)營一年以上，財務管理比較規(guī)范，示范帶動作用強。

農(nóng)業(yè)部等7部委決定，對適合農(nóng)民專業(yè)合作社承擔的涉農(nóng)項目，將農(nóng)民專業(yè)合作社納入申報范圍。涉農(nóng)項目扶持類政策的扶持資金力度大，覆蓋范圍相對較小，需要在項目通知后申報爭取。我國專項扶持里涉農(nóng)項目比較多，比如：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款貼息項目，要求單筆貸款不低于100萬，不高于6000萬。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目、土地治理項目，扶持資金80-160萬。規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、集中供氣等沼氣工程項目，扶持資金20-80萬。“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)扶持項目，扶持資金100萬左右。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目、財政補助項目、龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點項目，扶持資金龍頭企業(yè)100-300萬，合作社50-150萬。

四、農(nóng)產(chǎn)品流通政策

鼓勵和引導合作社與城市大型連鎖超市、高校食堂、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)等各類市場主體實現(xiàn)產(chǎn)(供)銷銜接。

五、人才支持政策

從年起組織實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃，每年培養(yǎng)1500名合作社帶頭人。繼續(xù)把農(nóng)民專業(yè)合作社人才培訓納入“陽光工程”，重點培訓合作社帶頭人、財會人員和基層合作社輔導員。鼓勵大學生村官參與、領辦合作社。