領(lǐng)養(yǎng)嬰兒政策
年領(lǐng)養(yǎng)嬰兒政策
調(diào)整收養(yǎng)政策，讓那些在中國出生的孩子得以存活，并能夠健康成長，是很多人的期待。不過，《收養(yǎng)法》存在的諸多問題，嚴(yán)重阻礙了這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
現(xiàn)行《收養(yǎng)法》側(cè)重于防止計(jì)劃外生育以收養(yǎng)名義免除處罰，而非保障收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人的權(quán)益。因此有些重要條款已經(jīng)不能適應(yīng)新人口形勢和新生育政策的需要，突出表現(xiàn)在規(guī)定的送養(yǎng)人條件過于苛刻?！妒震B(yǎng)法》第五條規(guī)定的送養(yǎng)人條件只有三種：(一)孤兒的監(jiān)護(hù)人;(二)社會福利機(jī)構(gòu);(三)有特殊困難無力撫養(yǎng)子女的生父母。而這第(三)款規(guī)定的送養(yǎng)人看似涵蓋很廣，但審核認(rèn)定程序極為繁瑣，很多人屢次申請也通不過。
另外，規(guī)定的收養(yǎng)人條件也很苛刻。《收養(yǎng)法》第六條規(guī)定，收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)同時具備下列條件：(一)無子女;(二)有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力;(三)未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾病;(四)年滿三十周歲。其中第(一)款規(guī)定的“無子女”，就把絕大多數(shù)既有收養(yǎng)意愿又有收養(yǎng)能力的人拒之門外;而符合這款條件的人中，多數(shù)又往往或無收養(yǎng)意愿或無收養(yǎng)能力。
這樣苛刻的法條，制造了很多困擾。一方面有很多孩子得不到妥善撫養(yǎng)而流落街頭或死亡，另一方面又有很多迫切想收養(yǎng)孩子的家庭無法實(shí)現(xiàn)收養(yǎng)。比如，年6月發(fā)生的南京兩個女童餓死案，女童的母親吸毒，已無撫養(yǎng)能力，但又不符合《收養(yǎng)法》規(guī)定的送養(yǎng)人的條件，致使許多有心收養(yǎng)的人也無法收養(yǎng)。
據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國不育不孕夫妻占育齡人口的12.5%(年統(tǒng)計(jì)數(shù)字)。通過孤兒院領(lǐng)養(yǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了現(xiàn)實(shí)的收養(yǎng)需求，而且鑒于目前嚴(yán)苛的送養(yǎng)收養(yǎng)法律條款，真正能在民政部門辦成合法收養(yǎng)手續(xù)的“民間收養(yǎng)”可謂鳳毛麟角，于是“民間收養(yǎng)”大量存在。這些民間收養(yǎng)的小孩因不符合現(xiàn)在《收養(yǎng)法》的條件，上不了戶口而處于“黑戶”狀態(tài)。
公開且合法的送養(yǎng)渠道，目前幾乎只有通過政府的福利機(jī)構(gòu)。然而在實(shí)際操作過程中，收養(yǎng)人往往被要求支付各種公證費(fèi)、贊助費(fèi)、服務(wù)費(fèi)，累計(jì)有數(shù)萬元之多，且通常外國人收養(yǎng)比中國人收養(yǎng)要支付得更多。
現(xiàn)實(shí)中的諸多問題，反映出調(diào)整收養(yǎng)政策已經(jīng)迫在眉睫。
建議放寬送養(yǎng)人條件。將《收養(yǎng)法》第五條第(三)款“有特殊困難無力撫養(yǎng)子女的生父母”改為“無力撫養(yǎng)子女的生父母”，并簡化審核程序。同時放寬收養(yǎng)人條件。將《收養(yǎng)法》第六條第(一)款“無子女”刪除，不限制收養(yǎng)人已有子女?dāng)?shù)量。將第八條“收養(yǎng)人只能收養(yǎng)一名子女”改為“收養(yǎng)人條件特殊優(yōu)越者可以收養(yǎng)多名子女”，讓更多的孤兒能有一個愛他們的家庭。
另外，可以考慮效仿發(fā)達(dá)國家做法，由政府出資設(shè)立兒童福利機(jī)構(gòu)并重新設(shè)立“嬰兒島”或“嬰兒棄置艙”，收養(yǎng)所有本國公民的棄嬰，在規(guī)定期限內(nèi)棄嬰父母回心轉(zhuǎn)意仍可接回家中撫養(yǎng)，并補(bǔ)交養(yǎng)育費(fèi)。福利機(jī)構(gòu)送養(yǎng)兒童只能按成本核算收取相應(yīng)的養(yǎng)育費(fèi)，不可變相以“接受捐贈”的名義販賣兒童。送養(yǎng)之前應(yīng)先在網(wǎng)上進(jìn)行公示，中國公民有優(yōu)先收養(yǎng)權(quán)。
《收養(yǎng)法》頒布于1991年，1998年作過一次修改，此后一直再未修改，有不少法條已經(jīng)不適合現(xiàn)實(shí)情況。修改《收養(yǎng)法》，應(yīng)該早日列入立法日程。
領(lǐng)養(yǎng)孩子的條件
一、領(lǐng)養(yǎng)孩子的條件有哪些?如果您想領(lǐng)養(yǎng)一個孩子，那么首先請您看看您是否符合領(lǐng)養(yǎng)孩子的條件：
(一)具有完全的民事行為能力，即可以獨(dú)立進(jìn)行民事活動的且精神正常的成年人。
(二)年滿三十五周歲。不受此條件的約束有以下幾種情況
1、領(lǐng)養(yǎng)孤兒或者殘疾兒童可不受此限制。
2、繼父母領(lǐng)養(yǎng)繼子女也不受此限制。
3、如果無配偶的男性領(lǐng)養(yǎng)女孩，領(lǐng)養(yǎng)人與被領(lǐng)養(yǎng)人的年齡應(yīng)當(dāng)相差四十周歲以上;但領(lǐng)養(yǎng)三代以內(nèi)同輩旁系血親的子女不受此限制。
(三)無子女。不受此條件的約束有一下幾種情況
1、領(lǐng)養(yǎng)孤兒或者殘疾兒童可不受此限制。
2、繼父母領(lǐng)養(yǎng)繼子女也不受此限制。
3、華僑領(lǐng)養(yǎng)三代以內(nèi)同輩旁系血親的子女也可不受此限制。
4、雖有一名子女，但該名子女患有精神病等嚴(yán)重疾病，將來無法盡贍養(yǎng)義務(wù)的，也可領(lǐng)養(yǎng)一名健康的小孩。
(四)有撫養(yǎng)教育被領(lǐng)養(yǎng)人的能力。如有正當(dāng)?shù)穆殬I(yè)或可靠的經(jīng)濟(jì)來源，能夠照顧被領(lǐng)養(yǎng)人的生活并可負(fù)擔(dān)其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)開支等。但領(lǐng)養(yǎng)成年人除外。
(五)身體健康，無傳染性疾病。
(六)有正當(dāng)?shù)念I(lǐng)養(yǎng)目的，不違背社會公德和國家法律及國家計(jì)劃生育的規(guī)定。
(七)領(lǐng)養(yǎng)人有配偶的，須征得配偶的同意;而且必須由夫妻共同領(lǐng)養(yǎng)。
(八)領(lǐng)養(yǎng)人只能領(lǐng)養(yǎng)一名子女。但領(lǐng)養(yǎng)孤兒或殘疾兒童可不受此限制。
年收養(yǎng)孩子的辦理手續(xù)
根據(jù)《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》的有關(guān)規(guī)定，收養(yǎng)小孩需辦理以下手續(xù)：
(一)收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)向收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)提交收養(yǎng)申請書和下列證件、證明材料：
1、收養(yǎng)人的居民戶口簿和居民身份證
2、由收養(yǎng)人所在單位或者村(居)民委員會出具的本人婚姻狀況、有無子女和撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力等情況的證明
3、縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾病的身體健康檢查證明。
(二)收養(yǎng)查找不到生父母的棄嬰、兒童的，并應(yīng)當(dāng)提交收養(yǎng)人經(jīng)常居住地計(jì)劃生育部門出具的收養(yǎng)人生育情況證明;其中收養(yǎng)非社會福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰、兒童的，收養(yǎng)人還應(yīng)當(dāng)提交下列證明材料：
1、收養(yǎng)人經(jīng)常居住地計(jì)劃生育部門出具的收養(yǎng)人無子女的證明
2、公安機(jī)關(guān)出具的撿拾棄嬰、兒童報案的證明。收養(yǎng)繼子女的，可以只提交居民戶口簿、居民身份證和收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人生父或生母結(jié)婚的證明。
(三)收養(yǎng)登記必須嚴(yán)格依照分級登記制度進(jìn)行：
1、涉及到內(nèi)地公民與內(nèi)地公民的收養(yǎng)登記，由孩子戶口源頭地的縣級民政部門辦理
2、涉及到港、澳、臺、華僑與內(nèi)地公民的收養(yǎng)登記由地級市(州)民政部門辦理
3、涉外的收養(yǎng)登記，由省(直轄市、自治區(qū))的民政部門或經(jīng)省(直轄市、自治區(qū))人民政府指定的地級市(州)的民政部門辦理。
(四)當(dāng)事人親自到收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)辦理成立收養(yǎng)關(guān)系的登記關(guān)系。
在辦理收養(yǎng)孩子的手續(xù)中，需要當(dāng)事人提供相應(yīng)的材料、證明等，同時還要找到相應(yīng)的登記部門才行。