垃圾焚燒環(huán)保政策相關(guān)規(guī)定
說(shuō)到環(huán)保，肯定是少不了垃圾焚燒。年關(guān)于垃圾焚燒有哪些新的政策可以了解。垃圾焚燒有哪些相關(guān)的政策出臺(tái)。小編給大家整理了關(guān)于垃圾焚燒環(huán)保政策，希望你們喜歡!
垃圾焚燒環(huán)保政策
一、深刻認(rèn)識(shí)城市生活垃圾焚燒處理工作的重要意義
近年來(lái)，我國(guó)城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)明顯加快，處理能力和水平不斷提高，城市環(huán)境衛(wèi)生有了較大改善。但隨著城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，設(shè)施處理能力總體不足，普遍存在超負(fù)荷運(yùn)行現(xiàn)象，仍有部分生活垃圾未得到有效處理。生活垃圾焚燒處理技術(shù)具有占地較省、減量效果明顯、余熱可以利用等特點(diǎn)，在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)得到廣泛應(yīng)用，在我國(guó)也有近30年應(yīng)用歷史。目前，垃圾焚燒處理技術(shù)裝備日趨成熟，產(chǎn)業(yè)鏈條、骨干企業(yè)和建設(shè)運(yùn)行管理模式逐步形成，已成為城市生活垃圾處理的重要方式。各地要充分認(rèn)識(shí)垃圾焚燒處理工作的緊迫性、重要性和復(fù)雜性，提前謀劃，科學(xué)評(píng)估，規(guī)劃先行，加快建設(shè)，盡快補(bǔ)上城市生活垃圾處理短板。
二、明確“十三五”工作目標(biāo)
貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，按照中央城市工作會(huì)議和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》要求，將垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)作為維護(hù)公共安全、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、提高政府治理能力和加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的重點(diǎn)。到年底，建立符合我國(guó)國(guó)情的生活垃圾清潔焚燒標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系。到年底，全國(guó)設(shè)市城市垃圾焚燒處理能力占總處理能力50%以上，全部達(dá)到清潔焚燒標(biāo)準(zhǔn)。
三、提前謀劃，加強(qiáng)焚燒設(shè)施選址管理
(一)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。牢固樹(shù)立規(guī)劃先行理念，遵循城鄉(xiāng)發(fā)展客觀規(guī)律，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用以及生態(tài)環(huán)境影響和公眾訴求，科學(xué)編制生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃，統(tǒng)籌安排生活垃圾處理設(shè)施的布局和用地，并納入城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃，做好與土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的銜接，公開(kāi)相關(guān)信息。項(xiàng)目用地納入城市黃線保護(hù)范圍，規(guī)劃用途有明顯標(biāo)示。強(qiáng)化規(guī)劃剛性，維護(hù)政府公信力，嚴(yán)禁擅自占用或者隨意改變用途，嚴(yán)格控制設(shè)施周邊的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。根據(jù)焚燒廠服務(wù)區(qū)域現(xiàn)狀和預(yù)測(cè)的垃圾產(chǎn)生量，適度超前確定設(shè)施處理規(guī)模，推進(jìn)區(qū)域性垃圾焚燒飛灰配套處置工程建設(shè)。選擇以垃圾焚燒發(fā)電作為主要處理方案的地區(qū)，要提出垃圾處理的其他備用方案。
(二)統(tǒng)籌解決選址問(wèn)題。焚燒設(shè)施選址應(yīng)符合相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)的要求，并重點(diǎn)考慮對(duì)周邊居民影響、配套設(shè)施情況、垃圾運(yùn)輸條件及灰渣處理的便利性等因素。優(yōu)先安排垃圾焚燒處理設(shè)施用地計(jì)劃指標(biāo)，地方國(guó)土資源管理部門(mén)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際單列，并合理安排必要的配套項(xiàng)目建設(shè)用地，確保項(xiàng)目落地。加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)焚燒設(shè)施共享。鼓勵(lì)利用現(xiàn)有垃圾處理設(shè)施用地改建或擴(kuò)建焚燒設(shè)施。
(三)擴(kuò)大設(shè)施控制范圍。可將焚燒設(shè)施控制區(qū)域分為核心區(qū)、防護(hù)區(qū)和緩沖區(qū)。核心區(qū)的建設(shè)內(nèi)容為焚燒項(xiàng)目的主體工程、配套工程、生產(chǎn)管理與生活服務(wù)設(shè)施，占地面積按照《生活垃圾焚燒處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求核定。防護(hù)區(qū)為園林綠化等建設(shè)內(nèi)容，占地面積按核心區(qū)周邊不小于300米考慮。
四、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)清潔焚燒項(xiàng)目
(一)選擇先進(jìn)適用技術(shù)。遵循安全、可靠、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保原則，以垃圾焚燒鍋爐、垃圾抓斗起重機(jī)、汽輪發(fā)電機(jī)組、自動(dòng)控制系統(tǒng)、主變壓器為主設(shè)備，綜合評(píng)價(jià)焚燒技術(shù)裝備對(duì)自然條件和垃圾特性的適應(yīng)性、長(zhǎng)期運(yùn)行可靠性、能源利用效率和資源消耗水平、污染物排放水平。應(yīng)根據(jù)環(huán)境容量，充分考慮基本工藝達(dá)標(biāo)性、設(shè)備可靠性以及運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)等因素，優(yōu)化污染治理技術(shù)的選擇，污染物排放應(yīng)滿足國(guó)家、地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)評(píng)批復(fù)要求。
(二)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。積極開(kāi)展靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、靜脈特色小鎮(zhèn)等建設(shè)，統(tǒng)籌生活垃圾、建筑垃圾、餐廚垃圾等不同類型垃圾處理，形成一體化項(xiàng)目群，降低選址難度和建設(shè)投入。優(yōu)化配置焚燒、填埋、生物處理等不同種類處理工藝，整合滲濾液等污染物處理環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)各種垃圾在園區(qū)內(nèi)有效治理，提高能源綜合利用效率。
(三)嚴(yán)控工程建設(shè)質(zhì)量。生活垃圾焚燒項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)滿足《生活垃圾焚燒處理工程技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及地方標(biāo)準(zhǔn)的要求，落實(shí)建設(shè)單位主體責(zé)任，完善各項(xiàng)管理制度、技術(shù)措施及工作程序。項(xiàng)目建設(shè)各方要正確處理質(zhì)量與進(jìn)度、成本之間的關(guān)系，合理控制項(xiàng)目成本和建設(shè)周期，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理，文明施工。嚴(yán)禁通過(guò)降低工程和采購(gòu)設(shè)備質(zhì)量、縮短工期、以次充好、偷工減料等惡意降低建設(shè)成本。
(四)合理確定補(bǔ)貼費(fèi)用。分析項(xiàng)目投資與運(yùn)行費(fèi)用，應(yīng)明確處理規(guī)模、建設(shè)期、建設(shè)水平、工藝設(shè)備配置、垃圾熱值、分期建設(shè)、運(yùn)營(yíng)期限、余熱利用方式等邊界條件，充分考慮煙氣、滲濾液和灰渣的處理要求。垃圾處理補(bǔ)貼評(píng)價(jià)內(nèi)容包括工程分析、垃圾處理補(bǔ)貼費(fèi)用分析、其他成本節(jié)約與合法收益分析三部分。工程分析要根據(jù)工程技術(shù)要求，對(duì)主設(shè)備質(zhì)量成本、建設(shè)水平、運(yùn)行數(shù)據(jù)等進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。垃圾處理補(bǔ)貼費(fèi)用分析按《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》進(jìn)行，其中基準(zhǔn)收益率可參照行業(yè)平均水平分析計(jì)取，以進(jìn)廠垃圾量計(jì)算，噸垃圾售電超過(guò)280千瓦時(shí)的部分按當(dāng)?shù)貥?biāo)桿電價(jià)計(jì)算。其他成本節(jié)約與合法收益分析應(yīng)考慮建設(shè)期和成本變化等因素影響。
(五)加強(qiáng)飛灰污染防治。在生活垃圾設(shè)施規(guī)劃建設(shè)運(yùn)行過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分考慮飛灰處置出路。鼓勵(lì)跨區(qū)域合作，統(tǒng)籌生活垃圾焚燒與飛灰處置設(shè)施建設(shè)，并開(kāi)展飛灰資源化利用技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。嚴(yán)格按照危險(xiǎn)廢物管理制度要求，加強(qiáng)對(duì)飛灰產(chǎn)生、利用和處置的執(zhí)法監(jiān)管。
五、深入細(xì)致做好相關(guān)工作
(一)深入調(diào)研摸清底數(shù)。在垃圾焚燒項(xiàng)目前期，要在項(xiàng)目屬地入社區(qū)、入村廣泛開(kāi)展調(diào)研，與村社干部、群眾代表等深入交流座談，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，系統(tǒng)分析各方訴求。對(duì)疑慮和誤解，應(yīng)耐心做好溝通解釋工作，要充分考慮其合理訴求，積極研究解決措施;對(duì)采取不當(dāng)方式表達(dá)不合理要求的，應(yīng)依法依規(guī)堅(jiān)決予以制止。
(二)周密組織發(fā)揮合力。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)同配合。項(xiàng)目主管部門(mén)做好統(tǒng)籌安排，城市規(guī)劃、發(fā)展改革、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)各負(fù)其責(zé)，與項(xiàng)目屬地政府統(tǒng)一思想，切實(shí)形成合力，市場(chǎng)主體做好相關(guān)配合保障。根據(jù)建設(shè)任務(wù)和時(shí)間要求，將基本建設(shè)程序和開(kāi)展群眾工作緊密結(jié)合。要抓好工作細(xì)節(jié)，注重方式方法的針對(duì)性，注重群眾工作實(shí)效。對(duì)推進(jìn)生活垃圾處理工作不力，影響社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的，要追究有關(guān)責(zé)任。
(三)廣泛發(fā)動(dòng)贏得支持。要圍繞群眾關(guān)注的問(wèn)題深入開(kāi)展解疑釋惑工作，將考察焚燒廠的所見(jiàn)所聞、焚燒技術(shù)裝備、污染控制等內(nèi)容制作成視頻宣傳片和畫(huà)冊(cè)，連續(xù)播放、廣泛宣傳，打消顧慮，爭(zhēng)取群眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的信任和理解。充分發(fā)揮學(xué)校作用，組織師生學(xué)習(xí)有關(guān)垃圾焚燒處理知識(shí)、焚燒廠項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)做法等，建立廣泛牢固的群眾基礎(chǔ)。
六、集中整治，提高設(shè)施運(yùn)行水平
(一)集中開(kāi)展整治工作。結(jié)合生活垃圾處理設(shè)施的考核評(píng)價(jià)工作，對(duì)現(xiàn)有垃圾焚燒廠的技術(shù)工藝、設(shè)施設(shè)備、運(yùn)行管理等集中開(kāi)展專項(xiàng)整治。焚燒爐必須設(shè)置煙氣凈化系統(tǒng)并安裝煙氣在線監(jiān)測(cè)裝置。對(duì)未按照《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》要求開(kāi)展在線監(jiān)測(cè)和焚燒爐運(yùn)行工況在線監(jiān)測(cè)的焚燒廠，應(yīng)及時(shí)整改到位，并通過(guò)企業(yè)網(wǎng)站、在廠區(qū)周邊顯著位置設(shè)置顯示屏等方式對(duì)外公開(kāi)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，接受公眾監(jiān)督。對(duì)于不能連續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的設(shè)施，要及時(shí)停產(chǎn)整頓，認(rèn)真分析存在的問(wèn)題和原因，采取針對(duì)性措施予以解決。對(duì)于生產(chǎn)使用中的問(wèn)題，要按照《生活垃圾焚燒廠運(yùn)行維護(hù)與安全技術(shù)規(guī)程》要求，嚴(yán)格控制燃燒室內(nèi)焚燒煙氣的溫度、停留時(shí)間與氣流擾動(dòng)工況，設(shè)置活性炭粉等吸附劑噴入裝置，有效去除煙氣中的污染物。對(duì)于設(shè)備老化和工藝落后問(wèn)題，要盡快組織實(shí)施改造，保證設(shè)施達(dá)標(biāo)排放。對(duì)整治后仍不能達(dá)標(biāo)排放的設(shè)施，依法進(jìn)行關(guān)停處理。對(duì)故意編造、篡改排放數(shù)據(jù)的違法企業(yè)，依法加大處罰力度。
(二)實(shí)施精細(xì)化運(yùn)行管理。加強(qiáng)對(duì)垃圾焚燒過(guò)程中煙氣污染物、惡臭、飛灰、滲濾液的產(chǎn)生和排放情況監(jiān)管，控制二次污染。落實(shí)運(yùn)行管理責(zé)任制度和應(yīng)急管理預(yù)案，明確突發(fā)狀況上報(bào)和處理程序，有效應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件。建立清潔焚燒評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)設(shè)備壽命期管理，推行完好率、合格率與投入率等指標(biāo)管理，推進(jìn)節(jié)能減排與能源效率管理，達(dá)到適宜的水利用率、廠用電率、物料消耗量和能源效率，有效實(shí)現(xiàn)碳減排。
(三)構(gòu)建“鄰利型”服務(wù)設(shè)施。在落實(shí)環(huán)境防護(hù)距離基礎(chǔ)上，面向周邊居民設(shè)立共享區(qū)域，因地制宜配套綠化、體育和休閑設(shè)施，實(shí)施優(yōu)惠供水、供熱、供電服務(wù)，安排群眾就近就業(yè)，將短期補(bǔ)償轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期可持續(xù)行為，努力讓垃圾焚燒設(shè)施與居民、社區(qū)形成利益共同體。變“鄰避效應(yīng)”為“鄰利效益”，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。
七、創(chuàng)新方式，全面加強(qiáng)監(jiān)管
(一)嚴(yán)格招投標(biāo)管理。加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格設(shè)定投資建設(shè)運(yùn)行處理企業(yè)的技術(shù)、人員、業(yè)績(jī)等條件。培育公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式。完善市場(chǎng)退出機(jī)制，加快信用體系建設(shè)，建立失信懲戒和黑名單制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)專業(yè)化規(guī)模化企業(yè)規(guī)范建設(shè)和誠(chéng)信運(yùn)行。對(duì)于中標(biāo)價(jià)格明顯低于預(yù)期的企業(yè)要給予重點(diǎn)關(guān)注，加大監(jiān)管頻次。對(duì)于中標(biāo)企業(yè)惡意違約或不能履約的情況，依照特許經(jīng)營(yíng)合同或相關(guān)法律法規(guī)，給予嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)懲罰或行政處罰，必要時(shí)終止特許經(jīng)營(yíng)合同。
(二)加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。建立全過(guò)程、多層級(jí)風(fēng)險(xiǎn)防范體系，杜絕違法排放和造假行為。焚燒廠運(yùn)行主體要向社會(huì)定期公布運(yùn)行基本情況，公示污染物排放數(shù)據(jù)，接受公眾監(jiān)督。通過(guò)駐場(chǎng)監(jiān)管、公眾監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)杠桿等手段進(jìn)行監(jiān)管，采用信息化、互聯(lián)網(wǎng)+、開(kāi)發(fā)APP等方式實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)管。加強(qiáng)全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾處理管理信息系統(tǒng)上報(bào)工作，所有規(guī)劃、在建和運(yùn)行的焚燒項(xiàng)目情況必須將相關(guān)信息錄入系統(tǒng)并及時(shí)更新。強(qiáng)化設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，按照《生活垃圾焚燒廠運(yùn)行監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)》和《生活垃圾焚燒廠評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》要求，完善生活垃圾處理設(shè)施考核評(píng)價(jià)工作。
(三)推進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同治理。在設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理過(guò)程中，要落實(shí)各有關(guān)部門(mén)、社會(huì)單位和公眾以及相關(guān)機(jī)構(gòu)的責(zé)任，共同開(kāi)展相關(guān)工作。社會(huì)單位和公眾是產(chǎn)生垃圾的責(zé)任主體，要樹(shù)立節(jié)約觀念，減少垃圾產(chǎn)生，依法依規(guī)參與焚燒廠規(guī)劃建設(shè)運(yùn)行監(jiān)督。要積極開(kāi)展第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，提高監(jiān)管的科學(xué)水平。依托AAA級(jí)垃圾焚燒廠等標(biāo)桿設(shè)施，在保證正常安全運(yùn)行基礎(chǔ)上，完善公眾參觀通道，開(kāi)展宣傳教育基地建設(shè)，向社會(huì)公眾開(kāi)放，定期組織中小學(xué)生參觀學(xué)習(xí)，形成有效的交流、宣傳和咨詢平臺(tái)。充分發(fā)揮新聞媒體作用，引導(dǎo)全社會(huì)客觀認(rèn)識(shí)生活垃圾處理問(wèn)題，凝聚共識(shí)，營(yíng)造良好輿論氛圍。
年環(huán)保新政
1、土壤修復(fù)的里程碑——“土十條”
年5月28日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(簡(jiǎn)稱“土十條”)。是為了切實(shí)加強(qiáng)土壤污染防治，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量而制定的法規(guī)，對(duì)我國(guó)今后的一個(gè)時(shí)期內(nèi)土壤污染防治工作做出了戰(zhàn)略部署。
土十條指出：我國(guó)到年土壤污染加重趨勢(shì)將得到初步遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定;到2030年土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控;到2050年，土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
2、環(huán)境保護(hù)稅法表決通過(guò)
年12月25日,《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議上獲表決通過(guò),并將于年1月1日起執(zhí)行。環(huán)境稅是我國(guó)第一部專門(mén)體現(xiàn)綠色稅制、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法。
環(huán)境稅取代排污費(fèi)后,擁有法律意義上的強(qiáng)制力、具有剛性特征。執(zhí)行力將極大增強(qiáng),地方的保護(hù)主義將會(huì)得到解決,污染企業(yè)的責(zé)任將將會(huì)突,環(huán)境稅將推過(guò)稅收方式進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)的發(fā)展。
3、排污許可制將實(shí)現(xiàn)一證式管理
年11月10日，《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》由國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布，自年11月10日起施行，簡(jiǎn)稱《排污許可證》。在《排污許可證管理?xiàng)l例》(征求意見(jiàn)稿)中規(guī)定：“國(guó)家對(duì)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中排放廢氣、廢水、產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染和固體廢物的行為實(shí)行許可證管理。
排污許可制牽一發(fā)而動(dòng)全身，需要耐心來(lái)完善。而完善企業(yè)排放許可、排污權(quán)交易、環(huán)境損害賠償制度，需要以“權(quán)利的清晰界定”為基礎(chǔ)，偷排、虛報(bào)等行為都會(huì)使得政策效果、市場(chǎng)效率大打折扣。
而清晰的權(quán)利界定需要主管部門(mén)掌握企業(yè)“真實(shí)的排污情況”，這對(duì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的及時(shí)性、有效性以及管理的精細(xì)化、信息化水平都提出了很高的要求。
4、明確規(guī)范城市生活垃圾分類處理
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部和環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾焚燒處理工作的意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。
《意見(jiàn)》將垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)作為維護(hù)公共安全、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、提高政府治理能力和加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的重點(diǎn)。到年底，建立符合我國(guó)國(guó)情的生活垃圾清潔焚燒標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系。到年底，全國(guó)設(shè)市城市垃圾焚燒處理能力占總處理能力50%以上，全部達(dá)到清潔焚燒標(biāo)準(zhǔn)。
5、環(huán)保督查
去年7月中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過(guò)了《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》之后，中央環(huán)保督察風(fēng)暴今年席卷開(kāi)來(lái)。
年1月，中央環(huán)保督察試點(diǎn)在河北展開(kāi)，7月，第一批中央環(huán)保督察在內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏等8省區(qū)展開(kāi)。11月，第二批中央環(huán)保督察展開(kāi)。
此次環(huán)保督察是新環(huán)保法實(shí)施以來(lái)首次大規(guī)模“重拳出擊”，可謂是動(dòng)了真格，成果也非常顯著，但業(yè)界也提出，亟待將這種分批次的督察效果落實(shí)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。不少網(wǎng)民期盼，年中央環(huán)保督查走向常態(tài)化和制度化，多做“回頭看”，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，盯緊責(zé)任主體。加強(qiáng)環(huán)保督查的“后督查”，讓環(huán)保督查風(fēng)暴帶來(lái)的正面積極影響長(zhǎng)效化、常態(tài)化，尤為重要。
年繼續(xù)實(shí)施的環(huán)保政策
原標(biāo)題:年那些影響我們的環(huán)保政策,年還將繼續(xù)“發(fā)威”!
“史上最嚴(yán)”大氣污染防治法正式實(shí)施
年1月1日新修訂的《大氣污染防治法》正式實(shí)施，這也是新《環(huán)保法》通過(guò)后修改的第一部單項(xiàng)法。
該法案明確提出政府部門(mén)要加大對(duì)大氣污染防治的財(cái)政投入，并對(duì)省、自治區(qū)、直轄市大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，把環(huán)境治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升到同等重要的水平。新修訂的《大氣污染防治法》取消了現(xiàn)行《大氣污染防治法》對(duì)造成大氣污染事故罰款50萬(wàn)元上限額度的規(guī)定，變?yōu)榘幢稊?shù)計(jì)罰，并提出按日計(jì)罰。專家表示，這是重典治霾的具體體現(xiàn)，必將對(duì)污染企業(yè)產(chǎn)生巨大的震懾作用。
修訂施行8年的《水污染防治法》
年6月12日，環(huán)保部網(wǎng)站發(fā)布《水污染防治法(修訂草案)》(征求意見(jiàn)稿)及其編制說(shuō)明。這是《水污染防治法》施行8年以來(lái)的較大規(guī)模修訂。
修訂主要內(nèi)容有：加強(qiáng)流域水污染聯(lián)合防治與生態(tài)保護(hù)，規(guī)定建立重要江河、湖泊的流域水環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，組織評(píng)價(jià)，實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程;完善水污染防治監(jiān)督管理制度，做好排污許可與總量控制、達(dá)標(biāo)排放等制度的銜接，完善環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，并建立有毒有害水污染物名錄;強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域水污染防治措施，特別是工業(yè)廢水、地下水污染、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染、船舶污染防治方面，分別實(shí)施針對(duì)性的措施;未監(jiān)測(cè)工業(yè)廢水最高可罰20萬(wàn)。
制定《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物消減行動(dòng)計(jì)劃》
年7月8日，工信部、財(cái)政部發(fā)布《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物削減行動(dòng)計(jì)劃》。
根據(jù)《計(jì)劃》，到年，工業(yè)行業(yè)VOCs排放量比年消減330萬(wàn)噸以上，減少苯、甲苯、二甲苯、二甲基甲酰胺(DMF)等溶劑、助利使用量20%以上，低(無(wú))VOCs的綠色農(nóng)藥制劑、涂料、油墨、膠黏劑和輪胎產(chǎn)品比例分別達(dá)到70%、60%、70%、85%和40%以上。《計(jì)劃》提出實(shí)施原料替代工程、實(shí)施工藝技術(shù)改造工程、實(shí)施回收及綜合治理工程等三個(gè)方面的主要任務(wù)。
排污許可證將于年實(shí)現(xiàn)“一證式”管理
年11月10日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《控制污染物排放許可證制實(shí)施方案》，明確到年完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作，簡(jiǎn)歷控制污染物排放許可制，實(shí)現(xiàn)“一證式”管理。
根據(jù)方案將分行業(yè)推進(jìn)排污許可管理，逐步實(shí)現(xiàn)排污許可證全覆蓋。率先對(duì)火電、造紙行業(yè)企業(yè)核發(fā)排污許可證，年完成《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》重點(diǎn)行業(yè)及產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)，年全國(guó)基本完成排污許可證核發(fā)。
環(huán)境保護(hù)稅法表決通過(guò)
年12月25日，環(huán)境保護(hù)稅法獲得十二屆全國(guó)人大第二十五次會(huì)議表決通過(guò)。環(huán)保稅法是我國(guó)第一部專門(mén)體現(xiàn)“綠色稅制”、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法，將于年1月1日起施行。
制定環(huán)保稅法的一個(gè)很重要原則是實(shí)現(xiàn)排污費(fèi)制度向環(huán)保稅制度的平衡轉(zhuǎn)移。納稅人為在我國(guó)領(lǐng)域和管轄海域直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，征稅對(duì)象則為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲。在稅負(fù)方面，草案以現(xiàn)行排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為環(huán)境保護(hù)稅的稅額下限，允許各地在規(guī)定基礎(chǔ)上進(jìn)行上浮。但這并不意味著企業(yè)的稅負(fù)將會(huì)增加，因?yàn)楝F(xiàn)行排污費(fèi)也同樣是各地有別，比如北京的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是最低標(biāo)準(zhǔn)的8-9倍。
垃圾焚燒環(huán)保政策相關(guān)