退休養(yǎng)老金上調(diào)標準方案消息
年退休人員養(yǎng)老金上調(diào)最新消息：
自年1月1日起，按6.5%左右提高企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標準，并向退休較早、養(yǎng)老金偏低的退休人員和艱苦邊遠地區(qū)企業(yè)退休人員適當傾斜。
養(yǎng)老金上調(diào)
預算報告：企退人員養(yǎng)老金將迎十二連漲
政府工作報告提出，年將繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標準。提交審查的預算報告寫明，自年1月1日起，按6.5%左右提高企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標準，并向退休較早、養(yǎng)老金偏低的退休人員和艱苦邊遠地區(qū)企業(yè)退休人員適當傾斜。
這意味著在2005年到年連續(xù)11年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金基礎(chǔ)上，年企業(yè)退休人員養(yǎng)老金將實現(xiàn)“十二連漲”。
根據(jù)預算報告，這一調(diào)整是基于統(tǒng)籌考慮職工平均工資增長率和物價漲幅等因素。年我國將努力建立基本工資正常調(diào)整機制，促進在職和退休人員待遇水平協(xié)調(diào)增長;還將完善職工養(yǎng)老保險個人賬戶，堅持精算平衡，建立更加透明易懂的收付制度，進一步健全多繳多得、長繳多得的激勵約束機制。
預算報告提出，年，我國還將完善養(yǎng)老保險制度改革方案，研究職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案。
截至去年底，江蘇企退人員月基本養(yǎng)老金人均水平達2460元，比“十一五”末增長68%。如按照約6.5%的漲幅測算，江蘇約600萬企業(yè)退休人員受益，人均月養(yǎng)老金的增額為159.9元，這意味著年江蘇企業(yè)退休人員的月人均養(yǎng)老金水平有望達到2619.9元。不過這只是測算，至于具體怎么調(diào)，如何與繳費年限掛鉤，江蘇將結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展、職工工資增長和物價變動等因素，研究具體的調(diào)整方案并報批。
與往年不同的是，今年是首次安排機關(guān)事業(yè)單位退休人員與企業(yè)退休人員一起調(diào)整基本養(yǎng)老金。記者了解到，去年下半年，江蘇啟動機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，建立與企業(yè)職工統(tǒng)一的社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，實行同樣的繳費標準、待遇計發(fā)辦法和調(diào)整機制。按照“老人老辦法，新人新制度，中人逐步過渡”原則，年10月1日前已退休的“老人”，按照原待遇標準發(fā)放基本養(yǎng)老金，并參加今后的待遇調(diào)整。本次調(diào)整，全省的機關(guān)事業(yè)單位退休人員涉及多少人以及平均養(yǎng)老金水平，目前人社部門正在摸底中。
三問養(yǎng)老金：6.5%幅度是否合理?
公開資料顯示，此前11年，企業(yè)退休職工養(yǎng)老金是以每年約10%的增幅上調(diào)。我國企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金已從2005年的700多元提高到年的2200多元。這次漲幅定為6.5%，是否合理?
全國人大代表、湘西老爹農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司董事長田儒斌認為，企業(yè)退休職工的養(yǎng)老金連續(xù)增長10%，主要是依靠國家財政補貼支持。
“近年來，隨著我國財政增速放緩，財政對企業(yè)退休職工養(yǎng)老金的補貼壓力明顯增加。”田儒斌說，“企業(yè)退休職工養(yǎng)老金上調(diào)6.5%，與國家經(jīng)濟發(fā)展速度和財政收入增長速度是基本同步的。”
中央財經(jīng)大學社會保障研究中心主任褚福靈認為，養(yǎng)老金此前連續(xù)多年上調(diào)10%，一是因為養(yǎng)老金起點較低，二是因為我國經(jīng)濟快速增長。養(yǎng)老金漲幅要高于物價漲幅，但不宜長期超過工資增幅，只要在兩者之間，都是合理的。
衡量退休人員生活水平通行的指標是“養(yǎng)老金替代率(職工退休時的養(yǎng)老金水平與退休前工資水平之比)”。國際經(jīng)驗顯示，當養(yǎng)老金替代率達到70%左右時，退休人員的生活水平與在職時大體相當，而低于50%時生活質(zhì)量則明顯下降。
“按照養(yǎng)老金與繳費工資基數(shù)的比值計算，年我國養(yǎng)老金替代率達到了67%。”人社部社會保障研究所所長金維剛說，盡管統(tǒng)計口徑不同，替代率的結(jié)果存在差別，但我國企業(yè)退休人員養(yǎng)老金替代率近年來一直在上升。也就是說，退休人員的生活水平正在逐步提高。
1375億多元從哪里來?
養(yǎng)老金上調(diào)，錢從哪里來?據(jù)人社部統(tǒng)計，年，我國企業(yè)離退休人數(shù)已達到8015萬人，即便不加上年退休的企業(yè)員工，按6.5%的增幅計，一年也要多出1375億多元的養(yǎng)老金。
“去年養(yǎng)老保險基金的總收入是2.7萬億元，總支出是2.3萬億元，當期結(jié)余3000多億元，累計結(jié)余是3.4萬億元。”尹蔚民說。但各省份之間差異比較大，從長遠看，應(yīng)對人口老齡化需要增強基金的持續(xù)發(fā)展能力。
我國的養(yǎng)老保險是“代際贍養(yǎng)”，也就是現(xiàn)在工作的人養(yǎng)已經(jīng)退下來的人。一個需要加以應(yīng)對的問題是，我國的贍養(yǎng)比正在逐步降低，原來是3.3：1，現(xiàn)在已經(jīng)降到2.9：1，而且老齡化正在加速，形勢嚴峻。
全國政協(xié)委員司富春建議，我國應(yīng)加快推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。“現(xiàn)在我們是省級統(tǒng)籌，如果實行全國統(tǒng)籌，我們可以在更大范圍內(nèi)調(diào)劑余缺、抵御風險。”他還建議，加快推進養(yǎng)老保險基金的投資運營，實現(xiàn)保值增值。
兩個“倒掛”怎么辦?
養(yǎng)老金連續(xù)上調(diào)，一些地方和行業(yè)出現(xiàn)了兩個“倒掛”的現(xiàn)象：一是“趕上點”的退休人員養(yǎng)老金比多繳、長繳的退休人員養(yǎng)老金高;二是退休人員養(yǎng)老金比在職人員還要高。
“解決這兩個問題，最根本的是要改革養(yǎng)老金計發(fā)辦法和調(diào)整辦法。”金維剛說。
人社部部長尹蔚民說，目前人社部正在對養(yǎng)老保險體系進行頂層設(shè)計，推進養(yǎng)老保險制度改革。其中一個重要內(nèi)容是完善個人賬戶，體現(xiàn)激勵、約束兩方面的作用。
“在體現(xiàn)長繳多得、多繳多得的同時，也要體現(xiàn)二次分配的公平性，也就是繳費和待遇相聯(lián)系但不成正比，養(yǎng)老金應(yīng)適當向低收入群體、弱勢群體等人群傾斜。”褚福靈說，“否則由于基數(shù)不同，都是同樣的增幅，會造成養(yǎng)老金絕對差距越來越大。”
全國人大代表、浙江奉化滕頭集團董事長傅企平建議，建立養(yǎng)老金調(diào)整機制，除了體現(xiàn)上述精神，在參數(shù)指標設(shè)計上，還要兼顧退休人員的需要。
按基本養(yǎng)老金調(diào)整的參照指標分類，國際上主要采用三種調(diào)整方法：一是參照消費物價指數(shù)，二是參照工資增長率，三是綜合參照二者。
但消費物價指數(shù)是一個綜合性指數(shù)，有“以全概偏”之嫌。例如，手機、電腦等商品價格可能持續(xù)下跌，但退休人員需求較少;而食品、副食、醫(yī)療服務(wù)等生活必需品的價格可能持續(xù)走高，退休人員需求多。
“因此，養(yǎng)老金調(diào)整機制應(yīng)選取與老年人密切相關(guān)的生活必需品和服務(wù)的價格漲幅等作為掛鉤指標。”傅企平說。
調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金上調(diào)最新消息
人社部發(fā)〔〕30號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團：
經(jīng)國務(wù)院批準，從年1月1日起調(diào)整企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員(以下簡稱退休人員)基本養(yǎng)老金水平?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、調(diào)整范圍。年12月31日前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的退休人員。
二、調(diào)整水平?？傮w調(diào)整水平按照年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5.5%左右確定。
三、調(diào)整辦法。此次調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金，要兼顧企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員，按照調(diào)整辦法大體統(tǒng)一的原則，采取定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當傾斜相結(jié)合的辦法。定額調(diào)整要體現(xiàn)公平原則;掛鉤調(diào)整要體現(xiàn)“多工作、多繳費、多得養(yǎng)老金”的激勵機制，可與退休人員本人繳費年限(或工作年限)、基本養(yǎng)老金水平等因素掛鉤;對高齡退休人員、艱苦邊遠地區(qū)企業(yè)退休人員，可適當提高調(diào)整水平。繼續(xù)確保企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部基本養(yǎng)老金不低于當?shù)仄髽I(yè)退休人員平均水平。要合理確定定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當傾斜三部分比重，增強調(diào)整辦法的激勵性導向。
四、資金來源。調(diào)整基本養(yǎng)老金所需資金，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的從企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金中列支，參加機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險的從機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金中列支。對中西部地區(qū)、老工業(yè)基地、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和在京中央國家機關(guān)及所屬事業(yè)單位，中央財政予以適當補助。未參加職工基本養(yǎng)老保險的，調(diào)整所需資金由原渠道解決。
各地區(qū)要通過擴大養(yǎng)老保險覆蓋面、加強基金征繳、完善省級統(tǒng)籌、調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)加大對養(yǎng)老保險基金補助力度等措施，提高養(yǎng)老保險基金的支付能力，不得發(fā)生新的拖欠。
五、組織實施。調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對廣大退休人員的親切關(guān)懷，直接關(guān)系各類退休人員的切身利益，涉及面廣，政策性強，敏感度高。各地區(qū)要高度重視，切實加強領(lǐng)導，精心組織實施，準確解讀政策，正確引導輿論，確保各項工作平穩(wěn)進行。各地區(qū)要按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，結(jié)合本地區(qū)實際，制定具體實施方案，合理確定調(diào)整水平和調(diào)整辦法，對調(diào)整養(yǎng)老金工作的組織領(lǐng)導、工作進度、資金保障等作出周密安排，于年5月31日前報送人力資源社會保障部、財政部審批后組織實施。各地區(qū)要嚴格按照兩部批準的實施方案執(zhí)行，把各項調(diào)整政策落實到位，不得自行提高調(diào)整水平、突破調(diào)整政策。對自行提高調(diào)整水平的地區(qū)，將予以批評問責，并相應(yīng)扣減中央財政補助資金。在京中央國家機關(guān)及所屬事業(yè)單位的調(diào)整方案由人力資源社會保障部、財政部制定并組織實施。
人力資源社會保障部
財政部
年4月13日