招商引資工作方案
為深入貫徹黨的和市第四次黨代會、市委四屆二次全委會精神，不斷創(chuàng)新招商引資工作思路、改進(jìn)招商引資方式、拓寬招商引資領(lǐng)域、落實(shí)招商引資工作責(zé)任，積極營造 “領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭、專業(yè)隊(duì)伍主攻、全員力量參與”的招商引資大格局，不斷推動經(jīng)開區(qū)招商引資工作深入、高效、健康發(fā)展，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
將年確定為雙橋經(jīng)開區(qū)“招商引資攻堅(jiān)年”，全年招商引資目標(biāo)任務(wù)為：協(xié)議資金200億元以上，到位資金60億元以上，引進(jìn)大項(xiàng)目25個(gè)以上，引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)15戶以上，利用內(nèi)資50億元以上。
二、工作重點(diǎn)
為確保年招商引資目標(biāo)任務(wù)全面完成，重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮經(jīng)開區(qū)“五好一高”的優(yōu)勢，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以重大項(xiàng)目為支撐，切實(shí)抓好經(jīng)開區(qū)“5+1”產(chǎn)業(yè)體系招商工作。
一是汽車及零部件產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)汽車整車、專用車及發(fā)動機(jī)、車橋、轉(zhuǎn)向器、車架等汽車關(guān)鍵零部件，摩托車及關(guān)鍵零部件等項(xiàng)目，力爭引資25億。
二是現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)。電機(jī)、軸承、機(jī)座、輪轂等，軌道交通裝備配套體系和齒輪(磨齒、滾齒)加工，機(jī)床制造基地，航空配套產(chǎn)業(yè)，大功率柴油機(jī)和小型通用汽油機(jī)，大型核電裝備鑄鍛件、冷熱連軋機(jī)鑄鍛件、大型船用曲軸鍛件等關(guān)鍵鑄鍛件項(xiàng)目，力爭引資20億。
三是循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)電子設(shè)備、廢舊汽車等拆解項(xiàng)目，再生鋼、再生鉛、再生橡膠、再生塑料等項(xiàng)目，力爭引資20億。
四是電子信息產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)計(jì)算機(jī)及配套產(chǎn)品、液晶面板及配套產(chǎn)品、通信設(shè)備及終端產(chǎn)品、新型電子元件，汽車電子控制裝置、車載電子裝置等項(xiàng)目，力爭引資20億。引進(jìn)熱水器、冰箱、電磁爐、電飯煲、電風(fēng)扇、吸塵器等廚房、日用型小家電等項(xiàng)目，力爭引資20億。
五是新能源、新材料產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)純電動和混合動力汽車、汽車燃料電池、汽車輕量化材料、特殊鋼、新型有色金屬合金材料、光電子材料、光纖通信、新型集成電路、新型建筑材料、電池新材料配件等項(xiàng)目，力爭引資20億。
六是傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)本科、高職院校2-3所，力爭引資10億。引進(jìn)品牌餐飲、百貨、連鎖店、生產(chǎn)要素批發(fā)市場、生活消費(fèi)批發(fā)市場，西部物流園、第三方物流等現(xiàn)代物流等項(xiàng)目，力爭引資10億。引進(jìn)銀行、證劵、保險(xiǎn)、信托、金融租賃等金融機(jī)構(gòu)，造價(jià)、審計(jì)等中介咨詢機(jī)構(gòu)，力爭引資5億。引進(jìn)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、旅游酒店、游樂場、文化創(chuàng)意等項(xiàng)目，力爭引資30億。引進(jìn)國內(nèi)及重慶市內(nèi)品牌房地產(chǎn)項(xiàng)目力爭引資20億。
(二)突出重點(diǎn)區(qū)域。抓住國家繼續(xù)深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，針對性的鎖定重點(diǎn)招商區(qū)域，接受、吸納產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資本外溢，力爭在引進(jìn)資金和項(xiàng)目上取得突破，形成招商引資新格局。一是 “珠三角地區(qū)”。針對該區(qū)域作為全球多個(gè)行業(yè)的制造基地和戰(zhàn)略基地，在汽車及部件、裝備制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)對接。二是 “長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)”。重點(diǎn)通過全面推進(jìn)與該區(qū)域在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流等方面的合作，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三是 “環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈”。借助環(huán)渤海地區(qū)強(qiáng)勁的工業(yè)優(yōu)勢和濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，重點(diǎn)針對該區(qū)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)、機(jī)械、裝備制造等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行對接。四是歐美日韓及港澳臺地區(qū)。主攻歐美日韓及港澳臺在金融、物流、電子信息等方面產(chǎn)業(yè)，有針對性地加強(qiáng)合作。
(三)突出重點(diǎn)企業(yè)。以在華投資的世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、重慶市工業(yè)50強(qiáng)和商業(yè)30強(qiáng)、國內(nèi)外知名品牌企業(yè)為重點(diǎn)，努力爭取其來經(jīng)開區(qū)建設(shè)生產(chǎn)制造基地，設(shè)立地區(qū)總部和研發(fā)機(jī)構(gòu)。
(四)突出重點(diǎn)項(xiàng)目。結(jié)合經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，根據(jù)國內(nèi)外企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和投資意向，針對性地建立“雙橋經(jīng)開區(qū)招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目庫”，進(jìn)行項(xiàng)目包裝和推介，吸引國內(nèi)外大公司、大財(cái)團(tuán)來經(jīng)開區(qū)投資興業(yè)。
三、組織保障
成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，形成層級清晰、分工明確、責(zé)任落實(shí)的機(jī)制架構(gòu)，為招商引資工作提供有力的組織保障。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)開區(qū)招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌經(jīng)開區(qū)對外開放和招商引資工作，研究提出對外開放和招商引資工作的基本思路、工作重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù);研究制定經(jīng)開區(qū)招商引資優(yōu)惠政策、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、招商委托代理等政策和辦法;調(diào)度經(jīng)開區(qū)招商引資過程中涉及的土地、資金、人員等資源的平衡;對經(jīng)開區(qū)投資環(huán)境、工作透明度和開放度進(jìn)行監(jiān)督，對經(jīng)開區(qū)招商工作制度、工作方式進(jìn)行動態(tài)評估;對經(jīng)開區(qū)各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位招商引資工作績效進(jìn)行檢查、考核。
(二)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 (投資促進(jìn)局)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)經(jīng)開區(qū)招商引資工作，跟進(jìn)重大招商項(xiàng)目。招商引資評審小組負(fù)責(zé)對所有招商引資項(xiàng)目投資、用地、產(chǎn)出等進(jìn)行評估、審核，嚴(yán)格控制引進(jìn)項(xiàng)目的質(zhì)量。
(三)成立專業(yè)招商小組。結(jié)合“5+1”產(chǎn)業(yè)體系和重點(diǎn)工作，組成11個(gè)專業(yè)招商小組，由經(jīng)開區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)任組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人任副組長。各招商小組在經(jīng)開區(qū)范圍內(nèi)抽調(diào)2—3名工作人員，專職從事招商引資工作。各招商小組根據(jù)涉及產(chǎn)業(yè)和目標(biāo)任務(wù)，做好招商項(xiàng)目洽談、引進(jìn)、簽約和履約等工作的推進(jìn)及項(xiàng)目落地跟蹤服務(wù)工作。
四、搭建平臺
(一)搭好招商平臺。一是搭建政府系統(tǒng)內(nèi)的招商平臺。以經(jīng)開區(qū)各部門為主體，強(qiáng)化與市發(fā)改委、市國資委、市經(jīng)信委、市外經(jīng)委等市級部門和市級投資集團(tuán)的對接，建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，并依托市級部門和投資集團(tuán)構(gòu)建上至國家部委、橫到各省市的政府體系內(nèi)的立體網(wǎng)絡(luò)，獲取招商信息和項(xiàng)目資源，爭取政策和資金支持。二是融通政經(jīng)合作途徑。借助領(lǐng)導(dǎo)交流任職、外派掛職等途徑，安排工作人員到市經(jīng)信委、兩江新區(qū)等地掛職，加強(qiáng)與上海、廣東、浙江、江蘇等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的城市的交往與經(jīng)貿(mào)合作，有效促進(jìn)招商引資工作的推進(jìn)。
(二)拓寬招商渠道。一是商會、協(xié)會招商。加強(qiáng)與上海、廣東、浙江、江蘇、山東等地的重點(diǎn)商會、經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)開區(qū)已入駐企業(yè)的聯(lián)系，并建立合作關(guān)系，充分發(fā)揮其在招商引資中的紐帶作用，大力開展以商招商。二是會、節(jié)、展招商。主動籌劃舉辦各種招商專題展、會、節(jié)和論壇等重大招商活動，廣泛與外地客商交流合作，大力推介雙橋經(jīng)開區(qū)。積極組織參加“渝洽會”、“云計(jì)算博覽會”、“石刻旅游文化節(jié)”、“五金博覽會”、“廈洽會”等活動，宣傳介紹經(jīng)開區(qū)投資環(huán)境, 主動獲取招商引資信息。三是網(wǎng)絡(luò)招商。以現(xiàn)有經(jīng)開區(qū)網(wǎng)站信息資源為基礎(chǔ)，加強(qiáng)招商網(wǎng)絡(luò)鏈接，強(qiáng)化經(jīng)開區(qū)的對外宣傳。與電信、移動等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商合作，共同打造“云服務(wù)”等新型網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺，對外發(fā)布經(jīng)開區(qū)項(xiàng)目信息、投資環(huán)境、政策法規(guī)、投資導(dǎo)向等信息，收集匯總投資、合作需求意向，實(shí)時(shí)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交互式項(xiàng)目對接。四是中介機(jī)構(gòu)招商。選擇2-3家國內(nèi)外知名招商代理公司、投資銀行等中介機(jī)構(gòu)作為經(jīng)開區(qū)投資顧問和招商代理機(jī)構(gòu)，推進(jìn)招商引資工作的市場化、專業(yè)化。
五、夯實(shí)基礎(chǔ)
(一)完善招商引資基礎(chǔ)資料一是制作招商宣傳資料。修訂編印經(jīng)開區(qū)招商宣傳專題片、招商投資指南等資料，以多種形式和手法展示、推介經(jīng)開區(qū)，提高經(jīng)開區(qū)對外知名度。二是建立招商項(xiàng)目庫。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有針對性地編制五大產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目推介說明書、商業(yè)計(jì)劃書，建立完善的招商項(xiàng)目儲備庫，實(shí)現(xiàn)招商項(xiàng)目庫聯(lián)動擴(kuò)展、良性循環(huán)。三是建立客商聯(lián)絡(luò)庫。建立在華投資的世界500強(qiáng)及中國500強(qiáng)、重慶工業(yè)50強(qiáng)、行業(yè)前20—30強(qiáng)等企業(yè)的聯(lián)系名錄，雙橋籍在外成功人士名錄，梳理與雙橋經(jīng)開區(qū)有投資和經(jīng)貿(mào)往來的企業(yè)和人員資源網(wǎng)絡(luò)。適時(shí)更新、擴(kuò)充目標(biāo)投資者信息庫，定期聯(lián)系、拜訪目標(biāo)投資者，有針對性地進(jìn)行招商。四是制作招商服務(wù)手冊。對招商引資工作文件和規(guī)定、投資服務(wù)指南、招商工作流程、方法和技巧等進(jìn)行匯編，發(fā)揮其指導(dǎo)業(yè)務(wù)、規(guī)范運(yùn)作、增強(qiáng)工作時(shí)效性的作用。五是建立招商動態(tài)信息庫。做好招商項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)工作，建立招商引資月統(tǒng)計(jì)制度和通報(bào)制度，對經(jīng)開區(qū)招商引資情況進(jìn)行分析和通報(bào);按月編制《招商引資簡報(bào)》，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀反映工作動態(tài)。
(二)加強(qiáng)招商引資隊(duì)伍建設(shè)依托經(jīng)開大講堂，采取管委會領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人講課等形式，對經(jīng)開區(qū)干部職工和招商人員進(jìn)行經(jīng)貿(mào)政策、投資分析、項(xiàng)目包裝、項(xiàng)目評估、談判技巧、社交禮儀和展會籌辦等專業(yè)知識培訓(xùn)，全面提高招商引資工作隊(duì)伍的開放意識、政策和業(yè)務(wù)水平，以適應(yīng)對外開放和招商引資工作需要。
六、建立機(jī)制
(一)建立目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。通過分解目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格目標(biāo)考核，形成重激勵(lì)、硬約束、嚴(yán)考核的責(zé)任目標(biāo)工作機(jī)制。
(二)建立督查考核機(jī)制。按招商項(xiàng)目推進(jìn)情況，實(shí)行按月督查、季度通報(bào)、半年總結(jié)、年度考核。根據(jù)工作績效對責(zé)任單位和責(zé)任人實(shí)行獎(jiǎng)懲，并與當(dāng)年招商引資工作經(jīng)費(fèi)安排、年度工作考核、干部評優(yōu)獎(jiǎng)懲等掛鉤。
(三)建立項(xiàng)目評價(jià)機(jī)制。建立招商引資項(xiàng)目評價(jià)機(jī)制，重點(diǎn)對各項(xiàng)目的規(guī)劃定點(diǎn)、土地報(bào)批、安置補(bǔ)償資金和基礎(chǔ)設(shè)施平臺建設(shè)資金的調(diào)集、項(xiàng)目履約推進(jìn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行把握和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一是資信調(diào)查。各責(zé)任單位和招商組重點(diǎn)針對企業(yè)的注冊、稅務(wù)、財(cái)務(wù)、債務(wù)狀況，行業(yè)排名、品牌知名度、核心技術(shù)水平、知識產(chǎn)權(quán)和管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行調(diào)查，并對投資人的信譽(yù)和能力作出綜合評價(jià)。二是項(xiàng)目論證。經(jīng)開區(qū)招商引資項(xiàng)目評審小組根據(jù)項(xiàng)目的投資規(guī)模和強(qiáng)度、產(chǎn)出效益、能耗和環(huán)保等進(jìn)行綜合測算和評審，形成準(zhǔn)入和優(yōu)惠條件建議方案書面報(bào)管委會主任辦公會審定。
(四)建立跟蹤服務(wù)機(jī)制。按照“誰引進(jìn)，誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化對已簽約項(xiàng)目的服務(wù)，對簽約項(xiàng)目實(shí)行定領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定進(jìn)度的要求，全過程跟蹤服務(wù)，直至項(xiàng)目建成投產(chǎn)(開業(yè))，確保項(xiàng)目“引得進(jìn)、落得下、投得快”。
(五)建立工作保障機(jī)制。分別按照各招商組目標(biāo)任務(wù)的萬分之零點(diǎn)五預(yù)撥工作經(jīng)費(fèi)，同時(shí)每個(gè)招商小組再安排項(xiàng)目策劃經(jīng)費(fèi)3萬元，確保各招商小組日常工作的開展。
七、工作要求
(一)各鎮(zhèn)街和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)抽調(diào)到各招商組的工作人員必須全脫產(chǎn)，1月15日前到所在組報(bào)到，接受所在組的領(lǐng)導(dǎo)工作安排。
(二)各招商組務(wù)必于年1月底前向招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送專業(yè)招商工作策劃方案。
(三)各招商組需在每月底前書面向招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(投資局)報(bào)送當(dāng)月招商引資工作開展情況。