針對建筑行業(yè)政策知識要點
針對建筑行業(yè)政策如下
年是“十三五”規(guī)劃開局之年，也是推進建筑業(yè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。如果用一個關(guān)鍵詞來總結(jié)年的建筑業(yè)，最恰當?shù)哪^于“變”。行業(yè)內(nèi)部來看，“變”突出表現(xiàn)在從國家政策、行業(yè)需求結(jié)構(gòu)變化帶來的建設(shè)模式、技術(shù)和管理模式的改變，由此形成的行業(yè)新生態(tài)，要求建筑業(yè)企業(yè)從思維模式到行為模式也必須隨之改變。從行業(yè)外部來看，“變”表現(xiàn)為政府加快轉(zhuǎn)變職能、著力打造服務型政府的主動之“變”;部分企業(yè)難以擺脫傳統(tǒng)粗放型發(fā)展模式，在改革大潮中疲態(tài)盡顯的被動之“變”;不少企業(yè)抓住改革“紅利”，順應行業(yè)發(fā)展形勢，積極主動搶占先機的應勢之“變”。
伴隨行業(yè)變革而來的，是行業(yè)出現(xiàn)了新的發(fā)展機遇。“變”+“機遇”=“勢”。年已經(jīng)來臨，梳理建筑業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律、探尋行業(yè)轉(zhuǎn)型的新機遇，對于企業(yè)在“十三五”期間更好地把握改革大勢、在未來競爭中贏得主動，具有重要的意義。
資質(zhì)改革有序推進 行業(yè)秩序逐步規(guī)范
年，建筑業(yè)資質(zhì)改革邁出實質(zhì)性步伐，被業(yè)內(nèi)稱為“驚天之變”。
一方面，以“淡化企業(yè)資質(zhì)，強化個人執(zhí)業(yè)資格”為改革方向、以“輕審批重監(jiān)管”為管理理念，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于年連續(xù)發(fā)布了《關(guān)于簡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準部分指標的通知》、《關(guān)于啟用全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺的通知》、《“對取消8個工程設(shè)計專項資質(zhì)征求意見”的函》，并在浙江、甘肅和安徽三省開展建筑業(yè)企業(yè)和工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)“智慧”審批改革試點。從這一系列政策可以看出，建筑資質(zhì)審批將逐步強化“人”的作用、強化“業(yè)績”的作用，對行業(yè)的管理，也將由事前審批向事中、事后監(jiān)管逐步轉(zhuǎn)變。
另一方面，資質(zhì)改革給建筑業(yè)帶來的直接影響，是讓傳統(tǒng)掛靠模式失去了生存的土壤。業(yè)內(nèi)人士都知道，傳統(tǒng)建筑企業(yè)的擴張，往往建立在資質(zhì)掛靠模式的基礎(chǔ)之上，被掛靠企業(yè)長期以收取“管理費”的形式生存，不僅造成了項目管理的混亂，給質(zhì)量安全帶來了隱患，而且被掛靠企業(yè)本身管理能力逐步蛻化，核心競爭力隨之喪失，不利于企業(yè)的長遠發(fā)展。資質(zhì)改革強調(diào)以市場化為導向，追求規(guī)范化發(fā)展，為行業(yè)企業(yè)長遠發(fā)展凈化了生存的土壤。
從建筑業(yè)企業(yè)的角度來看，資質(zhì)改革帶來的最大利好，是行業(yè)發(fā)展秩序進一步規(guī)范，真正有實力的企業(yè)將脫穎而出，建筑業(yè)企業(yè)品牌化發(fā)展的時代正在到來。在“十三五”期間，把握好這一大趨勢，積極順應改革潮流、加快轉(zhuǎn)型步伐，企業(yè)才能在未來競爭中勝出。
行業(yè)分化加劇 轉(zhuǎn)型有待深化
年，建筑業(yè)加速分化，行業(yè)企業(yè)普遍高速發(fā)展的景象難以再現(xiàn)。
建筑業(yè)的分化，主要表現(xiàn)在兩方面：一是市場的分化，二是企業(yè)的分化。
年，房屋建筑市場總體出現(xiàn)下滑態(tài)勢，以房建施工為主業(yè)的建筑施工企業(yè)業(yè)務進一步萎縮，面臨生存困境。年，公路、鐵路、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式的創(chuàng)新，為少數(shù)企業(yè)帶來了巨大的新簽合同額，在年年末召開的全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高要求加快補齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，努力促進“城市病”治理，年新開工地下綜合管廊2000公里以上;加快推動海綿城市建設(shè)，抓好120個國家和省級試點。這意味著，年，公路、鐵路、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場規(guī)模將進一步擴大。而據(jù)統(tǒng)計，年，PPP項目將迎來落地高峰期，預計落地規(guī)模約3.8萬億元。
因此，可以說，建筑市場分化的大趨勢已經(jīng)十分清晰。而以是否有能力以PPP模式參與公路、鐵路、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為分界，建筑業(yè)企業(yè)已出現(xiàn)明顯分化。央企、國企由于自身融資能力較強、資源整合能力較強，加之與地方政府長期保持著較為良好的合作關(guān)系，業(yè)已成為PPP項目的主力軍。不少實力強勁的民營企業(yè)也以通過各種方式，進入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場，但多數(shù)中小企業(yè)因為融資能力較弱、風險管理水平較低，在產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面已然落后。
目前，建筑業(yè)正由關(guān)系競爭時代邁向能力競爭時代。在新形勢下，企業(yè)在市場上的成功，必定是企業(yè)發(fā)展理念、文化訴求、資源整合能力和經(jīng)營管理水平等各方面能力綜合作用的結(jié)果。所以，企業(yè)要取得進一步發(fā)展，必須針對市場需求，在改革中內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，不斷完善自我。
兼并重組浪潮初現(xiàn) 國企占先發(fā)優(yōu)勢
年，建筑企業(yè)兼并重組掀起新浪潮。
年7月18日，中國建筑發(fā)布公告，稱其香港上市中國海外發(fā)展有限公司擬有條件收購中信股份目標公司全部已發(fā)行股本及中信股東貸款，買賣雙方初始交易對價為310億元，被稱為年度建筑業(yè)內(nèi)規(guī)模最大、影響最大的并購案。年7月29日，中國中鐵與中鐵二局擬實施重大資產(chǎn)置換及以資產(chǎn)認購中鐵二局非公開發(fā)行股份事項獲得證監(jiān)會無條件通過。年12月1日，安徽水利發(fā)行股份吸收合并安徽建工集團有限公司并募集配套資金暨關(guān)聯(lián)交易的重大資產(chǎn)重組事項獲得中國證監(jiān)會無條件通過。經(jīng)評估，此次吸收合并標的資產(chǎn)預估值約為31.36億元。此外，還有寧波建工12.6億元收購中經(jīng)云、綠地集團9.6億元收購江蘇省建等，均引起了業(yè)內(nèi)不小的震動。
仔細研究以上案例，不難發(fā)現(xiàn)，其收購與被收購的主體均是國有企業(yè)，而且其收購成功的基礎(chǔ)均是“優(yōu)勢互補”，以利于進入優(yōu)勢領(lǐng)域。這一點，在年的特級資質(zhì)申請方面也已經(jīng)表現(xiàn)無遺。數(shù)據(jù)顯示，年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部核準發(fā)布的十三批建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)資格名單中，申請獲批特級資質(zhì)增項的國企數(shù)目遠超民企，而且建筑業(yè)僅有的幾個“三特級”企業(yè)也都是國企。這意味著，在行業(yè)環(huán)境發(fā)生重大變化的關(guān)鍵時刻，國企憑借著對政策的敏感，已經(jīng)開始通過簡單有效的方式——強強聯(lián)合、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，來增加市場競爭的籌碼。
而與此相對應的是，年年初，業(yè)內(nèi)人士一直擔心，隨著行業(yè)凈利潤率不斷下滑，因資金鏈斷裂、管理不善或難以承接到工程等原因，中小建筑企業(yè)破產(chǎn)數(shù)量或?qū)⒓ぴ觯笮徒ㄖ髽I(yè)收購中小型企業(yè)的風潮也將出現(xiàn)，但事實上并沒有發(fā)生。這一方面說明，在新形勢下，多數(shù)企業(yè)已經(jīng)看到了行業(yè)發(fā)展的大趨勢并在積極通過轉(zhuǎn)型獲得新的發(fā)展機會;另一方面也說明，在行業(yè)需求結(jié)構(gòu)尚沒有發(fā)生根本性改變之前，企業(yè)普遍的應對策略仍將偏保守，年行業(yè)改革的形勢依然較為嚴峻。
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