美國(guó)移民新政策
美國(guó)移民途徑
美國(guó)移民途徑基本分兩類：親屬移民和職業(yè)移民。
1親屬移民
親屬移民占了所有移民中的絕大部分的比例。如果你在美國(guó)有符合條件的親屬是公民或者綠卡持有人，那么他們可以向移民局提交申請(qǐng)確認(rèn)你們的關(guān)系，你可以憑此獲得綠卡?？梢陨暾?qǐng)綠卡的親屬關(guān)系包括美國(guó)公民的配偶、父母、子女、兄弟姐妹，綠卡持有人的配偶和未婚子女。親屬移民雖然配額多、看似比較簡(jiǎn)單，但具有一個(gè)巨大的弊端就是排期過(guò)長(zhǎng)，6-12年不等。
2職業(yè)移民
所謂“職業(yè)移民”就是美國(guó)政府，根據(jù)美國(guó)的法律，允許任何美國(guó)勞工市場(chǎng)上短缺的合格人才，通過(guò)技術(shù)或特殊人才的資格，申請(qǐng)美國(guó)的合法永久居住權(quán)。
年美國(guó)新移民政策
新法規(guī)明確了職業(yè)移民申請(qǐng)中排期優(yōu)先日的確定方式
新法規(guī)通過(guò)行政法規(guī)的形式明確了職業(yè)移民申請(qǐng)中排期優(yōu)先日的確定方式，規(guī)定了優(yōu)先日通常為相關(guān)申請(qǐng)或請(qǐng)求的提交日(the filing of certain applications or petitions)，法規(guī)語(yǔ)言也與國(guó)土安全部現(xiàn)行做法相一致，比如，對(duì)于EB2和EB3的申請(qǐng)者來(lái)說(shuō)，其優(yōu)先日即為其勞工證明(labor certification)的申請(qǐng)?zhí)峤蝗?，而?duì)于不需勞工證明的EB1類申請(qǐng)者來(lái)說(shuō)，其優(yōu)先日即為其I-140申請(qǐng)的提交日。此外，法規(guī)明確了I-140申請(qǐng)的受益人可以保留其排期優(yōu)先日，除非已經(jīng)獲批的I-140因?yàn)槠墼p、故意虛假陳述、USCIS的實(shí)質(zhì)性錯(cuò)誤或勞工證明的失效或撤銷而被撤銷。
值得注意的是，在去年年底公布的草案中，只寫明了由于USCIS的錯(cuò)誤而撤銷的I-140申請(qǐng)受益人將不得保留排期優(yōu)先日，而現(xiàn)在公布的最終法規(guī)中將USCIS的錯(cuò)誤限制在了“實(shí)質(zhì)性”錯(cuò)誤，可謂一個(gè)重大進(jìn)步并為廣大I-140受益人帶來(lái)了福音。
同時(shí)，該規(guī)定也讓希望轉(zhuǎn)換工作的雇員吃了定心丸，由前雇主申請(qǐng)的I-140而確定的排期優(yōu)先日將不受雇員轉(zhuǎn)換工作而失效
新法規(guī)明確了只要遵循“180天規(guī)則”，即使雇主撤回I-140申請(qǐng)或雇主終止經(jīng)營(yíng), 獲批的I-140將繼續(xù)有效。
新法規(guī)明確了一旦在I-140獲批后經(jīng)過(guò)了180天，那么移民局將不會(huì)僅僅因?yàn)楣椭鞒坊豂-140申請(qǐng)或終止經(jīng)營(yíng)就撤銷已經(jīng)批準(zhǔn)的I-140。相似地，只要經(jīng)過(guò)了180天，一份附隨調(diào)整身份的申請(qǐng)(I-485)也不會(huì)因此而失效。
對(duì)于H1B持有者說(shuō)，I-140保留有效可謂極其重要。具體而言，一份獲批的I-140申請(qǐng)通?？梢员ＷC已達(dá)6年H1B上限的H1B持有者繼續(xù)申請(qǐng)延期只要他的排期優(yōu)先日還沒(méi)有到。而且，I-140還可以被用來(lái)為持有H4身份的配偶申請(qǐng)工作許可(employment authorization document, EAD)。另外，I-140還可能對(duì)申請(qǐng)例外且迫切情形下(compelling circumstances)的I-140 EAD卡有所幫助。
不過(guò)，值得一提的是，盡管I-140保留有效，雇員也可以保留其排期優(yōu)先日，但該獲批的I-140不可以被不同的雇主用來(lái)為該雇員申請(qǐng)綠卡。換句話說(shuō)，雇主A給小李申請(qǐng)了I-140并通過(guò)批準(zhǔn)，之后小李換到了雇主B，盡管小李可以保留原來(lái)I-140的排期優(yōu)先日，但若需要雇主B為其辦理綠卡，雇主B則需重新進(jìn)行勞工短缺證明(PERM)及I-140申請(qǐng)，進(jìn)而提出I-485調(diào)整身份申請(qǐng)。
新法規(guī)規(guī)定EAD 延期可提前180天申請(qǐng)并規(guī)定了自動(dòng)延期180天的情形
在公布的新法規(guī)中，取消了原來(lái)要求移民局在90天內(nèi)對(duì)I-765 EAD相關(guān)申請(qǐng)作出決定的規(guī)定，并為了避免由于移民局審理時(shí)間過(guò)長(zhǎng)而給H1B員工帶來(lái)的“身份空檔期”，將原來(lái)的到期前120天提出EAD延期申請(qǐng)改為到期前180天，在為移民局提供更多審理時(shí)間的同時(shí)也未H1B員工帶來(lái)了好處。此外，國(guó)土安全部這次的法規(guī)中還提到，特定類別例如難民或者處于暫時(shí)性保護(hù)狀態(tài)的EAD申請(qǐng)者，可享受即將到期的EAD自動(dòng)延期至180天的優(yōu)待，不過(guò)這還需要建立在工作類別一致沒(méi)有改變的前提下.
新法規(guī)給予了失業(yè)的非移民雇員60天的寬限期
新法規(guī)規(guī)定，如果非移民雇員與雇主的雇傭關(guān)系在其工作身份有效期內(nèi)提前結(jié)束，那么該非移民雇員將獲得60天的寬限期或剩余的工作身份有效期(看哪個(gè)時(shí)間更短，則寬限期就為幾日)。該規(guī)定適用于持有E1/E2/E3, H1B, H1B1, L-1, O-1 or TN 類別工作簽證的外國(guó)員工。
在過(guò)去，不論轉(zhuǎn)換到其他任何身份，還是通過(guò)新雇主申請(qǐng)H1B，凡是想在美國(guó)境內(nèi)延長(zhǎng)/轉(zhuǎn)換身份的，必須在提交新的申請(qǐng)時(shí)保持合法的身份。也就是說(shuō)，新的延期或轉(zhuǎn)換身份申請(qǐng)應(yīng)該在H1B工作結(jié)束之前就已經(jīng)送抵移民局，中間不能有空檔期(gap)，一旦有身份空檔期，否則就會(huì)影響今后的移民申請(qǐng)。而過(guò)去的規(guī)定沒(méi)有給員工哪怕1天的寬限期。在工作停止的當(dāng)天，外籍員工就會(huì)馬上失去身份，而失去身份以后又無(wú)法遞交身份轉(zhuǎn)換申請(qǐng)，一旦在美國(guó)沒(méi)有合法身份，則在美國(guó)的停留時(shí)間就構(gòu)成了非法居留，這就使原來(lái)H1B員工的境遇尷尬難堪，以至于熬過(guò)了高強(qiáng)度的學(xué)習(xí)，拼運(yùn)氣的抽簽和辛勞的工作后卻還不得不無(wú)奈離境。
而如今這項(xiàng)新規(guī)定可謂是極好的消息，60天的寬限期給了員工一定的時(shí)間去安排調(diào)整身份或?qū)ふ倚碌墓椭?，也讓員工在失業(yè)壓力面前得以偶爾喘息或安排好一切在美生活，放下?tīng)繏?，收拾行囊踏上歸國(guó)之旅。
不過(guò)，外國(guó)員工若想要享受這個(gè)寬限期的待遇，要求必須有一個(gè)有效的工作身份申請(qǐng)和I-94卡。在這個(gè)60天之內(nèi)，該外國(guó)員工不能工作，但可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)換雇主或者申請(qǐng)轉(zhuǎn)換身份。
盡管法規(guī)還新增了轉(zhuǎn)換工作時(shí)需要填的J表，如何理解相同或相似性工作要求(“same or similar job requirement”)，澄清并明確了在H1B 6年有效期上限即將到來(lái)之前，即使一個(gè)勞工證明申請(qǐng)或I-140請(qǐng)求不是在6年有效期到期前的365天提出，該外國(guó)員工仍可能延長(zhǎng)已達(dá)6年H1B的有效期等等。