代課老師政策
代課老師政策
如何破解代課教師難題，關(guān)乎我們的教育究竟會有一個什么樣的未來。
而無論怎么改，代課教師都不能繼續(xù)生活在社會的暗影中了，更不能以犧牲一個群體、一代人的利益作為發(fā)展的代價。
6日參加十二屆全國人大四次會議山東代表團(tuán)審議時，有代表提出農(nóng)村留不住教育人才的現(xiàn)象。
說，農(nóng)村脫貧致富基礎(chǔ)在于教育。
民辦教師問題解決后，隨著農(nóng)村教育需求增長，又出現(xiàn)代課教師問題，可以探索用政府購買服務(wù)方式來加以解決。
“民辦教師”消失了，社會上又出現(xiàn)了“代課教師”這一身份標(biāo)簽。
據(jù)央廣新聞報道，自從2006年教育部提出全面清退40多萬代課教師后，10年過去，仍有20多萬代課教師清不走、退不掉，因為鄉(xiāng)村實實在在有需要。
每一種身份標(biāo)簽，對應(yīng)的都是一類人生故事。
在國內(nèi)很多地方，代課教師其實就是教師中的農(nóng)民工。
他們的存在是對教育的有益補(bǔ)充，可現(xiàn)實卻并沒有給他們預(yù)留最起碼的尊重。
他們或是承擔(dān)著城市公立學(xué)校繁重的教學(xué)任務(wù)，或是長期守候在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，支撐起農(nóng)村教育的天空，但只是因為沒有編制，只能拿到微薄的工資，更不要說什么退休以后的生活保障了。
今年年初，有媒體報道，山西省陵川縣積善村代課教師宋玉蘭執(zhí)教40年，而月薪居然只有150元。
這點(diǎn)錢，甚至連一個壯工的日工資都趕不上。
盡管此事最后以當(dāng)?shù)卣a(bǔ)齊漲薪九百元而告結(jié)束，但相對于全國20多萬有著同樣遭際的代課教師而言，都指望媒體關(guān)注顯然是不現(xiàn)實的。
像宋玉蘭老師這樣的代課教師，是一個生活在社會邊緣的龐大群體。
人數(shù)多，但面目模糊。
他們中的很多人都在堅守中苦苦掙扎，而人生的目標(biāo)只是一個“有編制的身份”，不過，希望渺茫。
這其中，固然有歷史遺留的原因，卻也與當(dāng)下地方政府缺乏擔(dān)當(dāng)不無關(guān)系。
據(jù)媒體報道，早在2009年，廣東省副省長宋海就斥責(zé)部分地市政府寧愿空編也不愿將代課教師轉(zhuǎn)正。
代課教師長期生活在暗影里，不僅自身的合法權(quán)益受到侵害，也會將這種負(fù)面效果傳遞到學(xué)生中間，從而最終灼傷教育事業(yè)。
前兩天，廣西一個小學(xué)竟然把成績最差的學(xué)生分到一個班級里，配備施最差的教室，以及代課教師，組成一個“學(xué)渣班”。
有鑒于此，一方面，各地應(yīng)該盡快清理歷史舊欠，還代課教師一個公道。
需要清退補(bǔ)償?shù)模霸?、足額補(bǔ)償;需要財政出資解決編制、待遇的，一定要言而有信，不能久拖不辦，代課教師等不起，中國教育也等不起。
既然有錢建大廣場，搞城市新區(qū)，為何在人的投入上如此畏畏縮縮、吝嗇計較?
另一方面，面對不斷滋生的新需求，則不妨開動腦筋，多一些解決問題的新智慧、新思路、新辦法。
編制有“硬約束”，智慧卻沒有止境。
比如，提及的政府購買教育服務(wù)，就不失為一種解決之道。
這種方式的好處在于機(jī)動靈活高效，既保障了代課教師的合法權(quán)益，也一定程度上減輕了政府的財政壓力。
這實際上是一種社會化辦學(xué)的思路，引入社會資本參與教育，不僅是一種有益的補(bǔ)充，也有望在競爭中進(jìn)一步均衡教育資源。
當(dāng)然，前提是監(jiān)管到位，不能滋生新的侵犯教師權(quán)益的亂象。
今年的兩會上，全國政協(xié)委員、南京師范大學(xué)黨委書記宋永忠指出，當(dāng)下，隨著流動人口大量進(jìn)城，一些地方已經(jīng)出現(xiàn)“公辦學(xué)校辦學(xué)、代課教師上課”的怪象。
他提出，可在堅持“以全日制公辦學(xué)校為主”前提下，通過政府購買教育服務(wù)、委托社會機(jī)構(gòu)管理、建立“特許學(xué)校”等方式，鼓勵和支持民辦機(jī)構(gòu)和社會力量參與，為外來農(nóng)民工子女提供教育服務(wù)。
如何破解代課教師難題，關(guān)乎我們的教育究竟會有一個什么樣的未來。
而無論怎么改，代課教師都不能繼續(xù)生活在社會的暗影中了，更不能以犧牲一個群體、一代人的利益作為發(fā)展的代價。
對教師的不公平，必然會造成教育的不公平、社會的不公平。
茲事體大，不可不慎。
從這個意義上說，的提議只是開了個頭、破了個題，接下來的，應(yīng)該是積極、持續(xù)的探索。
小學(xué)老師工資調(diào)整
1，基本工資
辦事員2800元;科員3000元;副科級3100元;正科級3300元;副處級3600元;正處級4000元;副廳級4400元;正廳級5000元;副部級5500元;正部級6000元。
辦事員三周年按科員對待;科員五年按副科級對待;副科級十周年按正科級對待;正科級十周年按副處級對待;副處級十周年按正處級對待;正縣級十五周年按副廳對待;副廳級二十周年按正廳級對待;初次套改以累計年限對應(yīng)的職務(wù)待遇確定基本工資。
2，工齡工資
每年60元，以虛年計算，按月發(fā)放。三年一調(diào)。
3，獎勵工資
每月300元，年度考核不合格者次年1月停發(fā)，直至考核合格的次年1月繼續(xù)發(fā)放。三年一調(diào)。
4，補(bǔ)助工資
1、車補(bǔ)，隨工資每月發(fā)放，標(biāo)準(zhǔn)=基本工資÷5，逢一進(jìn)十。
2、取暖補(bǔ)助，一年發(fā)放一次，標(biāo)準(zhǔn)=基本工資÷3，逢一進(jìn)十。
3、出勤補(bǔ)助，正常上班每天30元，無顧不至每日扣發(fā)30元，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的病假、事假和國家規(guī)定的節(jié)假日等0元。三年一調(diào)。
4、山區(qū)補(bǔ)助，農(nóng)村和山區(qū)公務(wù)員享受山區(qū)補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)=基本工資÷10，按月發(fā)放，三年一調(diào)。
5、地區(qū)差別補(bǔ)助，各地根據(jù)實際情況確定地區(qū)差別工資。
除養(yǎng)老、醫(yī)療補(bǔ)助按現(xiàn)行政策執(zhí)行外，公積金、獨(dú)生子女費(fèi)等一切現(xiàn)行補(bǔ)助全部廢止。
5，新參加工作人員基本工資確定方法
高中、技校、中專以辦事員確定;大專以科員確定;本科以副科級確定;碩士以正科級確定。
6，退休公務(wù)員和參照公務(wù)員管理人員退休生活費(fèi)
退休前工資×80%。三年一調(diào)。
離崗民辦代課老師的國家補(bǔ)嘗政策
1、任教15年以上(含15年)離崗民辦代課教師統(tǒng)一按2010年公辦教師工資月平均工資辦理退休手續(xù)，達(dá)到法定年齡退休時，領(lǐng)取公辦教師退休工資的85%。(已超齡者補(bǔ)足退休費(fèi)用)
2、任教10—14年者，自己補(bǔ)足15年保險費(fèi)用，補(bǔ)足15年保險金后，國家按2010年公辦教師月平均工資退休費(fèi)辦理手續(xù)，次月領(lǐng)取公辦教師月平均退休費(fèi)的70%。(補(bǔ)費(fèi)辦法：以2010年公辦教師月平均工資的40%補(bǔ)交，其余60%由國家承擔(dān))。
3、任教10年以下者，自己補(bǔ)足15年保險費(fèi)用(補(bǔ)交辦法與10—14年工作檔次相同)，達(dá)到法定年齡退休，領(lǐng)取公辦教師月平均退休費(fèi)的60%。
4、從離崗的本月開始，每月補(bǔ)償500元的生活費(fèi)，直至領(lǐng)取退休金為止。
>>>下一頁更多精彩“代課老師存在的原因”
p副標(biāo)題e
代課老師存在的原因
1、代課教師為維系義務(wù)教育承擔(dān)著歷史責(zé)任，代課教師是教育資源投入不足狀況下的一種不得已的選擇。
2、代課教師長期存在本身就表明了一定的合理性，比如在西部某地，如果所有教師都吃財政飯，將占去財政收入的80%以上，成為當(dāng)?shù)刎斦o法承受之負(fù)。考慮到一個在編教師的待遇可以養(yǎng)七八個代課教師，代課教師也就成為了一種現(xiàn)實的選擇。
3、代課教師一般分布在高寒地區(qū)、山區(qū)和貧困地區(qū)，是正式教師不愿去的地方，代課教師離去后的銜接將因此更為困難。
代課老師的解決措施
1、要讓代課教師短時期內(nèi)退出歷史舞臺，就必須消除其存在的基礎(chǔ)，為此有關(guān)部門必須加大教育投入，特別是對一些貧困地區(qū)，要加大投入傾斜力度，讓這些地區(qū)有能力根據(jù)需要擴(kuò)大農(nóng)村教師編制，盡可能實現(xiàn)公辦教育由公職教師任教，讓義務(wù)教育全面回歸“義務(wù)”。
2、積極引導(dǎo)和鼓勵城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村任教，在這方面不妨參照國家鼓勵大學(xué)生到西部就業(yè)的作法，給予那些到艱苦地區(qū)任教的人員以補(bǔ)貼，或者將來在發(fā)展方面給予優(yōu)先考慮等，激勵優(yōu)秀教師“下沉”到農(nóng)村，讓他們的勞動得到應(yīng)有的回報。如此，才能實現(xiàn)教育的均衡發(fā)展。
3、讓代課教師順利退出歷史舞臺，還必須考慮到清退后的安置工作。清退工作應(yīng)盡量避免“一刀切”，不少代課教師有豐富的教學(xué)經(jīng)驗，也有較高的教學(xué)水平，缺少的只是執(zhí)教的資質(zhì)，地方不妨加強(qiáng)培訓(xùn)工作，依法實施教師資格制度，推行農(nóng)村教師聘任制，以保證教育質(zhì)量，讓代課教師執(zhí)教“合法化”。這對于在代課教師退出的過程中維持教學(xué)穩(wěn)定尤為重要。
4、妥善安置代課教師，更要善待那些“下崗”的代課教師。代課教師在待遇上缺乏明確的合同條款保護(hù)，往往僅僅依據(jù)有關(guān)部門一句承諾就開始工作，但代課教師有事實上的合同關(guān)系，他們?yōu)榻逃冻銎D辛的勞動，作出了有目共睹的貢獻(xiàn)，在情理和道義上都應(yīng)獲得社會的尊重和回報。
5、清退代課教師是為了規(guī)范教學(xué)和提高教學(xué)質(zhì)量，這一過程的有序過渡很重要。
代課老師嚴(yán)禁新聘
代課老師
教育部人事司副司長呂玉剛表示，教育部嚴(yán)格禁止聘用新的代課人員。對廣東萬余代課老師趕考于被辭退的代課人員問題，呂玉剛表示，要給予一定的補(bǔ)償，同時隨著各地保障制度的完善，積極研究爭取通過納入城鄉(xiāng)社保、農(nóng)村合作醫(yī)療等辦法，解決他們的實際生活困難。
妥善解決
解決代課人員問題，不是簡單離?；丶遥?1.1萬代課人員構(gòu)成復(fù)雜，不同的地區(qū)情況不一樣，有些地區(qū)的大多代課人員不具備教師從業(yè)資格，學(xué)歷層次比較低。長期使用不具備教師資格的代課人員，損害了學(xué)生的合法權(quán)益。呂玉剛表示，另一方面，長期低薪使用具備教師資格的代課人員，合格的人員進(jìn)入不了正式教師隊伍當(dāng)中去，對于這些人也是“極不公平的”。出于對學(xué)生和代課人員權(quán)益維護(hù)的目的出發(fā)，教育部明確反對這種不規(guī)范的用人行為，要求各地通過多種途徑解決這一問題。國家有關(guān)文件中，多次強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)禁使用代課人員。妥善解決代課人員的問題，并不是否定他們曾經(jīng)付出的努力和勞動，也不是簡單地讓所有代課人員離校回家。其中關(guān)鍵是地方各級政府切實負(fù)起責(zé)任。
擇優(yōu)錄用
允許合格代課人員，擇優(yōu)進(jìn)入教師隊伍。對于還在崗的代課人員，則要按“以人為本、政府統(tǒng)籌、堅持標(biāo)準(zhǔn)、有進(jìn)有出、積極穩(wěn)妥、標(biāo)本兼治”的思路解決。地方政府將在崗代課教師問題的解決與擇優(yōu)錄取、辭退補(bǔ)償、納入社保等措施統(tǒng)籌考慮，“特別是要允許那些具備教師資格、符合教師任職條件、素質(zhì)較好、有一定教學(xué)經(jīng)驗的代課人員參加公開招聘，擇優(yōu)進(jìn)入到教師隊伍，最好還能夠有一定的政策傾斜”。不過依照現(xiàn)行的教師招聘辦法，聘任教師需要由地方編制部門給編制指標(biāo)，也要由地方財政支付教師基本工資，并不是由教育主管行政部門一個部門作出決定。對于確實因為能力、水平以及素質(zhì)不適等原因而被辭退的那些代課人員，地方政府也要給予一定的補(bǔ)償。呂玉剛表示，隨各地社會保障制度的完善，積極研究爭取通過納入城鄉(xiāng)社保、農(nóng)村合作醫(yī)療等辦法，解決他們的實際生活困難。