農(nóng)村土地新政策
農(nóng)村土地新政策
準(zhǔn)確把握“三權(quán)”權(quán)能
(一)切實落實農(nóng)村土地集體所有權(quán)。
農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有，是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的根本，必須得到充分體現(xiàn)和保障，不能虛置。落實好農(nóng)村土地集體所有權(quán)，要明確權(quán)利主體是農(nóng)民集體，在承包地發(fā)包、調(diào)整、監(jiān)督、收回中，充分體現(xiàn)和保障農(nóng)民集體對集體土地占有、使用、收益和處分的權(quán)利。重點是依法保障農(nóng)民集體對承包農(nóng)戶和經(jīng)營主體使用承包地的監(jiān)督權(quán)，采取措施防止和糾正長期拋荒、毀損土地、非法改變土地用途等行為;承包農(nóng)戶轉(zhuǎn)讓土地承包權(quán)的，應(yīng)在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)進行，并經(jīng)農(nóng)民集體同意;流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的，須向農(nóng)民集體書面?zhèn)浒浮Ｔ诩w土地被征收時，保障農(nóng)民集體就征地補償安置方案等提出意見并依法獲得補償?shù)臋?quán)利。要建立健全集體經(jīng)濟組織民主議事機制，積極探索農(nóng)民集體行使集體所有權(quán)的具體方式，防止少數(shù)人私相授受、謀取私利。
(二)嚴格保護農(nóng)戶承包權(quán)。
農(nóng)戶享有土地承包權(quán)是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)，要穩(wěn)定現(xiàn)有土地承包關(guān)系并保持長久不變。保護好農(nóng)戶承包權(quán)，要明確承包權(quán)的主體是作為本集體經(jīng)濟組織成員的農(nóng)民家庭，重點是充分保護承包農(nóng)戶對承包土地依法享有占有、使用和收益的權(quán)利，維護好承包農(nóng)戶使用、流轉(zhuǎn)、抵押、退出承包地等各項權(quán)能。不論經(jīng)營權(quán)如何流轉(zhuǎn)，集體土地承包權(quán)都屬于農(nóng)民家庭。任何組織和個人都不能取代農(nóng)民家庭的土地承包權(quán)。不得違法調(diào)整農(nóng)戶承包地，不得違背農(nóng)民意愿強迫或限制其流轉(zhuǎn)土地，不得以退出土地承包權(quán)作為農(nóng)民進城落戶的條件。承包土地被征收時，承包農(nóng)戶有權(quán)依法獲得相應(yīng)補償，符合條件的有權(quán)獲得社會保障費用等。
(三)加快放活土地經(jīng)營權(quán)。
賦予經(jīng)營主體更有保障的土地經(jīng)營權(quán)，是完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的關(guān)鍵。放活土地經(jīng)營權(quán)，要重視保護經(jīng)營主體依流轉(zhuǎn)合同取得的土地經(jīng)營權(quán)，依法維護經(jīng)營主體從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的各項權(quán)利，保障其有穩(wěn)定的經(jīng)營預(yù)期。鼓勵和引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)流向種田能手和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，特別是家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶和農(nóng)民合作社。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)承包農(nóng)戶同意提升地力、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、依法依規(guī)開展土地經(jīng)營權(quán)抵押融資。流轉(zhuǎn)合同到期后，經(jīng)營主體在同等條件下有權(quán)優(yōu)先續(xù)租承包土地。流轉(zhuǎn)土地被征收的，地上附著物及青苗補償費應(yīng)按照流轉(zhuǎn)合同約定確定其歸屬。
(四)逐步完善“三權(quán)”關(guān)系
農(nóng)村土地集體所有權(quán)是土地承包權(quán)的前提，農(nóng)戶享有承包經(jīng)營權(quán)是集體所有的具體實現(xiàn)形式，農(nóng)戶承包經(jīng)營權(quán)通過土地流轉(zhuǎn)派生出土地經(jīng)營權(quán)，“三權(quán)”在實踐中互相依存并不斷發(fā)展完善。各地在落實“三權(quán)分置”過程中，要堅持尊重農(nóng)民意愿、守住政策底線、循序漸進、因地制宜的原則，充分發(fā)揮“三權(quán)”的各自功能和整體效用，積極探索有效實現(xiàn)形式。
夯實“三權(quán)分置”實施基礎(chǔ)
(一)加強集體土地所有權(quán)保護和監(jiān)管
在集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成的基礎(chǔ)上，進一步完善相關(guān)政策和確權(quán)登記成果，將集體土地所有權(quán)證發(fā)放到每個具有所有權(quán)的農(nóng)民集體。保障和落實農(nóng)民集體所有權(quán)，村莊坑塘、路溝、窯廠及路旁、渠旁、溝旁等未承包到戶的閑散地塊，歸集體所有;土地流轉(zhuǎn)后，經(jīng)營主體對坑塘、溝渠、田間道路、塘壩等進行整理，新增土地歸集體所有。堅持和完善土地用途管制制度，加強日常執(zhí)法巡查，堅決制止和查處通過“以租代征”違法違規(guī)進行非農(nóng)建設(shè)的行為，依法查處擅自或者變相將設(shè)施農(nóng)用地用于其他經(jīng)營的行為，禁止擅自將耕地“非農(nóng)化”，切實保護好農(nóng)民的集體土地權(quán)益。(責(zé)任單位：省國土資源廳)
(二)扎實推進農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作
在完成外業(yè)調(diào)查和二次公示的基礎(chǔ)上，完善土地承包合同，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書，年底前基本完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記工作。推進省級農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信息應(yīng)用平臺和縣級數(shù)據(jù)庫建設(shè)，年底前實現(xiàn)省縣兩級登記信息互聯(lián)互通。做好與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革工作的銜接，過渡期滿后，將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記納入不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體系?！藏?zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳(省農(nóng)工辦)、省國土資源廳、省林業(yè)廳〕
(三)開展承包地確權(quán)登記成果應(yīng)用試點
在完成確權(quán)登記頒證的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步開展承包地確權(quán)登記成果應(yīng)用試點，積極探索互換并地、土地股份合作等運行機制，審慎開展土地承包權(quán)有償退出。認真總結(jié)平泉縣國家級試點經(jīng)驗，形成可借鑒、可推廣的承包地確權(quán)登記成果應(yīng)用模式。各市(含定州、辛集市)選取1至2個縣(市、區(qū))或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展試點工作。〔責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳(省農(nóng)工辦)〕
(四)完善糾紛調(diào)處機制
依法依規(guī)處理農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛，按照協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等法定途徑解決矛盾糾紛，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。建立健全鄉(xiāng)村調(diào)解、縣(市、區(qū))仲裁的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系。縣級政府要為農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作提供必要的條件，加強仲裁庭建設(shè)，將仲裁工作經(jīng)費納入財政預(yù)算予以保障。〔責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳(省農(nóng)工辦)、省財政廳〕
年農(nóng)村土地確權(quán)新政策
1.首先要準(zhǔn)備好材料：本人戶口本、戶口本原件和復(fù)印件。
2.去村委領(lǐng)取審批表，進行填寫。
3.然后進行自我證明：宅基地使用權(quán)證明或者是機體所有建設(shè)用地使用權(quán)證明。
4.提供房屋測繪報告或者房屋平面圖。
5.向房管局提出申請。
6.等待受理。
7.審批過了之后，就可以領(lǐng)取房產(chǎn)證，并且繳納相應(yīng)的費用。