城鎮(zhèn)居民社保新政策規(guī)定
城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)新政策全文
一、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保范圍：
年滿16周歲(不含在校學(xué)生)，非國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。
二、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：
參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12個(gè)檔次，省(區(qū)、市)人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次，最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過當(dāng)?shù)仂`活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的年繳費(fèi)額。人力資源社會(huì)保障部會(huì)同財(cái)政部依據(jù)城鄉(xiāng)居民收入增長等情況適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。
三、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶：
國家為每個(gè)參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。也就是說，養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶一經(jīng)建立，社保管理機(jī)構(gòu)就為其提供終身服務(wù)，無論在哪里繳費(fèi)，也無論是否間斷性繳費(fèi)，個(gè)人賬戶都累計(jì)記錄參保人權(quán)益。
如果參保人員在繳費(fèi)期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，意見規(guī)定，可在遷入地申請轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶全部儲(chǔ)存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。
即使是參加了其他的社保制度(如城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn))，個(gè)人賬戶也可以全額轉(zhuǎn)移。除個(gè)人繳費(fèi)外，政府補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助和其他資助也都計(jì)入個(gè)人賬戶，體現(xiàn)了國家對參保人繳費(fèi)的支持。
四、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接：
根據(jù)《暫行辦法》規(guī)定，參保人員達(dá)到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定的法定退休年齡后，可申請辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接手續(xù)，只要城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限滿15年(含延長繳費(fèi)至15年)，就可從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)并享受相應(yīng)的待遇，如不滿15年，可從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。
參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，在繳費(fèi)期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，可在遷入地申請轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶全部儲(chǔ)存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算;已經(jīng)按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不轉(zhuǎn)移。
五、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的統(tǒng)一性：
建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是現(xiàn)有新農(nóng)保、城居保兩項(xiàng)制度的有機(jī)整合，其統(tǒng)一性突出體現(xiàn)在四個(gè)方面：
一是統(tǒng)一制度名稱;
二是統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)。原來新農(nóng)保、城居保對每年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別設(shè)置了5個(gè)檔次和10個(gè)檔次，這次統(tǒng)一制度歸并為100元至2000元12個(gè)檔次。
三是統(tǒng)一管理服務(wù)。將新農(nóng)?；鸷统蔷颖；鸷喜槌青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，逐步推進(jìn)省級(jí)管理，按國家統(tǒng)一規(guī)定投資運(yùn)營。
四是統(tǒng)一信息系統(tǒng)。
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策問題解讀
1、哪些對象可以參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)？如何繳費(fèi)？
答：具有本縣戶籍，年滿16周歲(除全日制在校學(xué)生、用人單位職工)，未參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民，均須在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
首次參保須攜帶有效身份證原件及復(fù)印件，到戶籍所在鎮(zhèn)人社所或村(居)委會(huì)辦理參保手續(xù)。
參保人員應(yīng)于每年3月底前，到鎮(zhèn)人社所，村(居)“四個(gè)不出村”平臺(tái)，縣內(nèi)建行各網(wǎng)點(diǎn)繳費(fèi)，也可通過建行網(wǎng)上銀行、悅生活、手機(jī)銀行繳費(fèi)，繳費(fèi)檔次每年可調(diào)整。
2、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和政府補(bǔ)貼各是多少？
答：我縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和政府補(bǔ)貼為：
個(gè)人繳費(fèi)100元，政府補(bǔ)貼30元(僅限繳費(fèi)困難群體);
個(gè)人繳費(fèi)1000元，政府補(bǔ)貼60元;
個(gè)人繳費(fèi)1400元，政府補(bǔ)貼70元;
個(gè)人繳費(fèi)2100元，政府補(bǔ)貼80元;
個(gè)人繳費(fèi)3000元，政府補(bǔ)貼90元;
個(gè)人繳費(fèi)4000元，政府補(bǔ)貼100元。
補(bǔ)繳的年份不享受政府補(bǔ)貼。參保人可以自主選擇繳費(fèi)檔次，多繳多得。
3、哪些困難群體可以享受政府代繳？具體代繳標(biāo)準(zhǔn)是多少？
答：持有縣殘疾人聯(lián)合會(huì)核發(fā)的《中華人民共和國殘疾人證》的重度殘疾人(二級(jí)以上)和低保對象可以享受政府代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。符合條件的對象個(gè)人只需繳20元，由政府代繳80元，政府補(bǔ)貼30元;也可選擇高檔次的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，政府代繳標(biāo)準(zhǔn)不變，享受相應(yīng)檔次的政府補(bǔ)貼。
4、參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)符合什么條件可以辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)？
答：參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，年滿60周歲、累計(jì)繳費(fèi)滿15年，且未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。憑本人參保繳費(fèi)證、有效身份證原件和復(fù)印件，在符合領(lǐng)取待遇條件的前一個(gè)月，到戶籍所在鎮(zhèn)人社所辦理手續(xù)。
2010年1月1日新農(nóng)?；蚰?2月1日城居保制度實(shí)施時(shí)未滿60周歲，距規(guī)定領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)逐年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過15年;距規(guī)定領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。
5、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由哪幾部分構(gòu)成？怎樣計(jì)算的？
答：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分構(gòu)成。
基礎(chǔ)養(yǎng)老金：年的標(biāo)準(zhǔn)是每人105元/月;
獎(jiǎng)勵(lì)性基礎(chǔ)養(yǎng)老金：繳費(fèi)年限滿15年的增加10元/月，連續(xù)繳費(fèi)超過15年的，每超一年增加1元，最高不超過30元/月。非重度殘疾人(二級(jí)以上)和低保對象繳納700元以下繳費(fèi)檔次的，不給予獎(jiǎng)勵(lì)性基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
個(gè)人賬戶養(yǎng)老金：個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，目前為個(gè)人賬戶全部儲(chǔ)存額除以139(與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同)。個(gè)人賬戶全部儲(chǔ)存額包括：個(gè)人繳納保險(xiǎn)費(fèi)、政府代繳保險(xiǎn)費(fèi)(僅限繳費(fèi)困難群體)、政府補(bǔ)貼、利息。
6、辦理城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)喪葬補(bǔ)助金須符合哪些條件？
答：1月1日后參保人員死亡的且符合以下四個(gè)條件之一的，可申請喪葬補(bǔ)助金600元。
①上年度已正常繳納城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的;
②累計(jì)繳納城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)已滿15年的;
③本人繳費(fèi)并已按月享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的;
④已按月享受城鄉(xiāng)居民單獨(dú)基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇，其子女正常參保并按年繳費(fèi)的。
7、享受供養(yǎng)直系親屬救濟(jì)費(fèi)(遺屬補(bǔ)助)人員如何辦理城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金？
答：憑本人及子女的有效身份證原件和復(fù)印件，到戶籍所在鎮(zhèn)人社所辦理基礎(chǔ)養(yǎng)老金申報(bào)手續(xù)。
8、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇有沒有調(diào)整機(jī)制？
答：國家建立了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況，適時(shí)調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)。
我縣基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)已從2010年的60元調(diào)整到年的105元，如何調(diào)整，按省政府文件規(guī)定執(zhí)行。
9、每年在什么時(shí)間進(jìn)行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證？
答：每年7-9月待遇領(lǐng)取人員攜帶本人有效身份證、銀行存折(卡)或社保卡，到戶籍所在鎮(zhèn)人社所或村(居)委會(huì)辦理資格認(rèn)證手續(xù)。
10、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶如何計(jì)息？
答：個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額參照我省職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶記賬利率計(jì)息，并按照不低于人民銀行公布的城鄉(xiāng)居民1年期銀行定期存款利率計(jì)息。
11、現(xiàn)在不參保繳費(fèi)，60周歲以后是否可以直接享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金？
答：不可以。按照國務(wù)院相關(guān)政策規(guī)定，1950年1月1日后出生的農(nóng)村居民、1951年12月1日后出生的城鎮(zhèn)居民，享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金均須參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)且按年正常繳費(fèi)。
12、參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，待遇未領(lǐng)或在待遇領(lǐng)取期間死亡的，怎么處理？
答：參保人員如果在繳費(fèi)期間死亡的，個(gè)人賬戶資金全部由參保人指定的受益人或法定繼承人一次性領(lǐng)取;參保人員如果在領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇期間死亡的，個(gè)人賬戶資金有余額的，由參保人指定的受益人或法定繼承人一次性領(lǐng)取。
13、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)早參保比晚參保的好處體現(xiàn)在哪里？
答：早參保且按年正常繳費(fèi)好處主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
(1)享受的政府補(bǔ)貼多;
(2)享受的獎(jiǎng)勵(lì)性基礎(chǔ)養(yǎng)老金多;
(3)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額高，領(lǐng)取的養(yǎng)老金高;
(4)參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后再參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額(不含重復(fù)繳費(fèi)時(shí)段)可轉(zhuǎn)入職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，提高職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)退休待遇。
14、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)選擇高檔次繳費(fèi)的好處體現(xiàn)在哪里？
答：選擇高檔次繳費(fèi)的好處主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
(1)享受的政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)高;
(2)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額高，領(lǐng)取的養(yǎng)老金高;
(3)個(gè)人繳納的保險(xiǎn)費(fèi)在不考慮個(gè)人賬戶歷年產(chǎn)生的利息、政府補(bǔ)貼及基礎(chǔ)養(yǎng)老金等因素，139個(gè)月就能把個(gè)人繳納的部分全部領(lǐng)回，139個(gè)月后的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金全部由政府給付。且選擇高檔次繳費(fèi)的仍然享受高標(biāo)準(zhǔn)的待遇，選擇低檔次繳費(fèi)的仍然享受低標(biāo)準(zhǔn)的待遇。為此，繳費(fèi)檔次越高，養(yǎng)老金越高，享受到政府的補(bǔ)助越高。
p副標(biāo)題e
社會(huì)保險(xiǎn)新政策與社保新政策退休年齡
來源：社保網(wǎng)
國家規(guī)定具體的退休年齡是多少？
1、國家法定的企業(yè)職工退休年齡是：男年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲。
2、從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動(dòng)或其他有害身體健康工作(以下稱特殊工種)的，退休年齡為男年滿55周歲、女年滿45周歲;因病或非因工致殘，由醫(yī)院證明并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)完全喪失勞動(dòng)能力的，退休年齡為男年滿50周歲、女年滿45周歲。
退休金的領(lǐng)取條件是什么？享受正常退休養(yǎng)老金待遇的基本條件是什么？
年齡條件：男年滿60周歲，女干部、以個(gè)人身份參保的女自由職業(yè)者年滿55周歲、女工人年滿50周歲可以辦理退休手續(xù)
參保年限條件：實(shí)際繳費(fèi)和視同繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算，滿15年。
符合以上兩條的參保員工均可按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金。
對于參保時(shí)間(視同繳費(fèi)時(shí)間和實(shí)際繳費(fèi)時(shí)間累計(jì)計(jì)算)不到15年，年齡到達(dá)規(guī)定的退休年齡的人只能一次性返還其個(gè)人賬戶本息之和而不能按月享受退休金。
對于繳費(fèi)年限滿10年不滿15年的如何按月領(lǐng)取養(yǎng)老金嗎？
凡1995年12月31日前參加工作的職工到達(dá)法定退休年齡，繳費(fèi)和視同繳費(fèi)年限滿10年不滿15年的人，允許一次性補(bǔ)到15年，補(bǔ)繳基數(shù)按到齡當(dāng)年社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用計(jì)算基數(shù)核定。
完成補(bǔ)繳后，按規(guī)定計(jì)入個(gè)人賬戶。
計(jì)算養(yǎng)老金時(shí)，繳費(fèi)指數(shù)按到齡前實(shí)際繳費(fèi)指數(shù)計(jì)算，調(diào)節(jié)金按15年計(jì)算。
養(yǎng)老金由批準(zhǔn)退休的次月起發(fā)放。
如何確定女干部身份及滿齡退休的認(rèn)定？
女員工能否辦理退休的前提是確定其身份是干部還是工人。
目前她們的身份已不能根據(jù)檔案身份確定，而是根據(jù)辦理退休手續(xù)時(shí)前一年的實(shí)際工作崗位(以有效的勞動(dòng)合同為準(zhǔn))來確定。任何人在管理崗位上工作超過1年以上，就要滿55周歲才能辦理退休手續(xù);同樣，即使檔案身份為干部的，目前實(shí)際在普通工人崗位上工作超過一年的女員工滿齡退休年齡可以確定為50周歲。
員工工作崗位如果發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)簽訂新的勞動(dòng)合同或在勞動(dòng)合同中及時(shí)反映出崗位變動(dòng)情況，以避免員工在退休年齡方面引起的勞動(dòng)爭議。
對于難以確定工作崗位及內(nèi)部退養(yǎng)的女職工退休年齡該如何認(rèn)定？
女員工的工作崗位難以認(rèn)定為工人或者干部(技術(shù))崗位的，以及女員工內(nèi)部退養(yǎng)后，均可按選定的退休年齡辦理。具體為在50-55周歲之間的女性員工，由本人提出書面退休申請，經(jīng)所在單位同意后選定一個(gè)退休年齡。
退休申請等資料提交勞動(dòng)行政部門審批并備案。
退休申請已經(jīng)批準(zhǔn)，確定的年齡即為退休年齡。已到達(dá)這個(gè)年齡的周歲當(dāng)日為準(zhǔn)，辦理退休手續(xù)計(jì)算退休待遇。
單位在提交審批前，要將擬辦退休的女職工退休年齡及有關(guān)情況在職工主要居住區(qū)張榜公布至少一周。在辦理退休時(shí)，需向勞動(dòng)保障行政部門提供職工本人書面申請、公示情況報(bào)告和單位意見。
退休年齡一經(jīng)選定并辦理退休手續(xù)后，不允許再更改。
今年跟1500萬人搶工作
人社部長：今年新增就業(yè)大約1500萬人
隔壁小王今年22歲，大學(xué)本科畢業(yè)。這一年大學(xué)畢業(yè)生就有749萬，再加上其他新增勞動(dòng)力，總數(shù)1500萬人要找工作。
首先，別慌?，F(xiàn)在整個(gè)中國要么在忙著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，要么在承接?xùn)|南沿海城市的轉(zhuǎn)型升級(jí)，加上，國家、省、市的一些重點(diǎn)項(xiàng)目，即便和1500萬人PK，機(jī)會(huì)還是不少的。
其次，得行動(dòng)起來。部長說了個(gè)大數(shù)，1500萬新增就業(yè)人口今年要找活干。但全國范圍內(nèi)的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，部長沒提，也就是有人沒活干的同時(shí)，有大量的活沒人干。以珠三角地區(qū)的廣州為例，去年所有的招聘會(huì)，一個(gè)人能找到1.5個(gè)工作。不挑不揀的，找個(gè)工作是不難的。廣東省發(fā)布的求人倍率數(shù)據(jù)，略低于這個(gè)水平，但一個(gè)人獲得一個(gè)以上的工作機(jī)會(huì)，是肯定的。
最后，提升自己的能力。有學(xué)歷、有技能，這類人最不缺的是工作機(jī)會(huì)。統(tǒng)計(jì)顯示，企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位最缺這樣的復(fù)合型人才;有學(xué)歷、沒技能，這類人最缺少的是工作磨礪;沒學(xué)歷、沒技能，俗稱普工類，即便基本完成退二進(jìn)三、轉(zhuǎn)型升級(jí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市也缺。實(shí)在不行，缺學(xué)歷、技能但有想法的，還可以自主創(chuàng)業(yè)。這是個(gè)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的時(shí)代，從國家到地方，創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款，免稅、費(fèi)的激勵(lì)機(jī)制都在?！皦粝脒€是要有的，萬一實(shí)現(xiàn)了呢……”
專家解讀：復(fù)旦大學(xué)人口研究所所長王桂新說，中國建設(shè)創(chuàng)新社會(huì)沒錯(cuò)，但是不能只靠創(chuàng)業(yè)來解決就業(yè)，解決就業(yè)一方面要繼續(xù)保持一定的經(jīng)濟(jì)增速，另一方面也要支持企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，更好地發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
就業(yè)
人社部：今年城鎮(zhèn)新成長勞動(dòng)力大約有1500萬人。其中高校畢業(yè)生749萬，另外還有中專、技校和初中高中畢業(yè)以后不再繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生，以及需要轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力。
若升不了職，就多拿點(diǎn)錢吧
人社部長：今年基層公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行
隔壁老王25歲時(shí)，打敗了千軍萬馬終于考上了他們縣里的公務(wù)員，成了全國700多萬公務(wù)員中的絕大多數(shù)———一名基層公務(wù)員。截至年底，全國公務(wù)員總數(shù)為717.1萬人。縣級(jí)以下工作的政府機(jī)關(guān)公務(wù)員數(shù)量占比超60%。也就是說有近500萬人的職務(wù)頂級(jí)就是處級(jí)。據(jù)悉，我國目前縣委書記和縣長的“標(biāo)配”都是處級(jí)，少數(shù)同時(shí)擔(dān)任上級(jí)黨委或高配的，才能達(dá)到副廳級(jí)。
經(jīng)過漫長的十年，35歲的隔壁老王升任科級(jí)，是當(dāng)時(shí)機(jī)關(guān)最年輕的副科，可是，他遭遇了職業(yè)的天花板，一直未獲晉升。工資采取職級(jí)并行后，他將發(fā)現(xiàn)雖然沒當(dāng)上局長，但是拿到手的工資每月漲了好幾十塊!副科身份，卻享受著處級(jí)干部的薪資。到了退休時(shí)，基層官員或可享受處級(jí)干部的待遇，不再是夢想。
專家解讀：國家行政學(xué)院教授竹立家此前看了現(xiàn)在的改革方案后，曾對南都記者表示，目前的改革方案雖然有了一些突破，但職務(wù)與職級(jí)兩條軌道還是貼得比較近。此前深圳實(shí)施的職級(jí)晉升制度，則將職級(jí)進(jìn)一步細(xì)化，讓公務(wù)人員每過幾年就可以有一個(gè)盼頭。
晉升
人社部：我國720萬公務(wù)員，60%分布在縣以下機(jī)關(guān)工作。基層公務(wù)員晉升難，待遇低的矛盾比較突出。今年全部縣以下機(jī)關(guān)都要實(shí)行職務(wù)和職級(jí)并行制度。
眼看著要歇歇了，還得拼幾年
人社部長：實(shí)施“漸進(jìn)式”延遲退休
目前的法定退休年齡很復(fù)雜，企業(yè)職工主流的退休年齡男60歲，女50歲(生產(chǎn))、55歲(管理、專技崗);機(jī)關(guān)事業(yè)單位主流的是男60歲、女55歲。隔壁老王55歲了，開始?jí)粝胫?年后的退休生活。但國家決定從5年后開始推行延遲退休舉措。老王注定無法在60歲這天退休了。目前已公開的社科院方案是，男士每6年延遲1年退休，每過一年，需延遲退休兩個(gè)月，直到達(dá)到將來的法定退休年齡———男女統(tǒng)一的65歲。按這個(gè)方案，老王的退休年齡得是60歲又10個(gè)月……
專家解讀：“對于延遲退休的政策，并不能像增加燃油消費(fèi)稅一樣(任性)?！笔锥冀?jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)系教授庹國柱表示，延遲退休政策是要解決養(yǎng)老金可持續(xù)的問題?！梆B(yǎng)老金如果造成危機(jī)，每個(gè)人都是受害者”。
自三中全會(huì)改革決定提出研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策以后,包括社科院在內(nèi)的多個(gè)研究團(tuán)隊(duì)的建議廣受社會(huì)關(guān)注。雖然延遲退休政策遇到巨大的民意抵觸,但幾乎所有的專家都認(rèn)為推行延遲退休是大勢所趨,全國范圍內(nèi)推廣只是時(shí)間早晚的問題。
以往，中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院在京發(fā)布《中國經(jīng)濟(jì)體制改革報(bào)告》,提出未來七年全面深化改革可分三步走的建議。其中,在引人關(guān)注的延遲退休政策方面,該報(bào)告建議在至年,在全國范圍內(nèi)推行漸進(jìn)的延遲退休年齡政策。
自三中全會(huì)改革決定提出研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策以后,包括社科院在內(nèi)的多個(gè)研究團(tuán)隊(duì)的建議廣受社會(huì)關(guān)注。雖然延遲退休政策遇到巨大的民意抵觸,但幾乎所有的專家都認(rèn)為推行延遲退休是大勢所趨,全國范圍內(nèi)推廣只是時(shí)間早晚的問題。
以往,社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究所發(fā)布的報(bào)告為未來7年改革建議了三個(gè)階段的時(shí)間表。在收入分配和社保制度改革方面,報(bào)告建議改革第二階段(至年),在全國范圍內(nèi)推行漸進(jìn)的延遲退休年齡政策。
不過,該報(bào)告中未就退休年齡給出具體建議。但報(bào)告建議,在—年改革第一階段,政府應(yīng)在保險(xiǎn)精算的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌考慮社會(huì)承受能力和勞動(dòng)力市場發(fā)展,研究延遲退休年齡的方法與步驟;第二階段在全國推行漸進(jìn)的延遲退休年齡政策;到了第三階段,即—年,建立統(tǒng)一的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本社保體系。
社科院社會(huì)學(xué)所發(fā)布的《社會(huì)藍(lán)皮書:年中國社會(huì)形勢分析與預(yù)測》也對延遲退休政策進(jìn)行關(guān)注。
該藍(lán)皮書強(qiáng)調(diào),在人口老化速度逐漸加快的過程中,整個(gè)社會(huì)高度關(guān)注退休與養(yǎng)老問題。對于公務(wù)員與事業(yè)單位工作人員,甚至對于整個(gè)白領(lǐng)職業(yè)群體而言,延遲退休年齡的政策容易被接受;但對于藍(lán)領(lǐng)工人,尤其是對于那些從事建筑、紡織、煤炭、清潔、生產(chǎn)組裝等重體力勞動(dòng)的職工來說,延遲退休年齡是難以接受的。國家延遲退休年齡的政策配置,要把握好職業(yè)群體的差別和漸進(jìn)推行的步驟。
養(yǎng)老保險(xiǎn)新政策退休年齡：養(yǎng)老金延遲退休最新消息
目前，人社部等方面對于延遲退休政策已經(jīng)有了較為統(tǒng)一的基本思路。大致的情況是，將采取小步慢走的方式，先從提高女性退休年齡著手，再逐步緩慢地延長男女退休年齡;延遲退休方案出臺(tái)后會(huì)有緩沖期，大約需要經(jīng)過幾年的過渡，才會(huì)進(jìn)入正式實(shí)施階段。
考慮到不同群體之間存在較大的差異性，人社部制定的延遲退休政策將會(huì)有一定的彈性。所謂彈性就是不搞“一刀切”，具體來講，對于下崗失業(yè)、靈活就業(yè)、特殊工種等困難人員，將優(yōu)先保障其合法權(quán)益。
3月9日，參加全國“兩會(huì)”的人社部部長尹蔚民對外表示，延遲退休方案肯定會(huì)在年之前出臺(tái)。下一步，人社部在制定該項(xiàng)政策當(dāng)中，將會(huì)認(rèn)真聽取各方面的意見，并進(jìn)行充分的論證。
按照現(xiàn)行政策規(guī)定，中國男性退休的年齡是60歲，職業(yè)女性的退休年齡則分為，女干部與知識(shí)分子是55歲退休，女工人是50歲退休。與男性退休年齡相比，絕大部分職業(yè)女性的退休年齡都偏低。
中國人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院副院長鄭功成認(rèn)為，現(xiàn)在國內(nèi)女性延遲退休的空間要大于男性，有關(guān)部門制定延遲退休政策，應(yīng)該采取“女先男后”的方式，經(jīng)過大約30年左右的階段過渡，最終將男女的退休年齡統(tǒng)一調(diào)整至65歲。
主張實(shí)施“女先男后”退休政策的還有中國社科院世界社保中心主任鄭秉文、清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心主任楊燕綏等專家。鄭秉文認(rèn)為，中國女性職工至 少應(yīng)該延遲退休8-10年;楊燕綏去年8月提出建議，從年開始，對1965年出生的女性職工和居民就應(yīng)當(dāng)推遲一年領(lǐng)取養(yǎng)老金，1966年出生的推 遲兩年，以此類推，到2030年就實(shí)現(xiàn)女性65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金。
鄭功成、鄭秉文都是參與官方制定養(yǎng)老制度改革較多的專家。受相關(guān)部門委托，兩位專家年分別代表各自所在單位，起草了養(yǎng)老體系改革方案，并于8月底提交至人社部。其中相關(guān)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌、“雙軌制”改革、延遲退休等方面的一些建議，獲得相關(guān)部門肯定。
年10月至今，人社部已經(jīng)組織相關(guān)部門、專家，就修改、完善制定養(yǎng)老金頂層設(shè)計(jì)方案做了多輪討論。具體到延遲退休，基本一致的觀點(diǎn)是，應(yīng)該采取 “小步、分階段、漸進(jìn)性”的方式，先從延遲女性退休年齡開始，再逐步過渡到男性;在推行延遲退休政策中，不會(huì)搞“一刀切”，會(huì)優(yōu)先保護(hù)一部分困難群體。
從相關(guān)部門公開言論中也可看出，未來采取“女先男后”延遲退休政策的可能性很大。年底，人社部一位副部長在接受采訪時(shí)曾表示，延遲退休將會(huì)先從 退休年齡最低的群體開始，然后再逐步擴(kuò)展到其它群體;人社部社保研究所所長金維剛在全國兩會(huì)前也表示，現(xiàn)階段我國女性退休年齡偏低的問題十分突出。
預(yù)計(jì)相關(guān)部門出臺(tái)延遲退休方案的時(shí)間或在“十三五”期間，該項(xiàng)政策的具體實(shí)施，則要再延推幾年。官方之所以對延遲退休政策設(shè)置“緩沖期”，用鄭功成的說來說，是“以便人們在預(yù)期清晰的條件下能夠從容地安排好工作與退休生活”。
事實(shí)上，根據(jù)世界衛(wèi)生組織披露的信息，目前中國人的健康預(yù)期壽命只有66歲，而不是主張延遲退休的專家們所說的75歲，在世界上的排序也只在第81位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國等西方發(fā)達(dá)國家。
社保養(yǎng)老保險(xiǎn)新政策
與年養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)的新政策如：養(yǎng)老金并軌、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整以及居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金首次統(tǒng)一提高。
以養(yǎng)老金并軌為例：
退休待遇怎么樣？
改革前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休工資是按“最終工資”的一定比例分檔計(jì)算，退休后的退休金大概為退休前的80%到90%，如果一名公務(wù)員退休前的工資為每月5000元，那么退休后能拿到4000到4500元。
由于退休前工資跟職務(wù)密切關(guān)聯(lián)，所以還出現(xiàn)了“提職一日游”的現(xiàn)象，即退休前提個(gè)職位，為了退休后多拿點(diǎn)兒工資。
改革后，按照《決定》，從年10月1日起，不管是公務(wù)員還是事業(yè)單位員工，養(yǎng)老待遇不再和職稱、級(jí)別掛鉤，而是和企業(yè)職工一樣，在職時(shí)單位和個(gè)人都要繳費(fèi)，退休后到社保領(lǐng)取養(yǎng)老金。
按照規(guī)定，機(jī)關(guān)事業(yè)單位按照工資總額的20%繳費(fèi)，個(gè)人按照繳費(fèi)工資的8%繳納。單位交的錢計(jì)入統(tǒng)籌賬戶，形成統(tǒng)籌基金，現(xiàn)收現(xiàn)付，個(gè)人交的錢全都計(jì)入個(gè)人賬戶，退休后才能支取。個(gè)人賬戶部分可以繼承，超額部分由社會(huì)統(tǒng)籌補(bǔ)充。
除了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度外，本著構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的初衷，機(jī)關(guān)事業(yè)單位還會(huì)實(shí)施職業(yè)年金，資金來源由兩部分構(gòu)成：單位按工資總額的8%繳費(fèi)，個(gè)人按本人繳費(fèi)工資的4%繳費(fèi)，兩部分資金構(gòu)成的職業(yè)年金基金都實(shí)行個(gè)人賬戶管理。工作人員退休時(shí)，依據(jù)其職業(yè)年金積累情況和相關(guān)約定按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。
此外，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的工資不再由原單位發(fā)放，而是由養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付，待遇調(diào)整不再與同職級(jí)在職職工增長工資直接掛鉤，而是與企業(yè)退休人員以及城鄉(xiāng)老年居民基本養(yǎng)老待遇調(diào)整統(tǒng)籌考慮，避免了一些退休職工較多、退休金負(fù)擔(dān)較重的單位不敢給在職員工漲工資的局面。
為了配合養(yǎng)老并軌，降低改革的阻力，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資調(diào)整方案也配套出臺(tái)。國務(wù)院辦公廳為此轉(zhuǎn)發(fā)了3個(gè)實(shí)施方案并已經(jīng)發(fā)到各單位，一是公務(wù)員基本工資的調(diào)整，二是事業(yè)單位工作人員基本工資的調(diào)整，三是機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇的調(diào)整。
按照人力資源和社會(huì)保障部副部長胡曉義的解釋，對絕大多數(shù)人來講，如果不是極特殊情況，待遇水平都會(huì)有所增加，至少是不降低。
錢從哪里來？
養(yǎng)老金“并軌”之后，將面對機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金的錢從哪里來的問題。上世紀(jì)九十年代初開始啟動(dòng)的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，就產(chǎn)生了巨大的“改制成本”，而消化這個(gè)成本花費(fèi)了非常長的時(shí)間。這次改革，也不可避免地需要付出改革的成本。
人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保障研究所所長金維剛介紹：“這要根據(jù)單位不同的類型確定它的資金來源，首先作為機(jī)關(guān)公務(wù)員來講，都是財(cái)政撥款，作為單位的繳費(fèi)部分都是可以納入到財(cái)政預(yù)算，由財(cái)政來支付，對于參公的事業(yè)單位和其他單位，都是可以由財(cái)政同樣納入預(yù)算來繳納單位的這方面的費(fèi)用，事業(yè)單位改革以后，如果是一類的事業(yè)單位，單位的繳費(fèi)部分同樣納入財(cái)政預(yù)算里面，由財(cái)政來支付，作為二類事業(yè)單位實(shí)行的是財(cái)政差額撥款，除了單位繳費(fèi)有一部分是納入財(cái)政預(yù)算的，需要由單位自籌資金來支付這個(gè)繳費(fèi)?！?/p>
養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本制度模式是現(xiàn)收現(xiàn)付，部分積累，主要是代際贍養(yǎng)的模式，工作的一代繳費(fèi)來供養(yǎng)已經(jīng)退休的一代，不用同時(shí)籌措在職職工繳費(fèi)和退休人員養(yǎng)老金發(fā)放兩筆巨額資金，而是可以做財(cái)務(wù)上的轉(zhuǎn)化。公務(wù)員的供款渠道只有財(cái)政，所以要建立職業(yè)年金制度，財(cái)政是唯一的供款渠道，不允許機(jī)關(guān)自籌自支搞小金庫。
但他同時(shí)也指出，就現(xiàn)實(shí)財(cái)政能力而言，完全可以安排好現(xiàn)在的在職職工繳費(fèi)和退休人員養(yǎng)老金發(fā)放。但隨著老齡化程度的加劇，將來的負(fù)擔(dān)會(huì)越來越重，對長遠(yuǎn)的資金平衡問題要積極采取措施，妥善解決。比如外界一直建議的對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行投資運(yùn)營來實(shí)現(xiàn)保值增值，他透露已列入養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)的總體方案中，會(huì)盡早提出一個(gè)具體方案。
此外，根據(jù)《規(guī)定》，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分別管理使用，因此不會(huì)出現(xiàn)擠占企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)存基金的問題。
養(yǎng)老金怎么發(fā)？
改革之后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老金按照“老人老辦法，新人新辦法”來發(fā)放。
在年10月1日之前已經(jīng)退休的“老人”，還和以前一樣，維持原待遇不變。年10月1日之后參加工作的“新人”，完全按照新辦法實(shí)施，在職時(shí)繳費(fèi)，退休時(shí)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，這個(gè)養(yǎng)老金為基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金之和。
情況最復(fù)雜的是單位的“中人”，也就是年10月1日之前參加工作，10月1日之后退休的這部分人，在《決定》中，改革前算作“視同繳費(fèi)”?！爸腥恕庇址譃閮煞N情況，一種是退休時(shí)，個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)不足15年的“中人”，退休后的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)比照《實(shí)施〈中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法〉若干規(guī)定》執(zhí)行。按照《規(guī)定》，累計(jì)繳費(fèi)不足15年的，可以延長繳費(fèi)至滿15年?；蛘呖梢赞D(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。