煙臺養(yǎng)老保險政策有什么
年煙臺市養(yǎng)老金改革政策細(xì)則
隨著各地機(jī)關(guān)事業(yè)單位持續(xù)推進(jìn)基本工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，養(yǎng)老金“并軌”也正式進(jìn)入實質(zhì)性啟動階段。在養(yǎng)老金并軌方案公布后，部分地區(qū)開始陸續(xù)發(fā)布實施細(xì)則。
養(yǎng)老金雙軌制久遭詬病。第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議23日審議了國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)工作情況的報告。報告指出,我國將推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度。報告稱,按照中央部署,有關(guān)部門經(jīng)過廣泛調(diào)查研究和反復(fù)論證,已經(jīng)擬訂了改革方案,并經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議和中央政治局會審議通過。改革的基本思路是一個統(tǒng)一、五個同步。“一個統(tǒng)一”,即黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同基本養(yǎng)老保險制度,實行單位和個人繳費(fèi),改革退休費(fèi)計發(fā)辦法,從制度和機(jī)制上化解“雙軌制”矛盾。
并軌方案獲通過，全面改革料將不久。山東是否已展開前期準(zhǔn)備工作？并軌后，企業(yè)事業(yè)單位養(yǎng)老金繳存比例會統(tǒng)一嗎？機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員的退休金會不會大幅縮水？企事業(yè)單位人員之間的退休金差距會不會縮??？巨大的資金缺口如何填補(bǔ)？
“一個統(tǒng)一”“五個同步”
◆一個統(tǒng)一:黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同基本養(yǎng)老保險制度,實行單位和個人繳費(fèi),改革退休費(fèi)計發(fā)辦法,從制度和機(jī)制上化解“雙軌制”矛盾。
◆五個同步:機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步改革,職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立,養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進(jìn),待遇調(diào)整機(jī)制與計發(fā)辦法同步改革,改革在全國范圍同步實施。
報告稱,由于城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險起步晚,待遇水平仍不高;由于各地財政承受能力和基金結(jié)余分布不均,且統(tǒng)籌層次仍偏低,社會保障互濟(jì)功能發(fā)揮不夠,導(dǎo)致地區(qū)之間待遇差別較大;由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位仍實行單位退休養(yǎng)老制度,與企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度“雙軌”運(yùn)行,待遇差距矛盾突出,社會反響強(qiáng)烈。
由于我國社保體系建設(shè)采取先城鎮(zhèn)后農(nóng)村、分人群漸次推進(jìn)的方式,再加上農(nóng)村社保制度實施時間不長,而且實行自愿參保政策,目前全國還有1億多人沒有參加基本養(yǎng)老保險,主要是部分非公經(jīng)濟(jì)組織員工、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工以及部分農(nóng)村居民等。
根據(jù)報告,下一步國務(wù)院將重點抓好的幾個方面工作中,多與提高保障水平直接相關(guān)。
實施全民參保登記計劃
年中國人口預(yù)計達(dá)到14.3億人,為實現(xiàn)“全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”的目標(biāo),國務(wù)院有關(guān)部門已經(jīng)制定并開始實施以養(yǎng)老、醫(yī)療保險為重點的全民參保登記計劃。
通過優(yōu)化政策、加強(qiáng)宣傳、嚴(yán)格執(zhí)法、提升服務(wù)、逐人逐戶登記確認(rèn)等措施,力爭使基本養(yǎng)老保險制度覆蓋人數(shù)在年達(dá)到9億人,到年達(dá)到10億人左右,將覆蓋率由目前的80%提高到95%。同時,鞏固全民醫(yī)保成果,全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險,工傷、失業(yè)、生育保險基本覆蓋職業(yè)群體。
進(jìn)一步提高統(tǒng)籌層次
職工養(yǎng)老保險要在完善省級統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上,積極穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌,合理劃分中央和地方籌資與支付責(zé)任,統(tǒng)籌基金的使用和管理,增強(qiáng)基金的互濟(jì)性和抗風(fēng)險能力。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實行基金省級統(tǒng)一管理,化解基金管理分散化的風(fēng)險。全面推進(jìn)和完善基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌,有條件的地區(qū)加快探索省級統(tǒng)籌,縮小地區(qū)間、人群間政策差別。
擴(kuò)大籌資和投資渠道
一是建立健全多繳多得、長繳多得的社會保險激勵機(jī)制,引導(dǎo)和鼓勵參保人員通過增加繳費(fèi)年限和提高繳費(fèi)基數(shù)獲得較高的基本養(yǎng)老金。通過增加政府補(bǔ)貼等措施,引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民早參保、多繳費(fèi)和長繳費(fèi)。
二是建立兼顧各類群體的社會保障待遇正常調(diào)整機(jī)制,根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民收入水平、物價變動和財政承受能力等情況,適時調(diào)整職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇,并將多繳多得的激勵機(jī)制延伸到待遇調(diào)整政策之中。基本醫(yī)療保險要完善政府、單位和個人合理分擔(dān)的籌資機(jī)制,深入推進(jìn)付費(fèi)方式改革,使醫(yī)療費(fèi)用實現(xiàn)合理可控的增長。
三是綜合考慮人力資源供需、教育水平、人均預(yù)期壽命、基金收支等因素,研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策,改善職工基本養(yǎng)老保險撫養(yǎng)比。
四是進(jìn)一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),加大對社會保障的投入,完善社會保險基金預(yù)算制度。劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社會保障基金,做大做強(qiáng)全國社會保障基金。
五是制定基本養(yǎng)老保險基金投資運(yùn)營辦法,在確?；鸢踩那疤嵯聰U(kuò)大投資渠道,實現(xiàn)保值增值,增強(qiáng)基金支付能力。
六是加快構(gòu)建多層次保障體系,發(fā)揮補(bǔ)充養(yǎng)老保險、補(bǔ)充醫(yī)療保險的作用,推動商業(yè)保險發(fā)展,減輕基本社會保障的壓力。
推進(jìn)各項醫(yī)保統(tǒng)一管理
按照黨的十八屆二中全會決定和全國人大通過的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》,逐步理順醫(yī)療保險管理體制,有序推進(jìn)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新農(nóng)合等各項醫(yī)療保險工作的統(tǒng)一管理。進(jìn)一步完善社保基金安全監(jiān)督制度,形成行政監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系,確?；鸢踩?。加快建立全國統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡(luò),做好跨地區(qū)、跨制度社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移銜接、異地就醫(yī)費(fèi)用結(jié)算等工作。加強(qiáng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè),推進(jìn)各項社保統(tǒng)一征收管理,提高管理服務(wù)的質(zhì)量和效率,實現(xiàn)精確管理和便捷服務(wù),切實為參保人員記錄一生、服務(wù)一生、保障一生。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革歷程
●2008年2月,國務(wù)院常務(wù)會議通過《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案》,確定山西、浙江、廣東、上海、重慶五省市先期進(jìn)行試點。
●2009年1月28日,《事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案》正式下發(fā),山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市為試點。一年后,除了廣東之外,幾無進(jìn)展。
●年,國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》,要求事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合。
●年,十八屆三中全會《決定》提出,推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。
●年初,國務(wù)院印發(fā)意見,部署在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度,并提出在年前全面建成公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度。
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年煙臺社保繳費(fèi)比例調(diào)整
根據(jù)省人力資源社會保障廳文件精神，年度全省在崗職工平均工資(城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資口徑)為58197元，全省職工平均工資(城鎮(zhèn)非私營單位從業(yè)人員平均工資口徑)為57270元。我市年度職工基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)及計發(fā)待遇基數(shù)以此為依據(jù)確定。其中，職工基本養(yǎng)老保險月最低繳費(fèi)基數(shù)為2910元，月最高繳費(fèi)基數(shù)為14549元;城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員月最低繳費(fèi)基數(shù)為2910元，月最高繳費(fèi)基數(shù)為4850元。
社保繳費(fèi)基數(shù)是怎么來的？
記者從市社保中心獲悉，社?；鶖?shù)與山東省在崗職工平均工資掛鉤，因此社保費(fèi)會隨著社會平均工資年年上漲。
繳費(fèi)基數(shù)是怎么來的？
去年，煙臺企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險月最低繳費(fèi)基數(shù)為2623元，月最高繳費(fèi)基數(shù)為13115元;城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員月最低繳費(fèi)基數(shù)為2623元，月最高繳費(fèi)基數(shù)為4372元。
市社保中心有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，社?；鶖?shù)與山東省在崗職工平均工資掛鉤，因此社保費(fèi)會隨著社平工資年年上漲。職工基數(shù)=“本人上年度月平均工資”=(上年度工資、獎金、津貼、補(bǔ)貼等收入)/12;月最低基數(shù)=上年度山東省在崗職工月平均工資×60%=職工、掛檔人員最低繳費(fèi)基數(shù);月最高基數(shù)=上年度山東省在崗職工月平均工資×300%;掛檔人員繳費(fèi)最高基數(shù)=上年度山東省在崗職工月平均工資×100%。
“了解職工社?；鶖?shù)，首先要明確上面三個概念。”市社保中心有關(guān)工作人員告訴記者，即“本人上年度月平均工資”、“月最低基數(shù)”、“月最高基數(shù)”。
省統(tǒng)計局統(tǒng)計年報公布，年度全省在崗職工平均工資58197元。根據(jù)規(guī)定，單位職工本人繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)的基數(shù)原則上以上一年度本人月平均工資為基礎(chǔ)，在當(dāng)?shù)芈毠て骄べY的60%—300%的范圍內(nèi)進(jìn)行核定。因此，我市月最低基數(shù)=58197/12×60%=2910元，月最高基數(shù)=58197/12×300%=14549元。
那么基數(shù)確定后，社保機(jī)構(gòu)為何將對全市社保繳費(fèi)基數(shù)進(jìn)行調(diào)整呢？年初，參保企業(yè)申報年度繳費(fèi)基數(shù)時，由于年省在崗職工平均工資沒有公布，因此暫按年度最低基數(shù)2623元和最高基數(shù)13115元申報繳費(fèi)。年基數(shù)確定后，理所當(dāng)然要調(diào)整到年的標(biāo)準(zhǔn)。
職工繳費(fèi)基數(shù)如何調(diào)整？
根據(jù)規(guī)定，最低基數(shù)的調(diào)整：由社保部門計算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整，企業(yè)不需要再次申報。也就是將2623元至2910元之間的統(tǒng)一調(diào)整到2910元。
最高基數(shù)的調(diào)整：由企業(yè)向社保部門進(jìn)行書面申報，人數(shù)較多的還應(yīng)考盤申報。截止日期為8月底。需要企業(yè)先進(jìn)行社保稽核后才可以調(diào)整。8月底后預(yù)期申報調(diào)整最高基數(shù)的，將對基數(shù)差額部分收取滯納金。
介于最低和最高基數(shù)之間的：除社保稽核查出申報不實的情況外不再調(diào)整。
那么，哪些職工的基數(shù)需要調(diào)整？年基數(shù)確定后，只是對最低和最高基數(shù)進(jìn)行調(diào)整。即：凡是低于2910元的統(tǒng)一調(diào)整到年最低基數(shù)2910元;凡是高于13115元的，企業(yè)申報后調(diào)整為相應(yīng)數(shù)額但不高于年最高基數(shù)14549元。
企業(yè)繳費(fèi)受哪些影響？
6月份繳費(fèi)時，繳費(fèi)基數(shù)沒有開始調(diào)整，因此煙臺市參保企業(yè)6月份的繳費(fèi)不受任何影響，還跟1-5月份繳費(fèi)的基數(shù)一樣。
7月份繳費(fèi)時，全市將進(jìn)行繳費(fèi)基數(shù)調(diào)整。最低基數(shù)上調(diào)后，與今年1-6月份的繳費(fèi)基數(shù)形成差額。在收取7月份社保費(fèi)時會一并補(bǔ)繳1-6月份的基數(shù)差。所以，7月份社保實際繳費(fèi)金額會有較大的提高。
市社保中心有關(guān)工作人員提醒：廣大參保單位在基數(shù)公布后提前對7月份的繳費(fèi)額進(jìn)行測算。這里，也特別提醒下銀行劃款的繳費(fèi)單位，應(yīng)保證7月份扣款時(一般為15日)賬戶余額充足。
那么，1-6月份已解除合同的職工，基數(shù)差怎么補(bǔ)呢？1-6月期間，已經(jīng)解除合同辦理社保減員或調(diào)動工作的員工，基數(shù)差額的單位承擔(dān)部分仍在原單位收取，個人承擔(dān)部分將在新單位收取。即，無論職工1-6月哪個月份離職，該職工基數(shù)差應(yīng)補(bǔ)繳額的企業(yè)承擔(dān)部分一直留在原單位，而基數(shù)差應(yīng)補(bǔ)繳額的個人承擔(dān)部分隨職工到新單位收取。
基數(shù)上漲有哪些利弊？
市社保中心有關(guān)工作人員表示，社保繳費(fèi)基數(shù)越高，每月發(fā)到醫(yī)?？ɡ锏尼t(yī)保個人賬戶金越多。其中，醫(yī)療保險個人賬戶金的計算公式為：35周歲以內(nèi)為基數(shù)×2.3%;35-45周歲基數(shù)×2.7%;45周歲以上基數(shù)×3.4%。
根據(jù)現(xiàn)行養(yǎng)老金計算公式，基數(shù)越高，個人賬戶金越多，指數(shù)越高，因此，職工退休時的養(yǎng)老金會越高。好處主要在未來。
基數(shù)上漲的弊端則顯現(xiàn)為基數(shù)越高，每月從個人工資里扣的錢越多。眼前收入縮水。每月社保費(fèi)個人負(fù)擔(dān)額=基數(shù)×(8%養(yǎng)老+2%醫(yī)療+0.5%失業(yè))。工傷和生育險個人不用負(fù)擔(dān)，全部由單位承擔(dān)。