海南省住房公積金繳存管理實施細則
海南省住房公積金繳存管理實施細則如下
為切實維護廣大職工的合法權益，加快推進我省住房保障體系建設，根據(jù)《住房公積金管理條例》(國務院第350號令)和建設部、財政部、中國人民銀行《關于住房公積金管理若干具體問題的指導意見》(建金管〔2005〕5號)精神，結合我省實際，現(xiàn)就進一步加強住房公積金繳存工作通知如下：
一、各市縣政府要高度重視住房公積金繳存工作，將加強住房公積金繳存工作作為改善民生，推進小康社會建設，落實省委、省政府為民辦實事的重要工作來抓。把加強住房公積金繳存工作納入年度工作目標任務，采取積極有效措施，不斷擴大本地區(qū)住房公積金制度覆蓋面。
二、凡在本省行政區(qū)域內(nèi)設立的國家機關、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體，都應當按照《住房公積金管理條例》的規(guī)定建立住房公積金制度。尚未建立住房公積金制度的單位，必須在年9月30日前建立住房公積金制度，為職工開戶繳存住房公積金。
三、已經(jīng)建立住房公積金制度的單位，應當使每一位職工平等享有住房公積金權益。所有與本單位簽訂勞動合同的職工，以及雖未簽訂勞動合同但已形成事實勞務關系的從業(yè)人員，除港澳臺戶籍人員及外籍人員外，都應當按照本單位統(tǒng)一的繳存比例繳存住房公積金。存在多種資金來源渠道的單位，其用工費用支出，應當包含單位為職工繳存住房公積金部分的支出。未實行全員繳存住房公積金的單位，必須在年9月30日前實現(xiàn)全員繳存;已停止繳存的單位，應當恢復繳存。
四、住房公積金繳存基數(shù)和比例嚴格按照《住房公積金管理條例》(國務院第350號令)和建設部、財政部、中國人民銀行《關于住房公積金管理若干具體問題的指導意見》(建金管〔2005〕5號)的有關規(guī)定執(zhí)行。住房公積金繳存基數(shù)不低于養(yǎng)老保險繳存基數(shù)，繳存基數(shù)上下限嚴格按照海南省住房公積金管理局當年度公示標準執(zhí)行。單位和職工分別按照不低于5%，不高于12%的相同比例繳存。各單位必須按月足額將單位及職工繳存的住房公積金劃入住房公積金管理機構開設的住房公積金專戶。
五、各級財政部門要積極支持住房公積金繳存工作，合理安排財政供養(yǎng)行政事業(yè)單位住房公積金支出預算。
六、各用人單位對臨時工、聘用工或公益性崗位人員的住房公積金支出統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一安排，應將住房公積金與社會保險等五項保險一起列入單位的費用或成本支出。
七、有關職能部門要支持、協(xié)助住房公積金管理機構開展住房公積金繳存工作，加強協(xié)作，密切配合，建立住房公積金催建催繳聯(lián)動機制。財政、審計等部門應將單位住房公積金繳存作為財務檢查、審計的一項內(nèi)容;人民銀行?？谥行闹袑⒏鲉挝蛔》抗e金繳存信息納入企業(yè)信用征信系統(tǒng)，作為評價單位信用的一項指標;統(tǒng)計、工商、稅務、人力資源和社會保障、房產(chǎn)等部門要在法律規(guī)定范圍內(nèi)，提供住房公積金繳存管理所需相關資料，實現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)、資源共享。
八、各級住房公積金管理機構在住房公積金催建催繳工作中要切實履行職責，依法維護廣大職工合法權益，嚴肅查處違反《住房公積金管理條例》(國務院第350號令)的行為。
九、各級工會組織要按照《中華全國總工會關于認真做好工會參與住房公積金制度工作的通知》(總工發(fā)〔2002〕16號)的要求，維護職工合法權益。充分發(fā)揮職能作用，把建立健全住房公積金制度與堅持廠務公開、健全職工代表大會制度緊密結合起來，積極促使單位將住房公積金繳存情況向職工公布，接受職工的監(jiān)督。在單位與職工簽訂集體合同時，工會要督促單位將職工繳存住房公積金的相關內(nèi)容列入其中。
十、各級住房公積金管理機構要廣泛深入地宣傳住房公積金惠民政策，不斷提高住房公積金政策的社會認知度，幫助廣大繳存單位和職工樹立依法繳存意識，努力形成自覺主動繳存住房公積金、共建共享住房公積金惠民政策的良好局面。同時要進一步改進工作作風，改善服務設施，辦好“12329”住房公積金咨詢熱線，搭建便民網(wǎng)絡業(yè)務平臺，妥善處理職工投訴，為廣大繳存單位和職工提供優(yōu)質(zhì)高效的服務。
住房公積金管理條例
第一章 總則
第一條 為了加強對住房公積金的管理，維護住房公積金所有者的合法權益，促進城鎮(zhèn)住房建設，提高城鎮(zhèn)居民的居住水平，制定本條例。
第二條 本條例適用于中華人民共和國境內(nèi)住房公積金的繳存、提取、使用、管理和監(jiān)督。
本條例所稱住房公積金，是指國家機關、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體(以下統(tǒng)稱單位)及其在職職工繳存的長期住房儲金。
第三條 職工個人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金，屬于職工個人所有。
第四條 住房公積金的管理實行住房公積金管理委員會決策、住房公積金管理中心運作、銀行專戶存儲、財政監(jiān)督的原則。
第五條 住房公積金應當用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個人不得挪作他用。
第六條 住房公積金的存、貸利率由中國人民銀行提出，經(jīng)征求國務院建設行政主管部門的意見后，報國務院批準。
第七條 國務院建設行政主管部門會同國務院財政部門、中國人民銀行擬定住房公積金政策，并監(jiān)督執(zhí)行。
省、自治區(qū)人民政府建設行政主管部門會同同級財政部門以及中國人民銀行分支機構，負責本行政區(qū)域內(nèi)住房公積金管理法規(guī)、政策執(zhí)行情況的監(jiān)督。
第二章 機構及其職責
第八條 直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市以及其他設區(qū)的市(地、州、盟)，應當設立住房公積金管理委員會，作為住房公積金管理的決策機構。住房公積金管理委員會的成員中，人民政府負責人和建設、財政、人民銀行等有關部門負責人以及有關專家占1/3，工會代表和職工代表占1/3，單位代表占1/3。
住房公積金管理委員會主任應當由具有社會公信力的人士擔任。
第九條 住房公積金管理委員會在住房公積金管理方面履行下列職責：
(一)依據(jù)有關法律、法規(guī)和政策，制定和調(diào)整住房公積金的具體管理措施，并監(jiān)督實施;
(二)根據(jù)本條例第十八條的規(guī)定，擬訂住房公積金的具體繳存比例;
(三)確定住房公積金的最高貸款額度;
(四)審批住房公積金歸集、使用計劃;
(五)審議住房公積金增值收益分配方案;
(六)審批住房公積金歸集、使用計劃執(zhí)行情況的報告。
第十條 直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市以及其他設區(qū)的市(地、州、盟)應當按照精簡、效能的原則，設立一個住房公積金管理中心，負責住房公積金的管理運作。縣(市)不設立住房公積金管理中心。
前款規(guī)定的住房公積金管理中心可以在有條件的縣(市)設立分支機構。住房公積金管理中心與其分支機構應當實行統(tǒng)一的規(guī)章制度，進行統(tǒng)一核算。
住房公積金管理中心是直屬城市人民政府的不以營利為目的的獨立的事業(yè)單位。
第十一條 住房公積金管理中心履行下列職責：
(一)編制、執(zhí)行住房公積金的歸集、使用計劃;
(二)負責記載職工住房公積金的繳存、提取、使用等情況;
(三)負責住房公積金的核算;
(四)審批住房公積金的提取、使用;
(五)負責住房公積金的保值和歸還;
(六)編制住房公積金歸集、使用計劃執(zhí)行情況的報告;
(七)承辦住房公積金管理委員會決定的其他事項。
第十二條 住房公積金管理委員會應當按照中國人民銀行的有關規(guī)定，指定受委托辦理住房公積金金融業(yè)務的商業(yè)銀行(以下簡稱受委托銀行);住房公積金管理中心應當委托受委托銀行辦理住房公積金貸款、結算等金融業(yè)務和住房公積金賬戶的設立、繳存、歸還等手續(xù)。
住房公積金管理中心應當與受委托銀行簽訂委托合同。
第三章 繳存
第十三條 住房公積金管理中心應當在受委托銀行設立住房公積金專戶。
單位應當?shù)阶》抗e金管理中心辦理住房公積金繳存登記，經(jīng)住房公積金管理中心審核后，到受委托銀行為本單位職工辦理住房公積金賬戶設立手續(xù)。每個職工只能有一個住房公積金賬戶。
住房公積金管理中心應當建立職工住房公積金明細帳，記載職工個人住房公積金的繳存、提取等情況。
第十四條 新設立的單位應當自設立之日起30日內(nèi)到住房公積金管理中心辦理住房公積金繳存登記，并自登記之日起20日內(nèi)持住房公積金管理中心的審核文件，到受委托銀行為本單位職工辦理住房公積金賬戶設立手續(xù)。
單位合并、分立、撤銷、解散或者破產(chǎn)的，應當自發(fā)生上述情況之日起30日內(nèi)由原單位或者清算組織到住房公積金管理中心辦理變更登記或者注銷登記，并自辦妥變更登記或者注銷登記之日起20日內(nèi)持住房公積金管理中心的審核文件，到受委托銀行為本單位職工辦理住房公積金賬戶轉(zhuǎn)移或者封存手續(xù)。
第十五條 單位錄用職工的，應當自錄用之日起30日內(nèi)到住房公積金管理中心辦理繳存登記，并持住房公積金管理中心的審核文件，到受委托銀行辦理職工住房公積金賬戶的設立或者轉(zhuǎn)移手續(xù)。
單位與職工終止勞動關系的，單位應當自勞動關系終止之日起30日內(nèi)到住房公積金管理中心辦理變更登記，并持住房公積金管理中心的審核文件，到受委托銀行辦理職工住房公積金賬戶轉(zhuǎn)移或者封存手續(xù)。
第十六條 職工住房公積金的月繳存額為職工本人上一年度月平均工資乘以職工住房公積金繳存比例。
單位為職工繳存的住房公積金的月繳存額為職工本人上一年度月平均工資乘以單位住房公積金繳存比例。
第十七條 新參加工作的職工從參加工作的第二個月開始繳存住房公積金，月繳存額為職工本人當月工資乘以職工住房公積金繳存比例。
單位新調(diào)入的職工從調(diào)入單位發(fā)放工資之日起繳存住房公積金，月繳存額為職工本人當月工資乘以職工住房公積金繳存比例。
第十八條 職工和單位住房公積金的繳存比例均不得低于職工上一年度月平均工資的5%;有條件的城市，可以適當提高繳存比例。具體繳存比例由住房公積金管理委員會擬訂，經(jīng)本級人民政府審核后，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。
第十九條 職工個人繳存的住房公積金，由所在單位每月從其工資中代扣代繳。
單位應當于每月發(fā)放職工工資之日起5日內(nèi)將單位繳存的和為職工代繳的住房公積金匯繳到住房公積金專戶內(nèi)，由受委托銀行計入職工住房公積金賬戶。
第二十條 單位應當按時、足額繳存住房公積金，不得逾期繳存或者少繳。
對繳存住房公積金確有困難的單位，經(jīng)本單位職工代表大會或者工會討論通過，并經(jīng)住房公積金管理中心審核，報住房公積金管理委員會批準后，可以降低繳存比例或者緩繳;待單位經(jīng)濟效益好轉(zhuǎn)后，再提高繳存比例或者補繳緩繳。
第二十一條 住房公積金自存入職工住房公積金賬戶之日起按照國家規(guī)定的利率計息。
第二十二條 住房公積金管理中心應當為繳存住房公積金的職工發(fā)放繳存住房公積金的有效憑證。
第二十三條 單位為職工繳存的住房公積金，按照下列規(guī)定列支：
(一)機關在預算中列支;
(二)事業(yè)單位由財政部門核定收支后，在預算或者費用中列支;
(三)企業(yè)在成本中列支。
第四章 提取和使用
第二十四條 職工有下列情形之一的，可以提取職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額：
(一)購買、建造、翻建、大修自住住房的;
(二)離休、退休的;
(三)完全喪失勞動能力，并與單位終止勞動關系的;
(四)出境定居的;
(五)償還購房貸款本息的;
(六)房租超出家庭工資收入的規(guī)定比例的。
依照前款第(二)、(三)、(四)項規(guī)定，提取職工住房公積金的，應當同時注銷職工住房公積金賬戶。
職工死亡或者被宣告死亡的，職工的繼承人、受遺贈人可以提取職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額;無繼承人也無受遺贈人的，職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額納入住房公積金的增值收益。
第二十五條 職工提取住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額的，所在單位應當予以核實，并出具提取證明。
職工應當持提取證明向住房公積金管理中心申請?zhí)崛∽》抗e金。住房公積金管理中心應當自受理申請之日起3日內(nèi)作出準予提取或者不準提取的決定，并通知申請人;準予提取的，由受委托銀行辦理支付手續(xù)。
第二十六條 繳存住房公積金的職工，在購買、建造、翻建、大修自住住房時，可以向住房公積金管理中心申請住房公積金貸款。
住房公積金管理中心應當自受理申請之日起15日內(nèi)作出準予貸款或者不準貸款的決定，并通知申請人;準予貸款的，由受委托銀行辦理貸款手續(xù)。
住房公積金貸款的風險，由住房公積金管理中心承擔。
第二十七條 申請人申請住房公積金貸款的，應當提供擔保。
第二十八條 住房公積金管理中心在保證住房公積金提取和貸款的前提下，經(jīng)住房公積金管理委員會批準，可以將住房公積金用于購買國債。
住房公積金管理中心不得向他人提供擔保。
第二十九條 住房公積金的增值收益應當存入住房公積金管理中心在受委托銀行開立的住房公積金增值收益專戶，用于建立住房公積金貸款風險準備金、住房公積金管理中心的管理費用和建設城市廉租住房的補充資金。
第三十條 住房公積金管理中心的管理費用，由住房公積金管理中心按照規(guī)定的標準編制全年預算支出總額，報本級人民政府財政部門批準后，從住房公積金增值收益中上交本級財政，由本級財政撥付。
住房公積金管理中心的管理費用標準，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門會同同級財政部門按照略高于國家規(guī)定的事業(yè)單位費用標準制定。
第五章 監(jiān)督
第三十一條 地方有關人民政府財政部門應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)住房公積金歸集、提取和使用情況的監(jiān)督，并向本級人民政府的住房公積金管理委員會通報。
住房公積金管理中心在編制住房公積金歸集、使用計劃時，應當征求財政部門的意見。
住房公積金管理委員會在審批住房公積金歸集、使用計劃和計劃執(zhí)行情況的報告時，必須有財政部門參加。
第三十二條 住房公積金管理中心編制的住房公積金年度預算、決算，應當經(jīng)財政部門審核后，提交住房公積金管理委員會審議。
住房公積金管理中心應當每年定期向財政部門和住房公積金管理委員會報送財務報告，并將財務報告向社會公布。
第三十三條 住房公積金管理中心應當依法接受審計部門的審計監(jiān)督。
第三十四條 住房公積金管理中心和職工有權督促單位按時履行下列義務：
(一)住房公積金的繳存登記或者變更、注銷登記;
(二)住房公積金賬戶的設立、轉(zhuǎn)移或者封存;
(三)足額繳存住房公積金。
第三十五條 住房公積金管理中心應當督促受委托銀行及時辦理委托合同約定的業(yè)務。
受委托銀行應當按照委托合同的約定，定期向住房公積金管理中心提供有關的業(yè)務資料。
第三十六條 職工、單位有權查詢本人、本單位住房公積金的繳存、提取情況，住房公積金管理中心、受委托銀行不得拒絕。
職工、單位對住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額有異議的，可以申請受委托銀行復核;對復核結果有異議的，可以申請住房公積金管理中心重新復核。受委托銀行、住房公積金管理中心應當自收到申請之日起5日內(nèi)給予書面答復。
職工有權揭發(fā)、檢舉、控告挪用住房公積金的行為。
第六章 罰則
第三十七條 違反本條例的規(guī)定，單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設立手續(xù)的，由住房公積金管理中心責令限期辦理;逾期不辦理的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第三十八條 違反本條例的規(guī)定，單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，由住房公積金管理中心責令限期繳存;逾期仍不繳存的，可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十九條 住房公積金管理委員會違反本條例規(guī)定審批住房公積金使用計劃的，由國務院建設行政主管部門會同國務院財政部門或者由省、自治區(qū)人民政府建設行政主管部門會同同級財政部門，依據(jù)管理職權責令限期改正。
第四十條 住房公積金管理中心違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由國務院建設行政主管部門或者省、自治區(qū)人民政府建設行政主管部門依據(jù)管理職權，責令限期改正;對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：
(一)未按照規(guī)定設立住房公積金專戶的;
(二)未按照規(guī)定審批職工提取、使用住房公積金的;
(三)未按照規(guī)定使用住房公積金增值收益的;
(四)委托住房公積金管理委員會指定的銀行以外的機構辦理住房公積金金融業(yè)務的;
(五)未建立職工住房公積金明細賬的;
(六)未為繳存住房公積金的職工發(fā)放繳存住房公積金的有效憑證的;
(七)未按照規(guī)定用住房公積金購買國債的。
第四十一條 違反本條例規(guī)定，挪用住房公積金的，由國務院建設行政主管部門或者省、自治區(qū)人民政府建設行政主管部門依據(jù)管理職權，追回挪用的住房公積金，沒收違法所得;對挪用或者批準挪用住房公積金的人民政府負責人和政府有關部門負責人以及住房公積金管理中心負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依照刑法關于挪用公款罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的，給予降級或者撤職的行政處分。
第四十二條 住房公積金管理中心違反財政法規(guī)的，由財政部門依法給予行政處罰。