網(wǎng)絡(luò)安全管理制度15篇

2023-11-24 11:02:31| 項靜

網(wǎng)絡(luò)安全管理制度篇1

安全生產(chǎn)是企業(yè)的頭等大事，必須堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針和群防群治制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)安全管理制度，切實(shí)加強(qiáng)安全管理，保證職工在生產(chǎn)過程中的安全與健康。根據(jù)國家和省有關(guān)法規(guī)、規(guī)定和文件，制定本企業(yè)信息安全管理制度。

一、計算機(jī)設(shè)備安全管理制度

計算機(jī)不同于其他辦公設(shè)備，其實(shí)用性、嚴(yán)密性、操作技術(shù)性強(qiáng)，含量高、部件易受損；特別是聯(lián)網(wǎng)計算機(jī)，開放性程度比較高，電腦內(nèi)部易受外界的偷窺、攻擊和病毒感染。為確保計算機(jī)軟、硬件及網(wǎng)絡(luò)的正常使用，特制定本制度。

1、公司內(nèi)所有計算機(jī)歸網(wǎng)絡(luò)部統(tǒng)一管理，配備計算機(jī)的員工只負(fù)責(zé)使用操作；

2、計算機(jī)管理涉及的范圍：

2.1所有硬件（包括外接設(shè)備）及網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接線路；

2.2計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)故障的排除；

2.3計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)與維修；

2.4操作系統(tǒng)的管理；

3、公司內(nèi)所有計算機(jī)使用人員均為計算機(jī)操作員；

4、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)部負(fù)責(zé)對公司內(nèi)所有計算機(jī)進(jìn)行定期檢查，一般每兩月進(jìn)行一次；

5、計算機(jī)的使用部門要保持清潔、安全、良好的計算機(jī)設(shè)備工作環(huán)境，禁止在計算機(jī)應(yīng)用環(huán)境中放置易燃、易爆、強(qiáng)腐蝕、強(qiáng)磁性等有害計算機(jī)設(shè)備安全的物品。

6、非本單位技術(shù)人員對我單位的設(shè)備、系統(tǒng)等進(jìn)行維修、維護(hù)時，必須由本單位相關(guān)技術(shù)人員現(xiàn)場全程監(jiān)督。計算機(jī)設(shè)備送外維修，須經(jīng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

7、嚴(yán)格遵守計算機(jī)設(shè)備使用、開機(jī)、關(guān)機(jī)等安全操作規(guī)程和正確的使用方法。任何人不允許帶電插撥計算機(jī)外部設(shè)備接口，計算機(jī)出現(xiàn)故障時應(yīng)及時向電腦負(fù)責(zé)部門報告，不允許私自處理或找非本單位技術(shù)人員進(jìn)行維修及操作。

二、操作員安全管理制度

1、計算機(jī)原則上由專人負(fù)責(zé)操作維護(hù)，不得串用設(shè)備。下班后必須按程序關(guān)閉主機(jī)和其他設(shè)備，切斷電源。

2、為保證計算機(jī)信息安全，必須為計算機(jī)設(shè)置密碼。

3、計算機(jī)操作員除使用操作計算機(jī)外，不允許有以下行為：

3.1硬件設(shè)備出現(xiàn)故障擅自拆開主機(jī)機(jī)箱蓋板；

3.2更換計算機(jī)配件（如鼠標(biāo)、鍵盤、耳麥）；如有向網(wǎng)絡(luò)管理員寫設(shè)備申請單審批。

3.3刪除計算機(jī)操作系統(tǒng)及公司指定的軟件；

3.4使用帶病毒的計算機(jī)軟件；

3.5讓外來人員進(jìn)行有損于計算機(jī)的技術(shù)性操作；

4、不得使用來路不明或未經(jīng)殺毒的盤片。計算機(jī)操作員定期對計算機(jī)進(jìn)行殺毒。如發(fā)現(xiàn)計算機(jī)有病毒時，應(yīng)及時清除，清除不了的病毒，要及時上報。

5、個人的公司重要文檔、資料和數(shù)據(jù)保存時必須將資料儲存在除操作系統(tǒng)外的其它磁盤空間，嚴(yán)禁將重要文件存放于桌面或C盤下。

6、工作時間內(nèi)嚴(yán)禁工作人員在計算機(jī)上進(jìn)行與工作無關(guān)的操作，不準(zhǔn)上網(wǎng)與工作無關(guān)的聊天、玩電腦游戲、看影視、聽音樂，迅雷下載等，

7、電腦及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備所在環(huán)境應(yīng)保持清潔、衛(wèi)生、通風(fēng)，注意防塵、防潮、防火。

8、公司所有計算機(jī)使用者，不得破壞網(wǎng)管員對計算機(jī)的安全設(shè)置。包括用戶使用權(quán)限。

9、除服務(wù)器外，其他所有計算機(jī)下班后必須關(guān)機(jī)并切斷電源；

10、計算機(jī)使用者離職時必須由網(wǎng)絡(luò)管理員確認(rèn)其計算機(jī)硬件設(shè)備完好、移動存儲設(shè)備歸還、信息系統(tǒng)管理帳戶密碼和資料未破壞、個人帳戶密碼清除后方可辦理離職手續(xù)。

11、如工作人員不按規(guī)定操作，造成不良后果的，將按有關(guān)規(guī)定，由操作者承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并追究科室負(fù)責(zé)人的有關(guān)責(zé)任。

12、操作員設(shè)置與管理

（1）網(wǎng)絡(luò)管理員管理操作權(quán)限必須經(jīng)過公司領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)取得；根據(jù)不同部門的要求及崗位職責(zé)而設(shè)置；

（2）網(wǎng)絡(luò)管理員負(fù)責(zé)故障恢復(fù)等管理及維護(hù)，必須有其上級授權(quán)；不得使用他人操作代碼進(jìn)行業(yè)務(wù)操作；

三、密碼與權(quán)限安全管理制度

1、密碼設(shè)置應(yīng)具有安全性、保密性，不能使用簡單的代碼和標(biāo)記。密碼是保護(hù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全的控制代碼，也是保護(hù)用戶自身權(quán)益的控制代碼。密碼分設(shè)為用戶密碼和操作密碼，用戶密碼是登陸系統(tǒng)時所設(shè)的密碼，操作密碼是進(jìn)入各應(yīng)用系統(tǒng)的操作員密碼。密碼設(shè)置不應(yīng)是名字、生日，重復(fù)、順序、規(guī)律數(shù)字等容易猜測的數(shù)字和字符串；

2、密碼應(yīng)定期修改，間隔時間不得超過一個月，如發(fā)現(xiàn)或懷疑密碼遺失或泄漏應(yīng)立即修改，并在相應(yīng)登記簿記錄用戶名、修改時間、修改人等內(nèi)容。

3、服務(wù)器、路由器等重要設(shè)備的超級用戶密碼由運(yùn)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人指定專人（不參與系統(tǒng)開發(fā)和維護(hù)的人員）設(shè)置和管理，并由密碼設(shè)置人員將密碼裝入密碼信封，在騎縫處加蓋個人名章或簽字后交給密碼管理人員存檔并登記。如遇特殊情況需要啟用封存的密碼，必須經(jīng)過相關(guān)部門負(fù)責(zé)人同意，由密碼使用人員向密碼管理人員索取，使用完畢后，須立即更改并封存，同時在“密碼管理登記簿”中登記。

4、系統(tǒng)維護(hù)用戶的密碼應(yīng)至少由兩人共同設(shè)置、保管和使用管理制度。

5、有關(guān)密碼授權(quán)工作人員調(diào)離崗位，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人須指定專人接替并對密碼立即修改或用戶刪除，同時在“密碼管理登記簿”中登記。

四、數(shù)據(jù)安全管理制度

1、存放備份數(shù)據(jù)的介質(zhì)必須具有明確的標(biāo)識。備份數(shù)據(jù)必須異地存放。

2、注意計算機(jī)重要信息資料和數(shù)據(jù)存儲介質(zhì)的存放、運(yùn)輸安全和保密管理，保證存儲介質(zhì)的物理安全。

3、任何非應(yīng)用性業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的使用及存放數(shù)據(jù)的設(shè)備或介質(zhì)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、廢棄或銷毀必須嚴(yán)格按照程序進(jìn)行逐級審批，以保證備份數(shù)據(jù)安全完整。

4、數(shù)據(jù)恢復(fù)前，必須對原環(huán)境的數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，防止有用數(shù)據(jù)的丟失。數(shù)據(jù)恢復(fù)過程中，出現(xiàn)問題時由技術(shù)部門進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)支持。數(shù)據(jù)恢復(fù)后，必須進(jìn)行驗(yàn)證、確認(rèn)，確保數(shù)據(jù)恢復(fù)的完整性和可用性。

5、數(shù)據(jù)清理前必須對數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，在確認(rèn)備份正確后方可進(jìn)行清理操作。歷次清理前的備份數(shù)據(jù)要進(jìn)行定期保存或永久保存，并確?？梢噪S時使用。數(shù)據(jù)清理的實(shí)施應(yīng)避開業(yè)務(wù)高峰期，避免對聯(lián)機(jī)業(yè)務(wù)運(yùn)行造成影響。

6、需要長期保存的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)管理部門需與相關(guān)部門制定轉(zhuǎn)存，根據(jù)轉(zhuǎn)存和查詢使用方法要在介質(zhì)有效期內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)存，防止存儲介質(zhì)過期失效，通過有效的查詢、使用方法保證數(shù)據(jù)的完整性和可用性。

7、非本單位技術(shù)人員對本公司的設(shè)備、系統(tǒng)等進(jìn)行維修、維護(hù)時，必須由本公司相關(guān)技術(shù)人員現(xiàn)場全程監(jiān)督。計算機(jī)設(shè)備送外維修，須經(jīng)設(shè)備管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。送修前，需將設(shè)備存儲介質(zhì)內(nèi)應(yīng)用軟件和數(shù)據(jù)等涉經(jīng)營管理的信息備份后刪除，并進(jìn)行登記。對修復(fù)的設(shè)備，設(shè)備維修人員應(yīng)對設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收、病毒檢測。

8、管理部門應(yīng)對報廢設(shè)備中存有的程序、數(shù)據(jù)資料進(jìn)行備份后清除，并妥善處理廢棄無用的資料和介質(zhì)，防止泄密。

9、運(yùn)行維護(hù)部門需指定專人負(fù)責(zé)計算機(jī)病毒的防范工作，建立本單位的計算機(jī)病毒防治管理制度，經(jīng)常進(jìn)行計算機(jī)病毒檢查，發(fā)現(xiàn)病毒及時清除。

10、營業(yè)用計算機(jī)未經(jīng)有關(guān)部門允許不準(zhǔn)安裝其它軟件、不準(zhǔn)使用來歷不明的載體（包括軟盤、光盤、移動硬盤等）。

五、網(wǎng)絡(luò)管理

1、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)屬于公司無形資產(chǎn)，公司有權(quán)限制上網(wǎng)行為，根據(jù)工作需要限制各部門的上網(wǎng)行為。

2、公司網(wǎng)絡(luò)管理員對計算機(jī)IP地址統(tǒng)一分配、登記、管理，嚴(yán)禁私自更改IP地址。

3、公司員工必須自覺遵守企業(yè)的有關(guān)保密法規(guī)，嚴(yán)禁利用網(wǎng)絡(luò)有意或無意泄漏公司的涉密文件、資料和數(shù)據(jù)。不得非法復(fù)制、轉(zhuǎn)移和破壞公司的文件、資料和數(shù)據(jù)。

4、實(shí)行“絕密”文件、涉秘件與計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)絕對隔離，不得在計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中輸入、打印、復(fù)制“絕密”文件和有關(guān)涉秘件；

5、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)部負(fù)責(zé)文字工作的計算操作人員必須遵守有關(guān)的保密制度，對保密的文件資料進(jìn)行加密存放，不得上網(wǎng)共享。

六、附則

1、本制度由網(wǎng)絡(luò)部負(fù)責(zé)解釋。

2、本制度由總經(jīng)理批準(zhǔn)后生效，自頒布之日起執(zhí)行。

網(wǎng)絡(luò)安全管理制度篇2

學(xué)校校園網(wǎng)是為教學(xué)及學(xué)校管理而建立的計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)，目的在于利用先進(jìn)實(shí)用的計算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，實(shí)現(xiàn)校園內(nèi)計算機(jī)互聯(lián)、資源共享，并為師生提供豐富的網(wǎng)上資源。為了保護(hù)校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全、促進(jìn)學(xué)校計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用和發(fā)展，保證校園網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行和網(wǎng)絡(luò)用戶的使用權(quán)益，更好的為教育教學(xué)服務(wù)，特制定如下管理條例。

第一章總則

1、本管理制度所稱的校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，是指由校園網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、配套的網(wǎng)絡(luò)線纜設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、工作站、學(xué)校辦公及教師教學(xué)用計算機(jī)等所構(gòu)成的，為校園網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用而服務(wù)的硬件、軟件的集成系統(tǒng)。

2、校園網(wǎng)絡(luò)的安全管理，應(yīng)當(dāng)保障計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和配套設(shè)施的安全，保障信息的安全和運(yùn)行環(huán)境的安全，保障網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的正常運(yùn)行，保障信息系統(tǒng)的安全運(yùn)行。

3、校園網(wǎng)絡(luò)及信息安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全工作，定期對相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)用戶進(jìn)行有關(guān)信息安全和網(wǎng)絡(luò)安全教育并對上網(wǎng)信息進(jìn)行審查和監(jiān)控。

4、所有上網(wǎng)用戶必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行安全保密制度，并對所提供的信息負(fù)責(zé)。任何單位和個人不得利用聯(lián)網(wǎng)計算機(jī)從事危害校園網(wǎng)及本地局域網(wǎng)服務(wù)器、工作站的活動。

5、進(jìn)入校園網(wǎng)的全體學(xué)生、教職員工必須接受并配合國家有關(guān)部門及學(xué)校依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，必須接受學(xué)校校園網(wǎng)絡(luò)及信息安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及信息系統(tǒng)的安全檢查。

6、使用校園網(wǎng)的全體師生有義務(wù)向校園網(wǎng)絡(luò)及信息安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門報告違法行為和有害信息。

第二章網(wǎng)絡(luò)安全管理細(xì)則

1、網(wǎng)絡(luò)管理中心機(jī)房及計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室要裝置調(diào)溫、調(diào)濕、穩(wěn)壓、接地、防雷、防火、防盜等設(shè)備，管理人員應(yīng)每天檢查上述設(shè)備是否正常，保證網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的安全運(yùn)行，要建立完整、規(guī)范的校園網(wǎng)設(shè)備運(yùn)行情況檔案及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備賬目，認(rèn)真做好各項資料（軟件）的記錄、分類和妥善保存工作。

2、校園網(wǎng)由學(xué)校電教處統(tǒng)一管理及維護(hù)。連入校園網(wǎng)的各部門、處室、教室和個人使用者必須嚴(yán)格使用由電教處分配的IP地址，網(wǎng)絡(luò)管理員對入網(wǎng)計算機(jī)和使用者進(jìn)行及時、準(zhǔn)確登記備案，由電教處負(fù)責(zé)對其進(jìn)行監(jiān)督和檢查。任何人不得更改IP及網(wǎng)絡(luò)設(shè)置，不得盜用IP地址及用戶帳號。

3、與校園網(wǎng)相連的計算機(jī)用戶建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，校園內(nèi)從事施工、建設(shè)，不得危害計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全。

4、網(wǎng)絡(luò)管理員負(fù)責(zé)全校網(wǎng)絡(luò)及信息的安全工作，建立網(wǎng)絡(luò)事故報告并定期匯報，及時解決突發(fā)事件和問題。校園網(wǎng)各服務(wù)器發(fā)生案件、以及遭到黑客攻擊后，電教處必須及時備案并向機(jī)關(guān)報告。

5、網(wǎng)絡(luò)教室及相關(guān)設(shè)施未經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)不準(zhǔn)對社會開放。

6、校園網(wǎng)中對外發(fā)布信息的Web服務(wù)器中的內(nèi)容必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核，由負(fù)責(zé)人簽署意見后再由信息員發(fā)布。新聞公布、公文發(fā)布權(quán)限要經(jīng)過校領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)。

7、校園網(wǎng)各類服務(wù)器中開設(shè)的帳戶和口令為個人用戶所擁有，電教部門對用戶口令保密，不得向任何單位和個人提供這些信息。校園網(wǎng)及子網(wǎng)的系統(tǒng)軟件、應(yīng)用軟件及信息數(shù)據(jù)要實(shí)施保密措施。

8、電教部門統(tǒng)一在每臺計算機(jī)上安裝防病毒軟件，各部門、教研組、辦公室要切實(shí)做好防病毒措施，隨時注意殺毒軟件是否開啟，及時在線升級殺毒軟件，及時向電教部門報告陌生、可疑郵件和計算機(jī)非正常運(yùn)行等情況。

9、未經(jīng)電教部門及校園各子網(wǎng)網(wǎng)管的同意，不得將有關(guān)服務(wù)器、工作站上的系統(tǒng)軟件、應(yīng)用軟件轉(zhuǎn)錄、傳遞到校外。

10、切實(shí)保護(hù)校園網(wǎng)的設(shè)備和線路，未經(jīng)允許不準(zhǔn)擅自改動計算機(jī)的連接線，不準(zhǔn)打開計算機(jī)主機(jī)的機(jī)箱，不準(zhǔn)擅自移動計算機(jī)、線路設(shè)備及附屬設(shè)備，不準(zhǔn)擅自把計算機(jī)設(shè)備外借。

11、各處室部門和教研組備課組必須加強(qiáng)對計算機(jī)的上網(wǎng)行為和相關(guān)軟件應(yīng)用的指導(dǎo)管理，指定專人負(fù)責(zé)管理，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時報告電教處處理。

12、對校園網(wǎng)絡(luò)實(shí)行管理員24小時巡查制度，雙休日、節(jié)假日，要有專人檢查網(wǎng)絡(luò)及信息安全運(yùn)行情況。

13、服務(wù)器系統(tǒng)及各類網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)的系統(tǒng)日志、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行日志、用戶使用日志等均應(yīng)嚴(yán)格按照保留60天的要求設(shè)置，郵件服務(wù)器系統(tǒng)嚴(yán)禁使用匿名轉(zhuǎn)發(fā)功能。

第三章網(wǎng)絡(luò)用戶安全守則

1、使用校園網(wǎng)的全體師生必須對所提供的信息負(fù)責(zé)。嚴(yán)禁制造和輸入計算機(jī)病毒，以及其他有害數(shù)據(jù)，危害計算機(jī)信息系統(tǒng)的安全，不得利用計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)從事危害家安全、泄露秘密等犯罪活動，不得制作、查閱、復(fù)制和傳播有礙社會治安，不得在校園網(wǎng)及其連網(wǎng)計算機(jī)上錄閱傳送有反政府政治問題和淫穢色情內(nèi)容有傷風(fēng)化的信息。

2、除校園網(wǎng)負(fù)責(zé)人員外，其他單位或個人不得以任何方式試圖登陸進(jìn)入校園網(wǎng)服務(wù)器或計算機(jī)等設(shè)備進(jìn)行修改、設(shè)置、刪除等操作；任何單位和個人不得以任何借口盜竊、破壞網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，這些行為被視為對校園網(wǎng)安全運(yùn)行的破壞行為。

3、用戶要嚴(yán)格遵守校園網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)定和網(wǎng)絡(luò)用戶行為規(guī)范，不隨意把戶頭借給他人使用，增強(qiáng)自我保護(hù)意識，經(jīng)常更換口令，保護(hù)好戶頭和IP地址。嚴(yán)禁用各種手段他人口令、盜用戶頭和IP地址。

4、在校園網(wǎng)上的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)用戶禁止刪除或卸載電教部門統(tǒng)一安裝的殺毒軟件和其它應(yīng)用軟件以及計算機(jī)的相關(guān)設(shè)置，不使用盜版軟件，不允許玩電子游戲，不允許無關(guān)人員使用，也不允許進(jìn)行與工作無關(guān)的操作。

5、使用校園網(wǎng)的全體師生發(fā)現(xiàn)違法行為和有害的、不健康的信息及時向校園網(wǎng)絡(luò)及信息安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

6、需在校內(nèi)交流和存檔的數(shù)據(jù)，按規(guī)定地址存放，不得存放在硬盤的C盤區(qū)，私人文件不得保存在工作電腦中，由此造成的文件丟失損壞等后果自負(fù)。

7、嚴(yán)禁在校園網(wǎng)內(nèi)使用來歷不明、引發(fā)病毒傳染的軟件或文件；對于外來光盤、優(yōu)盤、軟盤上的文件應(yīng)使用合格的殺毒軟件進(jìn)行查殺毒。

8、專用的財務(wù)工作電腦和重要管理數(shù)據(jù)的電腦最好不要接入網(wǎng)絡(luò)工作。

第四章處罰辦法

違反本制度規(guī)定，有下列行為之一者，學(xué)校可提出警告、停止其上網(wǎng)，情節(jié)嚴(yán)重者給予行政處分，或提交司法部門處理。

1、查閱、復(fù)制或傳播下列信息者：

（1）煽動分裂國家、破壞國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)、推翻社會主義制度；

（2）煽動抗拒、破壞憲法和國家法律、行政法規(guī)的實(shí)施；

（3）捏造或者歪曲事實(shí)，故意散布謠言，擾亂社會秩序；

（4）公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人；

（5）宣揚(yáng)封建迷信、淫穢、色情、暴力、兇殺、恐怖等。

2、破壞、盜用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中的信息資源和進(jìn)行危害計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的活動。

3、盜用他人帳號或私自轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓用戶帳號造成危害者。

4、故意制作、傳播計算機(jī)病毒等破壞性程序者。

5、上網(wǎng)信息審查不嚴(yán)，造成嚴(yán)重后果者。

6、使用任何工具破壞網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行或竊取他人信息者。

7、有盜用IP地址、盜用帳號和口令、用戶口令等危及網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行與管理的惡劣行徑者。

網(wǎng)絡(luò)安全管理制度篇3

根據(jù)《中華人民共和國計算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例（國務(wù)院）》、《中華人民共和國計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定（國務(wù)院）》、《計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法（部）》等規(guī)定，常武醫(yī)院將認(rèn)真開展網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作，明確安全責(zé)任，建立健全的管理制度，落實(shí)技術(shù)防范措施，保證必要的經(jīng)費(fèi)和條件，對一切不良、有毒、違法等信息進(jìn)行過濾、對用戶信息進(jìn)行保密，確保網(wǎng)絡(luò)信息和用戶信息的安全。

一、網(wǎng)站安全保障措施

1、網(wǎng)站服務(wù)器和其他計算機(jī)之間設(shè)置防火墻，拒絕外來惡意程序的攻擊，保障網(wǎng)站正常運(yùn)行。

2、在網(wǎng)站的服務(wù)器及工作站上安裝相應(yīng)的防病毒軟件，對計算機(jī)病毒、有害電子郵件有效防范，防止有害信息對網(wǎng)站系統(tǒng)的干擾和破壞。

3、做好訪問日志的留存。網(wǎng)站具有保存三個月以上的系統(tǒng)運(yùn)行日志和用戶使用日志記錄功能，內(nèi)容包括IP地址及使用情況，主頁維護(hù)者、對應(yīng)的IP地址情況等。

4、交互式欄目具備有IP地址、身份登記和識別確認(rèn)功能，對非法貼子或留言能做到及時刪除并根據(jù)需要將重要信息向相關(guān)部門匯報。

5、網(wǎng)站信息服務(wù)系統(tǒng)建立多種備份機(jī)制，一旦主系統(tǒng)遇到故障或受到攻擊導(dǎo)致不能正常運(yùn)行，可以在最短的時間內(nèi)替換主系統(tǒng)提供服務(wù)。

6、關(guān)閉網(wǎng)站系統(tǒng)中暫不使用的服務(wù)功能及相關(guān)端口，并及時修復(fù)系統(tǒng)漏洞，定期查殺病毒。

7、服務(wù)器平時處于鎖定狀態(tài)，并保管好登錄密碼；后臺管理界面設(shè)置超級用戶名、密碼和驗(yàn)證碼并綁定IP，以防他人非法登陸。

8、網(wǎng)站提供集中管理、多級審核的管理模式，針對不同的應(yīng)用系統(tǒng)、終端、操作人員，由網(wǎng)站系統(tǒng)管理員設(shè)置共享數(shù)據(jù)庫信息的訪問權(quán)限，并設(shè)置相應(yīng)的密碼及口令。

9、不同的操作人員設(shè)定不同的用戶名和操作口令，且定期更換操作口令，嚴(yán)禁操作人員泄漏自己的口令；對操作人員的權(quán)限嚴(yán)格按照崗位職責(zé)設(shè)定，并由網(wǎng)站系統(tǒng)管理員定期檢查操作人員的操作記錄。

二、信息安全保密管理制度

1、充分發(fā)揮和有效利用常武醫(yī)院醫(yī)療信息資源，保障常武醫(yī)院門戶網(wǎng)站的正常運(yùn)行，對網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行及時、有效、規(guī)范的管理。

2、在常武醫(yī)院門戶網(wǎng)站服務(wù)器上提供的信息，不得危害國家安全、泄露國家秘密；不得有害社會穩(wěn)定、治安和有傷風(fēng)化。

3、本院各部門及信息采集人員對所提供信息的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)并承擔(dān)發(fā)布信息引起的任何法律責(zé)任；

4、各部門指定專人擔(dān)任信息管理員，負(fù)責(zé)本網(wǎng)站信息發(fā)布工作，不允許用戶將其帳號、密碼轉(zhuǎn)讓或借予他人使用；因密碼泄密給本網(wǎng)站以及本院帶來的不利影響由泄密人承擔(dān)全部責(zé)任，并追究該部門負(fù)責(zé)人的管理責(zé)任；

5、不得將任何內(nèi)部資料、機(jī)密資料、涉及他人隱私資料或侵犯任何人的專利、商標(biāo)、著作權(quán)、商業(yè)秘密或其他專屬權(quán)利之內(nèi)容加以上載、張貼。

6、所有信息及時備份，并按規(guī)定將系統(tǒng)運(yùn)行日志和用戶使用日志記錄保存3月以上且未經(jīng)審核不得刪除；網(wǎng)站管理員不得隨意篡改后臺操作記錄；

7、嚴(yán)格遵循部門負(fù)責(zé)制的原則，明確責(zé)任人的職責(zé)，細(xì)化工作流程，網(wǎng)站相關(guān)信息按照編輯上傳→初審→終審?fù)ㄟ^的審核程序發(fā)布，切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò)信息的有效性、真實(shí)性、合法性；

8、遵守對網(wǎng)站服務(wù)信息監(jiān)視、保存、清除和備份的制度，經(jīng)常開展網(wǎng)絡(luò)有害信息的排查清理工作，對涉嫌違法犯罪的信息及時報告并協(xié)助機(jī)關(guān)查處。

三、用戶信息安全管理制度

常武醫(yī)院門戶網(wǎng)站為充分保護(hù)用戶的個人隱私、保障用戶信息安全，特制訂用戶信息安全管理制度。

1、定期對相關(guān)人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息安全培訓(xùn)并進(jìn)行考核，使網(wǎng)站相關(guān)管理人員充分認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)安全的重要性，嚴(yán)格遵守相應(yīng)規(guī)章制度。

2、尊重并保護(hù)用戶的個人隱私，除了在與用戶簽署的隱私保護(hù)協(xié)議和網(wǎng)站服務(wù)條款以及其他公布的準(zhǔn)則規(guī)定的情況下，未經(jīng)用戶授權(quán)不隨意公布和泄露用戶個人身份信息。

3、對用戶的個人信息嚴(yán)格保密，并承諾未經(jīng)用戶授權(quán)，不得編輯或透露其個人信息及保存在本網(wǎng)站中的非公開內(nèi)容，但下列情況除外：

①違反相關(guān)法律法規(guī)或本網(wǎng)站服務(wù)協(xié)議規(guī)定；

②按照主管部門的要求，有必要向相關(guān)法律部門提供備案的內(nèi)容；

③因維護(hù)社會個體和公眾的權(quán)利、財產(chǎn)或人身安全的需要；

④被侵害的第三人提出合法的權(quán)利主張；

⑤為維護(hù)用戶及社會公共利益、本網(wǎng)站的合法權(quán)益的需要；

⑥事先獲得用戶的明確授權(quán)或其它符合需要公開的相關(guān)要求。

4、用戶應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守網(wǎng)站用戶帳號使用登記和操作權(quán)限管理制度，并對自己的用戶賬號、密碼妥善保管，定期或不定期修改登錄密碼，嚴(yán)格保密，嚴(yán)禁向他人泄露。

5、每個用戶都要對其帳號中的所有活動和事件負(fù)全責(zé)。用戶可隨時改變用戶的密碼和圖標(biāo)，也可以結(jié)束舊的帳號而重新申請注冊一個新帳號。用戶同意若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶帳號或安全漏洞的情況，有義務(wù)立即通告本網(wǎng)站。

6、如用戶不慎泄露登陸賬號和密碼，應(yīng)當(dāng)及時與網(wǎng)站管理員聯(lián)系，請求管理員及時鎖定用戶的操作權(quán)限，防止他人非法操作；在用戶提供有效身份證明和有效憑據(jù)并審查核實(shí)后，重新設(shè)定密碼恢復(fù)正常使用。

常武醫(yī)院將嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)章制度，并形成規(guī)范化管理，并成立由單位負(fù)責(zé)人、其他部門負(fù)責(zé)人、信息管理主要技術(shù)人員組成的網(wǎng)絡(luò)信息安全小組，并確定至少兩名安全負(fù)責(zé)人作為突發(fā)事件處理的直接責(zé)任人。

網(wǎng)絡(luò)安全管理制度篇4

1、為了加強(qiáng)學(xué)校的教育網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障工作，根據(jù)《中華人民共和國計算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、《計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》和其它有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本制度。

2、本制度適用于學(xué)校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)機(jī)房、各計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)用戶。

3、任何部門和個人不得利用校園網(wǎng)絡(luò)或國際互聯(lián)網(wǎng)危害國家安全、泄露國家和學(xué)校秘密，不得侵犯國家的、社會的、學(xué)校的利益和公民的合法權(quán)益，不得從事犯罪活動。

4、任何部門和個人不得利用校園網(wǎng)絡(luò)或國際互聯(lián)網(wǎng)制作、復(fù)制、查閱和傳播下列有害信息：

⑴煽動顛覆國家政權(quán)、破壞國家統(tǒng)一，破壞民族團(tuán)結(jié)、宗教極端勢力和境外敵對勢力的反動言論；

⑵捏造或者歪曲事實(shí)、散布謠言、擾亂校園秩序和社會秩序；

⑶宣揚(yáng)封建迷信、淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖、教唆犯罪。

5、任何部門和個人不得從事下列危害校園網(wǎng)絡(luò)和計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的活動：

⑴未經(jīng)允許不得對校園網(wǎng)絡(luò)功能和學(xué)校網(wǎng)站進(jìn)行刪除、修改或者增加。

⑵未經(jīng)允許不得對校園網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加。

⑶不得在校園網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)中故意制作、傳播計算機(jī)病毒等破壞性程序。

6、在校園網(wǎng)絡(luò)、學(xué)校網(wǎng)站、電子信箱中發(fā)現(xiàn)有反動、迷信、淫穢內(nèi)容的信息應(yīng)及時報告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或電教網(wǎng)絡(luò)中心。

7、服務(wù)器、路由器和交換機(jī)的口令由專人負(fù)責(zé)保管，不得隨意外泄?？诹畹男薷募霸O(shè)定需做好專門記錄和備案。

8、校園網(wǎng)上網(wǎng)帳戶的建立、E－Mail帳戶的申請、變更等需填寫申請單，由網(wǎng)絡(luò)中心完成設(shè)置并記入運(yùn)行日志。

9、教師給家長發(fā)布的信息必須經(jīng)兩位教師商量決定，信息發(fā)布人應(yīng)當(dāng)對所發(fā)布的信息備案記錄，以加強(qiáng)管理；網(wǎng)絡(luò)中心對所收到的經(jīng)過審核后的信息在確認(rèn)審核意見后，應(yīng)及時在網(wǎng)上發(fā)布，并確保發(fā)布信息的準(zhǔn)確性；做好數(shù)據(jù)備份工作，確保系統(tǒng)遭破壞后能及時恢復(fù)。

10、未經(jīng)本中心批準(zhǔn)，不得在校園網(wǎng)內(nèi)建立自己的WEB站點(diǎn)、BBS站點(diǎn)、討論組及其它類似的信息站點(diǎn)。學(xué)校網(wǎng)站的策劃，內(nèi)容的增刪由中心負(fù)責(zé)。信息發(fā)布的內(nèi)容須經(jīng)校辦公室審核。

11、指定專人負(fù)責(zé)本學(xué)校的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理和信息管理。

12、對于違反上述制度的有關(guān)人員，將采取教育、經(jīng)濟(jì)處罰和行政處罰等措施，觸犯法律的將移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

13、本制度自發(fā)布之日起實(shí)施。

網(wǎng)絡(luò)安全管理制度篇5

1、成立信息安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并由單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，由網(wǎng)絡(luò)管理人員及公文接收人員等擔(dān)任組員，全面負(fù)責(zé)本單位網(wǎng)絡(luò)安全工作。

2、學(xué)校所有用戶必須遵守國家、地方的有關(guān)法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行安全保密制度，并對所提供的信息負(fù)責(zé)。單位網(wǎng)絡(luò)管理人員和公文接收人員必須在信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格監(jiān)控本單位上網(wǎng)信息，隨時對本單位網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及信息系統(tǒng)進(jìn)行安全檢查。

3、學(xué)校所有用戶不得利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)從事危害國家利益、集體利益和公民合法利益的活動，不得危害計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及信息系統(tǒng)的安全。單位文印室、財務(wù)室電腦加強(qiáng)安全管理，以免造成涉密信息泄露。

4、學(xué)校所有用戶嚴(yán)禁在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布虛假、淫穢、__等信息，不得使用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入未經(jīng)授權(quán)使用的計算機(jī)，單位辦公用計算機(jī)必須嚴(yán)格管理，制訂管理制度，落實(shí)管理人員，未經(jīng)管理人員允許不得以虛假身份使用網(wǎng)絡(luò)資源。

5、加強(qiáng)對校園網(wǎng)新聞，信息上報、論壇言論的安全管理。對上網(wǎng)、上報、外傳信息要堅持單位主要領(lǐng)導(dǎo)審查，嚴(yán)格把關(guān)，落實(shí)防范措施，明確責(zé)任制，本著“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，凡涉及國家及學(xué)校秘密的信息嚴(yán)禁上網(wǎng)。

6、學(xué)校所有用戶必須對提供的信息負(fù)責(zé)，不得利用網(wǎng)絡(luò)從事危害國家安全、泄露國家機(jī)密等犯罪活動，不得制作、查閱、復(fù)制和傳播有礙社會治安和不健康的、有封建迷信、色情等內(nèi)容的信息。

7、嚴(yán)禁制造和輸入計算機(jī)病毒以及其他有害數(shù)據(jù)危害計算機(jī)信息系統(tǒng)的安全。不允許進(jìn)行任何干擾網(wǎng)絡(luò)用戶、破壞網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和破壞網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的活動。

8、一經(jīng)發(fā)現(xiàn)校園網(wǎng)或局域網(wǎng)內(nèi)有違法犯罪行為和有害的、不健康的信息，必須立即上報信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組，不得隱瞞。

網(wǎng)絡(luò)安全管理制度篇6

提升網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)水平

《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》(以下簡稱《網(wǎng)絡(luò)安全法》)已于20--年6月1日起施行?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》明確了網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)和監(jiān)管的工作原則、管理體制和管理制度，為維護(hù)我國網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、國家安全和社會公共利益提供了有力的法律保障，為網(wǎng)安部門履行網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管職責(zé)提供了有力的法律武器，為機(jī)關(guān)維護(hù)社會大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障人民群眾安居樂業(yè)提供了有力的支持。機(jī)關(guān)尤其是網(wǎng)安部門必須深入學(xué)習(xí)《網(wǎng)絡(luò)安全法》，主動應(yīng)對其帶來的各種變化，依法履行網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管職能，大力推動《網(wǎng)絡(luò)安全法》執(zhí)法實(shí)踐。本文從深入理解領(lǐng)會、把握職能定位和厘清競合適用三個維度探討機(jī)關(guān)如何貫徹落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)安全法》，重點(diǎn)解讀《網(wǎng)絡(luò)安全法》與相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全管理法律、行政法規(guī)和規(guī)章在七項管理制度上的交叉理解和競合適用問題。

深入理解領(lǐng)會

作為我國第一部網(wǎng)絡(luò)安全的基礎(chǔ)性法律，《網(wǎng)絡(luò)安全法》貫穿了網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全與信息化發(fā)展并重、網(wǎng)絡(luò)安全綜合治理、網(wǎng)絡(luò)安全重點(diǎn)保護(hù)四項原則，體現(xiàn)了我國對網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)律認(rèn)識的逐步深化；規(guī)定了國家網(wǎng)信部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，電信、依法履行安全保護(hù)和監(jiān)督管理的管理體制，有助于進(jìn)一步強(qiáng)化各部門的資源整合和行動協(xié)同；確立或重申了網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)管理、網(wǎng)絡(luò)實(shí)名、個人信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)信息和應(yīng)用管理、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)(含國家安全審查、個人信息和重要數(shù)據(jù)境內(nèi)存儲)、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置等七大制度，規(guī)定了執(zhí)法協(xié)助、危害行為規(guī)制、責(zé)任追究等三大項行政立法的通用要求(見下圖)；總體來看，《網(wǎng)絡(luò)安全法》形成了網(wǎng)絡(luò)自身保護(hù)與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)保護(hù)相結(jié)合，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)安全與內(nèi)容安全相結(jié)合，網(wǎng)絡(luò)生命周期管控與網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)鏈條管控相結(jié)合，教育、查處和信用懲戒相結(jié)合的制度體系。

《網(wǎng)絡(luò)安全法》的體系架構(gòu)圖

把握職能定位

在網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理體制方面，《網(wǎng)絡(luò)安全法》第八條規(guī)定國家網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全工作和相關(guān)監(jiān)督管理工作。國務(wù)院電信主管部門、部門和其他有關(guān)機(jī)關(guān)依照本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)和監(jiān)督管理工作。目前其他規(guī)定網(wǎng)絡(luò)安全職責(zé)問題的“法律、行政法規(guī)”主要有《中華人民共和國法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《中華人民共和國計算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》(以下簡稱《條例》)、《計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》(以下簡稱《辦法》)等?！吨腥A人民共和國法》、《條例》和《辦法》分別明確了機(jī)關(guān)的人民主管計算機(jī)信息系統(tǒng)安全監(jiān)察工作、部主管全國計算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)工作、部計算機(jī)管理監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)的安全保護(hù)管理工作。綜上所述，國家網(wǎng)信部門是網(wǎng)絡(luò)安全的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門，而機(jī)關(guān)是網(wǎng)絡(luò)安全的法定主管部門，因而《網(wǎng)絡(luò)安全法》中，除了明確規(guī)定由機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的事項，對于未列明監(jiān)管部門或者寬泛規(guī)定由“有關(guān)主管部門”負(fù)責(zé)的事項，機(jī)關(guān)均應(yīng)承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)。機(jī)關(guān)應(yīng)準(zhǔn)確把握職能定位，推動各級網(wǎng)安部門積極開展《網(wǎng)絡(luò)安全法》的執(zhí)法工作。

厘清競合適用

《網(wǎng)絡(luò)安全法》不少制度、條款、術(shù)語與其他網(wǎng)絡(luò)安全管理相關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章存在交叉和不一致，網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)實(shí)名、個人信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)信息和應(yīng)用軟件管理、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)、執(zhí)法協(xié)助、危害行為規(guī)制等七項管理制度須重點(diǎn)進(jìn)行關(guān)聯(lián)解讀和適用理解。

1)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)

《網(wǎng)絡(luò)安全法》第二十一條、第二十五條規(guī)定了等級保護(hù)目的在于“保障網(wǎng)絡(luò)免受干擾、破壞或者未經(jīng)授權(quán)的訪問，防止網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)泄露或者被竊取、篡改”，從管理制度、操作規(guī)程、安全負(fù)責(zé)人、防病毒、攻擊、侵入、數(shù)據(jù)保護(hù)以及應(yīng)急處置等方面強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)義務(wù)，并明確了還需落實(shí)“法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)”，違者根據(jù)第五十九條處罰。目前，明確對網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)做出規(guī)定的行政法規(guī)有《條例》第九條“計算機(jī)信息系統(tǒng)實(shí)行安全等級保護(hù)。安全等級的劃分標(biāo)準(zhǔn)和安全等級保護(hù)的具體辦法，由部會同有關(guān)部門制定。”并在第二十條規(guī)定違反等級保護(hù)制度可以警告或者停機(jī)整頓的行政處罰。為落實(shí)《條例》，部會同國家保密局、國家密碼管理局、國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于20--年出臺了《信息安全等級保護(hù)管理辦法》，規(guī)定了等級保護(hù)的定級、備案、建設(shè)、整改、測評等流程以及三級以上信息系統(tǒng)選用安全專用產(chǎn)品和測評機(jī)構(gòu)的要求，在具體的安全管理制度和技術(shù)措施方面則指向了推薦性的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。因此，違反《信息安全等級保護(hù)管理辦法》關(guān)于流程方面的強(qiáng)制性規(guī)定，則違反了《條例》第九條，可以按照《條例》第二十條處罰。而根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》的規(guī)定，《條例》及《信息安全等級保護(hù)管理辦法》規(guī)定的等級保護(hù)有關(guān)義務(wù)屬于《網(wǎng)絡(luò)安全法》第二十一條規(guī)定的“法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)”，因此，應(yīng)適用《網(wǎng)絡(luò)安全法》第五十九條處罰。此外，還有《辦法》中規(guī)定的安全義務(wù)，雖然未列明屬于等級保護(hù)，但如其屬于實(shí)體安全、運(yùn)行安全、數(shù)據(jù)安全范疇，目的在于“保障網(wǎng)絡(luò)免受干擾、破壞或者未經(jīng)授權(quán)的訪問，防止網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)泄露或者被竊取、篡改”的，也應(yīng)適用《網(wǎng)絡(luò)安全法》第五十九條處罰。而根據(jù)《辦法》制訂的《互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)技術(shù)措施規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)規(guī)定的運(yùn)行安全、數(shù)據(jù)安全義務(wù)，在處罰時應(yīng)引用《辦法》，將《規(guī)定》規(guī)定的細(xì)化要求視為《辦法》中有關(guān)安全義務(wù)的解釋，在此基礎(chǔ)上運(yùn)用《網(wǎng)絡(luò)安全法》實(shí)施處罰。

2)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名

《網(wǎng)絡(luò)安全法》第二十四條規(guī)定了“網(wǎng)絡(luò)接入、域名注冊服務(wù)，辦理固定電話、移動電話等入網(wǎng)手續(xù)，或者為用戶提供信息、即時通訊等服務(wù)”等服務(wù)，“應(yīng)當(dāng)要求用戶提供真實(shí)身份信息。用戶不提供真實(shí)身份信息的，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者不得為其提供相關(guān)服務(wù)?！钡诹粭l規(guī)定了處罰。而《中華人民共和國怖主義法》(以下簡稱《法》)第二十一條規(guī)定，“電信、互聯(lián)網(wǎng)、金融、住宿、長途客運(yùn)、機(jī)動車租賃等業(yè)務(wù)經(jīng)營者、服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)對客戶身份進(jìn)行查驗(yàn)。對身份不明或者拒絕身份查驗(yàn)的，不得提供服務(wù)”，并在第八十六條規(guī)定了處罰?！兑?guī)定》第八條、第九條、第十條則規(guī)定了接入服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心服務(wù)單位和聯(lián)網(wǎng)單位要記錄并留存用戶注冊信息，開辦電子公告服務(wù)的，具有用戶注冊信息和信息審計功能。綜上所述，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名的完整要求包括了要求用戶提供真實(shí)身份信息、真實(shí)身份信息的核驗(yàn)、對真實(shí)身份信息的留存、不提供則不服務(wù)四個方面，分別在《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《法》、《規(guī)定》作了要求，對違反者應(yīng)分別適用相應(yīng)依據(jù)處罰。

3)個人信息保護(hù)

《網(wǎng)絡(luò)安全法》第四十二條規(guī)定網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者“未經(jīng)被收集者同意，不得向他人提供個人信息”，而第四十四條規(guī)定“任何個人和組織不得竊取或者以其他非法方式獲取個人信息，不得非法出售或者非法向他人提供個人信息”，相應(yīng)的法律責(zé)任分別由第六十四條第一款和第二款作了規(guī)定，存在競合之處，前者規(guī)定的是特殊主體“網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者”，后者是一般主體“任何個人和組織”。對網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者的違法行為應(yīng)依照第六十四條第一款處罰，對其他主體(包括網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者內(nèi)部員工的個人違法行為)則依據(jù)依照第六十四條第二款處罰。

4)網(wǎng)絡(luò)信息和應(yīng)用軟件管理

《網(wǎng)絡(luò)安全法》第四十七條規(guī)定，“網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對其用戶的信息的管理，發(fā)現(xiàn)法律、行政法規(guī)禁止或者傳輸?shù)男畔⒌?，?yīng)當(dāng)立即停止傳輸該信息，采取消除等處置措施，防止信息擴(kuò)散，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)主管部門報告”。但在第六十八條第一款僅規(guī)定“違反本法第四十七條規(guī)定，對法律、行政法規(guī)禁止或者傳輸?shù)男畔⑽赐Ｖ箓鬏?、采取消除等處置措施、保存有關(guān)記錄的”給予處罰，并將“向有關(guān)主管部門報告”納入在內(nèi)。而對違法信息未停止傳輸、采取消除等措施既包括了未“加強(qiáng)對用戶的信息的管理”，還包括了“發(fā)現(xiàn)”違法信息但未采取措施。此外，《規(guī)定》中第九條、第十條明確了互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心服務(wù)提供者和聯(lián)網(wǎng)單位要“在公共信息服務(wù)中發(fā)現(xiàn)、停止傳輸違法信息，并保留相關(guān)記錄”，與《網(wǎng)絡(luò)安全法》的規(guī)定競合，應(yīng)適用《網(wǎng)絡(luò)安全法》。

另外，《網(wǎng)絡(luò)安全法》第四十八條規(guī)定，“電子信息發(fā)送服務(wù)提供者和應(yīng)用軟件下載服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)履行安全管理義務(wù)，知道其用戶有前款規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)停止提供服務(wù)，采取消除等處置措施，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)主管部門報告?！辈⒃诘诹藯l第二款明確了法律責(zé)任，其適用對象是電子信息發(fā)送服務(wù)提供者(似乎指的是通信網(wǎng)絡(luò)的短信息)和應(yīng)用軟件下載提供者，將安全義務(wù)、處置義務(wù)、報告義務(wù)全面納入，適用的行為是發(fā)送信息及提供應(yīng)用軟件，而不僅僅是信息。

5)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)

《網(wǎng)絡(luò)安全法》第三十八條規(guī)定，“除本法第二十一條的規(guī)定外，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營者還應(yīng)當(dāng)履行下列安全保護(hù)義務(wù)”，并在第五十九條第二款規(guī)定了處罰。因此，第三十八條對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者的安全義務(wù)的規(guī)定包含了第三十八條的內(nèi)容，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營者不履行第三十八條的義務(wù)，應(yīng)按照第五十九條第二款處罰。第三十八條規(guī)定“關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)自行或者委托網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)機(jī)構(gòu)對其網(wǎng)絡(luò)的安全性和可能存在的風(fēng)險每年至少進(jìn)行一次檢測評估，并將檢測評估情況和改進(jìn)措施報送相關(guān)負(fù)責(zé)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作的部門?！逼洹皺z測評估”與《信息安全等級保護(hù)管理辦法》規(guī)定的“等級測評”存在交叉。由于關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)是“在網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度的基礎(chǔ)上，實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)”，因此，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的等級測評仍應(yīng)開展。

6)執(zhí)法協(xié)助

《網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定了情況報告機(jī)制、技術(shù)支持協(xié)助、配合監(jiān)督檢查、配合信息處置等執(zhí)法協(xié)助義務(wù)，與《法》、《條例》、《辦法》存在復(fù)雜的競合關(guān)系，須正確理解適用。

(1)情況報告。《網(wǎng)絡(luò)安全法》第十四條、第二十二條、第二十五條、第四十二條、第四十七條、第四十八條規(guī)定了危害網(wǎng)絡(luò)安全行為舉報、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)風(fēng)險報告、網(wǎng)絡(luò)安全事件報告、個人信息事件報告、違法信息報告、惡意程序報告等制度。第十四條規(guī)定，“任何個人和組織有權(quán)對危害網(wǎng)絡(luò)安全的行為向網(wǎng)信、電信、等部門舉報”。第二十二條規(guī)定網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、服務(wù)“發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、服務(wù)存在安全缺陷、漏洞等風(fēng)險時，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，按照規(guī)定及時告知用戶并向有關(guān)主管部門報告”。第二十五條規(guī)定網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者“在發(fā)生危害網(wǎng)絡(luò)安全的事件時，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，并按照規(guī)定向有關(guān)主管部門報告”。第四十二條規(guī)定網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者“在發(fā)生或者可能發(fā)生個人信息泄露、毀損、丟失的情況時，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，按照規(guī)定及時告知用戶并向有關(guān)主管部門報告”。第四十七條規(guī)定網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者“發(fā)現(xiàn)法律、行政法規(guī)禁止或者傳輸?shù)男畔⒌?，?yīng)當(dāng)立即停止傳輸該信息，采取消除等處置措施，防止信息擴(kuò)散，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)主管部門報告”。第四十八條規(guī)定電子信息發(fā)送服務(wù)提供者和應(yīng)用軟件下載服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)其用戶發(fā)送的電子信息、提供的應(yīng)用軟件，設(shè)置惡意程序，或者含有法律、行政法規(guī)禁止或者傳輸?shù)男畔?yīng)“并向有關(guān)主管部門報告?！薄毒W(wǎng)絡(luò)安全法》第五十九條、第六十條、第六十四條、第六十八條規(guī)定違反網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)風(fēng)險報告、網(wǎng)絡(luò)安全事件報告、個人信息事件報告、電子信息發(fā)送服務(wù)提供者和應(yīng)用軟件下載服務(wù)提供者對違法信息和惡意程序的報告由有關(guān)主管部門處罰。而《條例》第十四條也規(guī)定“對計算機(jī)信息系統(tǒng)中發(fā)生的案件，有關(guān)使用單位應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)向當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府機(jī)關(guān)報告”，并在第二十條中規(guī)定了處罰。因此，對于違反《網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)風(fēng)險報告、網(wǎng)絡(luò)安全事件報告、個人信息事件報告，以及電子信息發(fā)送服務(wù)提供者和應(yīng)用軟件下載服務(wù)提供者的惡意程序和違法信息報告等責(zé)任，未向機(jī)關(guān)履行報告義務(wù)的，機(jī)關(guān)可以根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》相關(guān)條款處罰，對于其他案件包括違法信息的報告，其法律責(zé)任仍適用《條例》第二十條。

(2)技術(shù)支持協(xié)助?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》第二十八條規(guī)定“網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)為機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)依法維護(hù)國家安全和偵查犯罪的活動提供技術(shù)支持和協(xié)助”，并在法律責(zé)任中規(guī)定了由有關(guān)主管部門處罰。該條系借鑒《法》第十八條所作的規(guī)定。但未明確提到十八條規(guī)定的“接術(shù)接口和解密”?！斗ā芬?guī)定了由主管部門處罰，情節(jié)嚴(yán)重的并可以由機(jī)關(guān)處以行政拘留。而《辦法》第八條則規(guī)定“從事國際聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的單位和個人應(yīng)當(dāng)接受機(jī)關(guān)的安全監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，如實(shí)向機(jī)關(guān)提供有關(guān)安全保護(hù)的信息、資料及數(shù)據(jù)文件，協(xié)助機(jī)關(guān)查處通過國際聯(lián)網(wǎng)的計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)的違法犯罪行為”，并規(guī)定了機(jī)關(guān)對拒不如實(shí)提供有關(guān)安全保護(hù)的信息、資料及數(shù)據(jù)文件行為的處罰?！兑?guī)定》第十六條規(guī)定“互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者依照本規(guī)定采取的互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)技術(shù)措施應(yīng)當(dāng)具有符合公共安全行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)網(wǎng)接口”，并規(guī)定了違者適用《辦法》予以處罰。具體適用上，如屬于防范、調(diào)查恐怖活動的情形，適用《法》，如屬于其他維護(hù)國家安全和偵查犯罪的情形，適用《網(wǎng)絡(luò)安全法》。如果不屬于維護(hù)國家安全、偵查犯罪以及防范和調(diào)查恐怖活動的情形，未如實(shí)提供有關(guān)安全保護(hù)的信息、資料及數(shù)據(jù)文件，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)技術(shù)措施未具有符合公共安全行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)網(wǎng)接口，則適用《辦法》。

(3)配合監(jiān)督檢查?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》第六十九條規(guī)定了對“拒絕、阻礙有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查”的行為實(shí)施處罰。而《中華人民共和國治安管理處罰法》(以下簡稱《治安管理處罰法》)第五十條規(guī)定了對“阻礙人民依法執(zhí)行職務(wù)”的處罰。因此，拒絕機(jī)關(guān)依法實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督檢查的，根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》第六十九條第(二)項處罰。阻礙機(jī)關(guān)依法實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督檢查的，對“單位”根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》第六十九條第(二)項處罰，對“其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員”依據(jù)《治安管理處罰法》第五十條予以處罰。

(4)配合信息處置?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》第五十條規(guī)定，“國家網(wǎng)信部門和有關(guān)部門依法履行網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)法律、行政法規(guī)禁止或者傳輸?shù)男畔⒌模瑧?yīng)當(dāng)要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者停止傳輸，采取消除等處置措施，保存有關(guān)記錄；對來源于中華人民共和國境外的上述信息，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)機(jī)構(gòu)采取技術(shù)措施和其他必要措施阻斷傳播?！辈⒃诘诹艞l規(guī)定了處罰。而《辦法》第十八條規(guī)定“機(jī)關(guān)計算機(jī)管理監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)含有本辦法第五條所列內(nèi)容的地址、目錄或者服務(wù)器時，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位關(guān)閉或者刪除”?！斗ā返谑艞l第二款規(guī)定“網(wǎng)信、電信、、國家安全等主管部門對含有恐怖主義、極端主義內(nèi)容的信息，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，及時責(zé)令有關(guān)單位停止傳輸、刪除相關(guān)信息，或者關(guān)閉相關(guān)網(wǎng)站、關(guān)停相關(guān)服務(wù)。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行，并保存相關(guān)記錄，協(xié)助進(jìn)行調(diào)查。對互聯(lián)網(wǎng)上跨境傳輸?shù)暮锌植乐髁x、極端主義內(nèi)容的信息，電信主管部門應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施，阻斷傳播?！辈⒃诘诎耸臈l規(guī)定了處罰。因此，不按照機(jī)關(guān)的要求對法律、行政法規(guī)禁止或者傳輸?shù)男畔?，采取停止傳輸、消除等處置措施的?/span>機(jī)關(guān)可以依照《網(wǎng)絡(luò)安全法》第六十九條給予處罰。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者未落實(shí)安全、信息內(nèi)容監(jiān)督制度和安全技術(shù)防范措施，造成含有恐怖主義、極端主義內(nèi)容的信息傳播，由機(jī)關(guān)依照《法》處罰。至于處置措施，除了停止傳輸、消除外，還可使用《法》所提到的關(guān)閉相關(guān)網(wǎng)站、關(guān)停相關(guān)服務(wù)，還有《辦法》提到的關(guān)閉地址、目錄、服務(wù)器。

7)危害行為規(guī)制

《網(wǎng)絡(luò)安全法》第二十七條規(guī)定了“任何個人和組織不得從事非法侵入他人網(wǎng)絡(luò)、干擾他人網(wǎng)絡(luò)正常功能、竊取網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)等危害網(wǎng)絡(luò)安全的活動；不得提供專門用于從事侵入網(wǎng)絡(luò)、干擾網(wǎng)絡(luò)正常功能及防護(hù)措施、竊取網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)等危害網(wǎng)絡(luò)安全活動的程序、工具”，并在第六十三條規(guī)定了違反第二十七條的行政處罰，其目的是與《刑法》第二百八十五條、第二百八十六條相銜接，但在細(xì)節(jié)上有所不同，在危害網(wǎng)絡(luò)安全活動的程序、工具方面，《刑法》列明是“用于侵入、非法控制”。而《網(wǎng)絡(luò)安全法》列明“用于從事侵入網(wǎng)絡(luò)、干擾網(wǎng)絡(luò)正常功能及防護(hù)措施、竊取網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)等危害網(wǎng)絡(luò)安全活動”，隱含了“非法控制”這一類。

網(wǎng)絡(luò)安全管理制度篇7

第一條為了加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的管理，規(guī)范經(jīng)營者的經(jīng)營行為，維護(hù)公眾和經(jīng)營者的合法權(quán)益，保障互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動健康發(fā)展，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，制定本條例。

第二條本條例所稱互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，是指通過計算機(jī)等裝置向公眾提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)的網(wǎng)吧、電腦休閑室等營業(yè)性場所。

學(xué)校、圖書館等單位內(nèi)部附設(shè)的為特定對象獲取資料、信息提供上網(wǎng)服務(wù)的場所，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)，不適用本條例。

第三條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)行業(yè)自律，自覺接受政府有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理，為上網(wǎng)消費(fèi)者提供良好的服務(wù)。

互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的上網(wǎng)消費(fèi)者，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，遵守社會公德，開展文明、健康的上網(wǎng)活動。

第四條縣級以上人民政府文化行政部門負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位的設(shè)立審批，并負(fù)責(zé)對依法設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位經(jīng)營活動的監(jiān)督管理；機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位的信息網(wǎng)絡(luò)安全、治安及消防安全的監(jiān)督管理；工商行政管理部門負(fù)責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位登記注冊和營業(yè)執(zhí)照的管理，并依法查處無照經(jīng)營活動；電信管理等其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依照本條例和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位分別實(shí)施有關(guān)監(jiān)督管理。

第五條文化行政部門、機(jī)關(guān)、工商行政管理部門和其他有關(guān)部門及其工作人員不得從事或者變相從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動，也不得參與或者變相參與互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位的經(jīng)營活動。

第六條國家鼓勵公民、法人和其他組織對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督，并對有突出貢獻(xiàn)的給予獎勵。

第二章設(shè)立

第七條國家對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位的經(jīng)營活動實(shí)行許可制度。未經(jīng)許可，任何組織和個人不得設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，不得從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動。

第八條設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)采用企業(yè)的組織形式，并具備下列條件：

(一)有企業(yè)的名稱、住所、組織機(jī)構(gòu)和章程；

(二)有與其經(jīng)營活動相適應(yīng)的資金；

(三)有與其經(jīng)營活動相適應(yīng)并符合國家規(guī)定的消防安全條件的營業(yè)場所；

(四)有健全、完善的信息網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全技術(shù)措施；

(五)有固定的網(wǎng)絡(luò)地址和與其經(jīng)營活動相適應(yīng)的計算機(jī)等裝置及附屬設(shè)備；

(六)有與其經(jīng)營活動相適應(yīng)并取得從業(yè)資格的安全管理人員、經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員；

(七)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他條件。

互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的最低營業(yè)面積、計算機(jī)等裝置及附屬設(shè)備數(shù)量、單機(jī)面積的標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院文化行政部門規(guī)定。

審批設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位，除依照本條第一款、第二款規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院文化行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位的總量和布局要求。

第九條中學(xué)、小學(xué)校園周圍200米范圍內(nèi)和居民住宅樓(院)內(nèi)不得設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所。

第十條設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府文化行政部門提出申請，并提交下列文件：

(一)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書和章程；

(二)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明材料；

(三)資金信用證明；

(四)營業(yè)場所產(chǎn)權(quán)證明或者租賃意向書；

(五)依法需要提交的其他文件。

第十一條文化行政部門應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)立申請之日起20個工作日內(nèi)作出決定；經(jīng)審查，符合條件的，發(fā)給同意籌建的批準(zhǔn)文件。

申請人完成籌建后，持同意籌建的批準(zhǔn)文件到同級機(jī)關(guān)申請信息網(wǎng)絡(luò)安全和消防安全審核。機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)作出決定；經(jīng)實(shí)地檢查并審核合格的，發(fā)給批準(zhǔn)文件。

申請人持機(jī)關(guān)批準(zhǔn)文件向文化行政部門申請最終審核。文化行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個工作日內(nèi)依據(jù)本條例第八條的規(guī)定作出決定；經(jīng)實(shí)地檢查并審核合格的，發(fā)給《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。

對申請人的申請，文化行政部門經(jīng)審查不符合條件的，或者機(jī)關(guān)經(jīng)審核不合格的，應(yīng)當(dāng)分別向申請人書面說明理由。

申請人持《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門申請登記注冊，依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可開業(yè)。

第十二條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位不得涂改、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。

第十三條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位變更營業(yè)場所地址或者對營業(yè)場所進(jìn)行改建、擴(kuò)建，變更計算機(jī)數(shù)量或者其他重要事項的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審核機(jī)關(guān)同意。

互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位變更名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、注冊資本、網(wǎng)絡(luò)地址或者終止經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)依法到工商行政管理部門辦理變更登記或者注銷登記，并到文化行政部門、機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)或者備案。

第三章經(jīng)營

第十四條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位和上網(wǎng)消費(fèi)者不得利用互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所制作、下載、復(fù)制、查閱、、傳播或者以其他方式使用含有下列內(nèi)容的信息：

(一)反對憲法確定的基本原則的；

(二)危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；

(三)泄露國家秘密，危害國家安全或者損害國家榮譽(yù)和利益的；

(四)煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；

(五)破壞國家宗教政策，宣揚(yáng)邪教、迷信的；

(六)散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；

(七)宣傳淫穢、、暴力或者教唆犯罪的；

(八)侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；

(九)危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；

(十)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。

第十五條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位和上網(wǎng)消費(fèi)者不得進(jìn)行下列危害信息網(wǎng)絡(luò)安全的活動：

(一)故意制作或者傳播計算機(jī)病毒以及其他破壞性程序的；

(二)非法侵入計算機(jī)信息系統(tǒng)或者破壞計算機(jī)信息系統(tǒng)功能、數(shù)據(jù)和應(yīng)用程序的；

(三)進(jìn)行法律、行政法規(guī)禁止的其他活動的。

第十六條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)通過依法取得經(jīng)營許可證的互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者接入互聯(lián)網(wǎng)，不得采取其他方式接入互聯(lián)網(wǎng)。

互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位提供上網(wǎng)消費(fèi)者使用的計算機(jī)必須通過局域網(wǎng)的方式接入互聯(lián)網(wǎng)，不得直接接入互聯(lián)網(wǎng)。

第十七條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位不得經(jīng)營非網(wǎng)絡(luò)游戲。

第十八條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位和上網(wǎng)消費(fèi)者不得利用網(wǎng)絡(luò)游戲或者其他方式進(jìn)行或者變相活動。

第十九條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施經(jīng)營管理技術(shù)措施，建立場內(nèi)巡查制度，發(fā)現(xiàn)上網(wǎng)消費(fèi)者有本條例第十四條、第十五條、第十八條所列行為或者有其他違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即予以制止并向文化行政部門、機(jī)關(guān)舉報。第二十條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所的顯著位置懸掛《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》和營業(yè)執(zhí)照。

第二十一條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位不得接納未成年人進(jìn)入營業(yè)場所。

互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所入口處的顯著位置懸掛未成年人禁入標(biāo)志。

第二十二條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所每日營業(yè)時間限于8時至24時。

第二十三條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對上網(wǎng)消費(fèi)者的身份證等有效證件進(jìn)行核對、登記，并記錄有關(guān)上網(wǎng)信息。登記內(nèi)容和記錄備份保存時間不得少于60日，并在文化行政部門、機(jī)關(guān)依法查詢時予以提供。登記內(nèi)容和記錄備份在保存期內(nèi)不得修改或者刪除。

第二十四條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法履行信息網(wǎng)絡(luò)安全、治安和消防安全職責(zé)，并遵守下列規(guī)定：

(一)禁止明火照明和吸煙并懸掛禁止吸煙標(biāo)志；

(二)禁止帶入和存放易燃、易爆物品；

(三)不得安裝固定的封閉門窗柵欄；

(四)營業(yè)期間禁止封堵或者鎖閉門窗、安全疏散通道和安全出口；

(五)不得擅自停止實(shí)施安全技術(shù)措施。

第四章罰則

第二十五條文化行政部門、機(jī)關(guān)、工商行政管理部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員，利用職務(wù)上的便利收受他人財物或者其他好處，違法批準(zhǔn)不符合法定設(shè)立條件的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位，或者不依法履行監(jiān)督職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予依法查處，觸犯刑律的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于受賄罪、濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依法給予降級、撤職或者開除的行政處分。

第二十六條文化行政部門、機(jī)關(guān)、工商行政管理部門或者其他有關(guān)部門的工作人員，從事或者變相從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動的，參與或者變相參與互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位的經(jīng)營活動的，依法給予降級、撤職或者開除的行政處分。

文化行政部門、機(jī)關(guān)、工商行政管理部門或者其他有關(guān)部門有前款所列行為的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照前款規(guī)定依法給予行政處分。

第二十七條違反本條例的規(guī)定，擅自設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，或者擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動的，由工商行政管理部門或者由工商行政管理部門會同機(jī)關(guān)依法予以取締，查封其從事違法經(jīng)營活動的場所，扣押從事違法經(jīng)營活動的專用工具、設(shè)備；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由工商行政管理部門沒收違法所得及其從事違法經(jīng)營活動的專用工具、設(shè)備；違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第二十八條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位違反本條例的規(guī)定，涂改、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》，觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于偽造、變造、買賣國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由文化行政部門吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》，沒收違法所得；違法經(jīng)營額5000元以上的，并處違法經(jīng)營額2倍以上5倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足5000元的，并處5000元以上1萬元以下的罰款。

第二十九條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位違反本條例的規(guī)定，利用營業(yè)場所制作、下載、復(fù)制、查閱、、傳播或者以其他方式使用含有本條例第十四條規(guī)定禁止含有的內(nèi)容的信息，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由機(jī)關(guān)給予警告，沒收違法所得；違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額2倍以上5倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處1萬元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至由文化行政部門吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。

上網(wǎng)消費(fèi)者有前款違法行為，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定給予處罰。

第三十條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由文化行政部門給予警告，可以并處15000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》：

(一)在規(guī)定的營業(yè)時間以外營業(yè)的；

(二)接納未成年人進(jìn)入營業(yè)場所的；

(三)經(jīng)營非網(wǎng)絡(luò)游戲的；

(四)擅自停止實(shí)施經(jīng)營管理技術(shù)措施的；

(五)未懸掛《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》或者未成年人禁入標(biāo)志的。

第三十一條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由文化行政部門、機(jī)關(guān)依據(jù)各自職權(quán)給予警告，可以并處15000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至由文化行政部門吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》：

(一)向上網(wǎng)消費(fèi)者提供的計算機(jī)未通過局域網(wǎng)的方式接入互聯(lián)網(wǎng)的；

(二)未建立場內(nèi)巡查制度，或者發(fā)現(xiàn)上網(wǎng)消費(fèi)者的違法行為未予制止并向文化行政部門、機(jī)關(guān)舉報的；

(三)未按規(guī)定核對、登記上網(wǎng)消費(fèi)者的有效身份證件或者記錄有關(guān)上網(wǎng)信息的；

(四)未按規(guī)定時間保存登記內(nèi)容、記錄備份，或者在保存期內(nèi)修改、刪除登記內(nèi)容、記錄備份的；

(五)變更名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、注冊資本、網(wǎng)絡(luò)地址或者終止經(jīng)營活動，未向文化行政部門、機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)或者備案的。

第三十二條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由機(jī)關(guān)給予警告，可以并處15000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至由文化行政部門吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》：

(一)利用明火照明或者發(fā)現(xiàn)吸煙不予制止，或者未懸掛禁止吸煙標(biāo)志的；

(二)允許帶入或者存放易燃、易爆物品的；

(三)在營業(yè)場所安裝固定的封閉門窗柵欄的；

(四)營業(yè)期間封堵或者鎖閉門窗、安全疏散通道或者安全出口的；

(五)擅自停止實(shí)施安全技術(shù)措施的。

第三十三條違反國家有關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)安全、治安管理、消防管理、工商行政管理、電信管理等規(guī)定，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由機(jī)關(guān)、工商行政管理部門、電信管理機(jī)構(gòu)依法給予處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證件。

第三十四條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位違反本條例的規(guī)定，被處以吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》行政處罰的，應(yīng)當(dāng)依法到工商行政管理部門辦理變更登記或者注銷登記；逾期未辦理的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第三十五條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位違反本條例的規(guī)定，被吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》的，自被吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》之日起5年內(nèi)，其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人不得擔(dān)任互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人。

擅自設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位被依法取締的，自被取締之日起5年內(nèi)，其主要負(fù)責(zé)人不得擔(dān)任互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人。

第三十六條依照本條例的規(guī)定實(shí)施罰款的行政處罰，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，實(shí)行罰款決定與罰款收繳分離；收繳的罰款和違法所得必須全部上繳國庫。

網(wǎng)絡(luò)安全管理制度篇8

1 課題背景與意義

近年來，食品安全問題一直是關(guān)乎國計民生的大問題。國家也不斷加強(qiáng)對食品安全問題的監(jiān)管，完善相關(guān)法律問題。我國食品安全監(jiān)管制度已經(jīng)初具規(guī)模，從監(jiān)管主體、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管法律制度到監(jiān)管的環(huán)境都有一定程度的完善和發(fā)展。

然而，對于網(wǎng)上第三方平臺食品訂餐的監(jiān)督管理體系卻處于空白狀態(tài)。這主要是因?yàn)榫W(wǎng)上第三方平臺是新興的一種訂餐外送方式，消費(fèi)者通過手機(jī)客戶端或者電腦網(wǎng)站選擇第三方平臺的入駐店家，向第三方平臺發(fā)送訂餐信息，并將價款打入第三方平臺賬戶，第三方平臺通知在其平臺上的入駐店家并給予價款，店家最終向消費(fèi)者提供外賣服務(wù)的行為。網(wǎng)上訂餐近年來在大學(xué)生和白領(lǐng)中十分盛行，現(xiàn)今也發(fā)展出了許多網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺。但是，在網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺上，消費(fèi)者只能通過網(wǎng)絡(luò)平臺訂餐，而無法掌握實(shí)體店鋪的信息，對于所購買的食品，消費(fèi)者無法得知其衛(wèi)生狀況。食品的衛(wèi)生狀況只能通過店家的自身的約束性來保障，這無疑是極其危險的。食品產(chǎn)業(yè)是影響人體健康最重要的產(chǎn)業(yè)，對于其的約束應(yīng)當(dāng)較一般產(chǎn)業(yè)更加嚴(yán)苛，對于這樣一個新興的食品行業(yè)，監(jiān)管體系必須盡快建立起來。

2 我國網(wǎng)上訂餐食品監(jiān)管現(xiàn)狀

2.1 我國食品監(jiān)管現(xiàn)狀

新修訂的《食品安全法》第一百零九條中規(guī)定，我國食品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)主要為縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督部門。這致力于改善之前分段監(jiān)管存在的沒有一個統(tǒng)籌的監(jiān)管機(jī)構(gòu)的問題。但是，新修訂的法條中也有不完善的地方，例如法條中規(guī)定的“質(zhì)量監(jiān)督部門”表述含混不清，并沒有將責(zé)任分配到具體的部門。而且在監(jiān)管系統(tǒng)中依然存在推卸責(zé)任，權(quán)責(zé)不清的情況。分段管理存在的弊端依舊沒有完全消除。

權(quán)責(zé)不明容易導(dǎo)致監(jiān)管盲區(qū)。而依據(jù)新修訂的法條，食品安全問題應(yīng)當(dāng)由食品藥品監(jiān)督管理局進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)管，然而法條也沒有明確食品藥品監(jiān)督管理局的具體責(zé)任。而且，新的食品安全法剛剛出臺，各部門都沒有相應(yīng)的實(shí)施規(guī)則，仍處于分段管理的狀態(tài)。各部門互相推諉扯皮，使無證無照取締成了一個監(jiān)管盲區(qū)。

2.2 網(wǎng)上訂餐食品監(jiān)管現(xiàn)狀

傳統(tǒng)食品流通環(huán)節(jié)存在的問題在網(wǎng)上訂餐中依然存在，甚至更加容易發(fā)生。例如上述無證無照食品店、小餐飲店便存在于第三平臺入駐店家中。而且，由于消費(fèi)者是通過第三方平臺向店家訂餐，無法直接接觸到店家，因此，也就不會去查證店家的證件信息。在筆者所做的科研調(diào)查中，關(guān)注網(wǎng)上入駐店家食品衛(wèi)生狀況的只有48.9%，不到一半。而在這不到一半的關(guān)注食品衛(wèi)生的消費(fèi)者當(dāng)中，關(guān)注網(wǎng)上餐廳持有衛(wèi)生許可證、經(jīng)營許可證、從業(yè)人員健康許可證的只有20.85%。因此，網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺入駐店家更容易在證件上造假或無證經(jīng)營。但是，網(wǎng)上訂餐平臺的監(jiān)管卻更加復(fù)雜，艱難。

以武漢市為例，武漢市食品藥品監(jiān)督管理局主要管理的是工商局與食品藥品監(jiān)督管理局。通過筆者電話訪問，網(wǎng)上訂餐平臺監(jiān)管問題沒有一個行政單位管理。武漢市食藥局認(rèn)為網(wǎng)上訂餐評的監(jiān)督管理屬于工商局管理范圍，其本身的管理范圍只在查處實(shí)體店鋪中的營業(yè)執(zhí)照缺失和衛(wèi)生問題，只有消費(fèi)者提供準(zhǔn)確到門牌號碼的店鋪地址方能進(jìn)行監(jiān)管。然而對于網(wǎng)上訂餐平臺入駐店鋪很多地址模糊不清甚至缺失，消費(fèi)者根本無法提供準(zhǔn)確地址。而武漢市工商局則聲稱關(guān)于食品問題應(yīng)當(dāng)咨詢商務(wù)部的飲食服務(wù)管理處，而飲食服務(wù)管理處則表明自己只管理店家設(shè)置最低消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等不合法行為，食品衛(wèi)生問題不屬于其監(jiān)管職責(zé)。由此可以看出，網(wǎng)絡(luò)平臺監(jiān)管處于缺位狀態(tài)，屬于監(jiān)管盲區(qū)。

3 食品安全監(jiān)管制度完善

3.1 新食品安全法增強(qiáng)對網(wǎng)上訂餐監(jiān)管

新《食品安全法》明確規(guī)定了網(wǎng)上訂餐平臺監(jiān)管責(zé)任主體。新《食品安全法》第六十二條第二款規(guī)定，“網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供著應(yīng)當(dāng)對入網(wǎng)食品經(jīng)營者有違反本法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止并立即報告所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)”。明確規(guī)定第三方網(wǎng)絡(luò)平臺食品安全問題及其違法情況有所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門管理。新法中其他部分也有規(guī)定食品藥品監(jiān)督管理局是監(jiān)管食品安全重要部門。

新《食品安全法》不僅規(guī)定了行政部門的監(jiān)管責(zé)任，而且對網(wǎng)絡(luò)第三方平臺的監(jiān)管責(zé)任也作了規(guī)定。該法第六十二條規(guī)定，“網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進(jìn)行實(shí)名登記，明確其食品安全管理責(zé)任；依法應(yīng)當(dāng)取得許可證的，還應(yīng)當(dāng)審查其許可證”。根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定，對欺騙消費(fèi)者，銷售劣質(zhì)產(chǎn)品、服務(wù)的商戶，電子商務(wù)第三方平臺只要能提供商戶的真實(shí)信息，就可以不用承擔(dān)責(zé)任。這一規(guī)定類似于知識產(chǎn)權(quán)法律體系中的“避風(fēng)港”原則，第三方平臺所擔(dān)負(fù)的監(jiān)管責(zé)任實(shí)際上是比較輕的，因此可能對商戶的審查也不是很嚴(yán)格。而新《食品安全法》的規(guī)定有了新突破，它強(qiáng)調(diào)了第三方平臺的責(zé)任，不僅要審查許可證，對違法商戶還要及時制止、報告、停止服務(wù)，這會促使第三方平臺加強(qiáng)審核。

3.2 食品安全監(jiān)管制度分析

3.2.1 外國監(jiān)管制度借鑒

歐盟的管理體系由政府或組織間的縱向和橫向管理監(jiān)控體系構(gòu)成：其中縱向的是指由歐盟委員會成立食品安全的最高管理機(jī)構(gòu)及其下屬的分布在各個成員國內(nèi)部的各個專業(yè)管理委員會；橫向的管理體系是指由若干專業(yè)委員會構(gòu)成的覆蓋全面的網(wǎng)絡(luò)體系，如植物健康常務(wù)委員會、獸醫(yī)常務(wù)委員會等。這兩個體系各部門互相監(jiān)督、互相影響。

美國食品安全監(jiān)管體系主要由多個政府部門和其他民間機(jī)構(gòu)組成，各部門分工明確、相互協(xié)調(diào)，形成聯(lián)邦、州、地方三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。三級監(jiān)管機(jī)構(gòu)的許多部門都聘用流行病學(xué)專家、微生物學(xué)家和食品科研專家等人員，采取專業(yè)人員進(jìn)駐食品管理系統(tǒng)方式，從原料采集、生產(chǎn)、流通、銷售和售后等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位監(jiān)管，構(gòu)成了覆蓋全國的立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

美歐等西方國家食品安全制度之所以能夠在國際社會中得到廣泛認(rèn)可，不僅在取其食品安全法律法規(guī)的健全，其監(jiān)管體系也十分完善，縱向監(jiān)管體制和橫向監(jiān)管體制也很完備。

3.2.2 我國網(wǎng)絡(luò)訂餐食品監(jiān)管制度存在的問題

我國橫向法律體系尚需完善，除食品安全法外，其他法律規(guī)范基本上都是以部門職責(zé)分工為基礎(chǔ)制定的，例如《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》，這些法律具有“國家職能部門化，部門權(quán)力法制化，法律規(guī)定非協(xié)調(diào)化”的特征，這會導(dǎo)致在進(jìn)行食品安全監(jiān)管過程中各個部門對于一種違法問題有不同的處罰，或者說，各個部門對于一種違法問題都不進(jìn)行處罰。部門之間缺少溝通與協(xié)調(diào)。例如，在對網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺進(jìn)行管理時，各個部門依據(jù)自己部門的法律規(guī)章，都認(rèn)為網(wǎng)上訂餐平臺中的食品安全問題不屬于自己監(jiān)管范疇，對網(wǎng)上訂餐平臺的核準(zhǔn)審查也不由自己管理。這一部分是由于法律法規(guī)對新興事物調(diào)整的缺失，也有一部分原因在于各個部門之間管理割裂，對法律的執(zhí)行以部門為分界，造成的缺位。

我國縱向監(jiān)管體制也存在問題。首先，中央與地方聯(lián)系較少，各個地方對于網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管具有不同的處理方式。其次，各個地方對于法律法規(guī)執(zhí)行力度和速度亦不相同，新食品安全法于十月一日正式施行，然而，到十一月為止，尚未得到地方的施行，地方也無相應(yīng)的配套法規(guī)。筆者所在W市對于新法尚未執(zhí)行，對于網(wǎng)絡(luò)訂餐中存在的食品安全問題也無配套解決措施。

我國食品監(jiān)管體系中存在的另一個重要問題是部門效率問題。首先，部門之間互相推卸責(zé)任現(xiàn)象存在，權(quán)責(zé)混同不清。其次，各個地方對法律執(zhí)行效率低，無法第一時間執(zhí)行相應(yīng)法規(guī)。最后，食品監(jiān)管對于消費(fèi)者救濟(jì)低，食品監(jiān)管部門的執(zhí)法處罰措施主要是對商家進(jìn)行罰款等行政處罰，而對于受到損失的消費(fèi)者的救濟(jì)較少。

3.2.3 我國網(wǎng)上訂餐監(jiān)管制度完善

第一，我國應(yīng)當(dāng)建立起橫向的法律體系和監(jiān)管體系，明確各個部門職責(zé)，加強(qiáng)各個單行法規(guī)之間的聯(lián)系和各個相關(guān)監(jiān)管部門之間的合作。建立一個各個相關(guān)部門相互合作的平臺，例如，杭州市建立的市場監(jiān)督管理局，即對美團(tuán)、淘點(diǎn)點(diǎn)等外賣網(wǎng)站進(jìn)行整治、處罰。其他地區(qū)政府也可建立相類似的由工商行政管理局、食品藥品監(jiān)督管理局和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等各個與食品安全有關(guān)的政府部門聯(lián)結(jié)起來，共同合作，共同承擔(dān)責(zé)任。

第二，也應(yīng)當(dāng)建立縱向的監(jiān)管制度，形成中央―地方兩級監(jiān)管體制，各地方應(yīng)當(dāng)與中央保持密切聯(lián)系，在全國范圍內(nèi)建立起主體數(shù)據(jù)庫，將網(wǎng)絡(luò)平臺中入駐店家的身份信息都保存入庫并與其于工商部門和其他部門開具的營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證等一一對應(yīng)。同時，各級政府還應(yīng)當(dāng)積極實(shí)施中央關(guān)于食品安全的相關(guān)政策，完善地方性法規(guī)，加強(qiáng)對新法的執(zhí)行效率，避免監(jiān)管缺位現(xiàn)象。

第三，食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)對網(wǎng)絡(luò)平臺和入駐店家同時進(jìn)行監(jiān)管，目前而言，食品藥品監(jiān)督管理局僅僅對入駐店家進(jìn)行線下監(jiān)管，而沒有對其在網(wǎng)上平臺經(jīng)營業(yè)務(wù)進(jìn)行整治。在對線上業(yè)務(wù)的監(jiān)管完全依賴無第三方網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺的行業(yè)自律。同時，食藥局應(yīng)當(dāng)對第三方網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行監(jiān)管，對其準(zhǔn)入條件進(jìn)行核實(shí)。

網(wǎng)絡(luò)安全管理制度篇9

一、目的

為了規(guī)范本單位網(wǎng)絡(luò)安全管理，按照《GB/T 22239網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù) 信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)基本要求》及其它中華人民共和國有關(guān)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法律、法規(guī)和安全規(guī)定，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，特制定本制度。

二、適用范圍

本制度適用于本單位業(yè)務(wù)相關(guān)的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)如辦公局域網(wǎng)絡(luò)，業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)及其它下屬機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)等的安全管理。

三、職責(zé)

為加強(qiáng)本單位網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)安全管理，保障網(wǎng)絡(luò)暢通，成立網(wǎng)絡(luò)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。其下轄信息技術(shù)部，內(nèi)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)/系統(tǒng)安全主管和網(wǎng)絡(luò)/系統(tǒng)管理員。

本制度所指的系統(tǒng)，是指計算機(jī)信息系統(tǒng)中所涉及的計算機(jī)軟件系統(tǒng)。具體是指：本單位主機(jī)操作系統(tǒng)和應(yīng)用系統(tǒng)，以及下屬單位通過網(wǎng)絡(luò)接入的主機(jī)操作系統(tǒng)和應(yīng)用系統(tǒng)。

3.1網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

(1)制訂網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與發(fā)展的總體規(guī)劃。

(2)制訂并監(jiān)督執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的有關(guān)制度。

(3)制訂網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行安全與網(wǎng)絡(luò)安全計劃。

(4)定期檢查各級網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的管理狀況。

(5)處理網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理當(dāng)中的普遍性、重大性問題。

(6)制訂網(wǎng)絡(luò)管理人員教育與培訓(xùn)的計劃。

3.2信息技術(shù)部工作職責(zé)：

3.2.1負(fù)責(zé)全網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)的具體事務(wù)；全面負(fù)責(zé)本單位系統(tǒng)安全管理工作。綜合協(xié)調(diào)相關(guān)部門完成系統(tǒng)安全規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、保障工作。

3.2.2落實(shí)國家及市政府有關(guān)系統(tǒng)安全法規(guī)、方針、政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，聯(lián)系上級主管部門并落實(shí)系統(tǒng)安全管理相關(guān)工作。

3.2.3組織制定安全管理規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

3.2.4指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查各部門系統(tǒng)安全工作，組織落實(shí)系統(tǒng)籌級保護(hù)制度，統(tǒng)籌開展系統(tǒng)風(fēng)險評估和安全檢查工作。

3.2.5負(fù)責(zé)系統(tǒng)一般事故的調(diào)查和處理，協(xié)助系統(tǒng)重大事故的調(diào)查和處理。

3.2.6在應(yīng)急體系框架內(nèi)，負(fù)責(zé)系統(tǒng)應(yīng)急管理相關(guān)工作。

3.2.7開展涉密計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)立項、設(shè)計和建設(shè)，做好系統(tǒng)安全與保密檢查。

3.2.8負(fù)責(zé)規(guī)范系統(tǒng)安全產(chǎn)品的測評和選型工作。

3.2.1信息技術(shù)部主管的職責(zé)：

(1)制定網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)劃，確定網(wǎng)絡(luò)安全策略。

(2)管理施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及網(wǎng)絡(luò)調(diào)整任務(wù)。

(3)定期對網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行情況及相關(guān)記錄進(jìn)行審查。

(4)考核網(wǎng)絡(luò)管理員，做好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)更新的組織工作和技術(shù)支持，制定和修訂網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。

3.2.2網(wǎng)絡(luò)/系統(tǒng)管理員的職責(zé)：

(1)協(xié)助網(wǎng)絡(luò)主管制定網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)劃，確定網(wǎng)絡(luò)安全策略。

(2)協(xié)助網(wǎng)絡(luò)主管實(shí)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及網(wǎng)絡(luò)調(diào)整。

(3)負(fù)責(zé)公用網(wǎng)絡(luò)實(shí)體，如交換機(jī)、集線器、防火墻、網(wǎng)關(guān)、配線架、網(wǎng)線、接插件等的維護(hù)和管理。

(4)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及相關(guān)軟件的安裝、維護(hù)、調(diào)整及更新。

(5)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)賬號管理、設(shè)備帳號管理、網(wǎng)絡(luò)資源分配、數(shù)據(jù)安全。

(6)監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行，調(diào)整網(wǎng)絡(luò)參數(shù)，調(diào)度網(wǎng)絡(luò)資源，保持網(wǎng)絡(luò)安全、穩(wěn)定、暢通。

(7)負(fù)責(zé)系統(tǒng)備份和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)備份。

(8)保管網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D、網(wǎng)絡(luò)接線表、設(shè)備規(guī)格及配置單、網(wǎng)絡(luò)管理記錄、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行記錄、網(wǎng)絡(luò)檢修記錄等網(wǎng)絡(luò)資料。

(9)每年對本單位網(wǎng)絡(luò)的效能評價，提出網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)管理的改進(jìn)措施。

3.3其它各部門職責(zé)：

(1)負(fù)責(zé)各自部門使用的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的安全管理。

(2)負(fù)責(zé)各自部門數(shù)據(jù)的安全備份。

(3)負(fù)責(zé)及時通知信息技術(shù)部有關(guān)各自部門使用的計算機(jī)病毒、網(wǎng)絡(luò)異常等情況及其它安全隱患情況。

四、管理要求

4.1在本單位網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由信息技術(shù)部負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全的具體管理，其下設(shè)網(wǎng)絡(luò)管理角色，明確各個角色的權(quán)限、責(zé)任和風(fēng)險。達(dá)到如下管理要求：

(1)定期查看網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行情況，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備性能、網(wǎng)絡(luò)帶寬、路由等存在的問題。

(2)定期對運(yùn)行日志和審計數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，生成相應(yīng)的審計報表，及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)攻擊，非法接入、病毒爆發(fā)等異常行為，重要系統(tǒng)應(yīng)每天生成審計報表，每個月生成全網(wǎng)審計報表。

(3)定期對防火墻、防病毒網(wǎng)關(guān)、入侵防范系統(tǒng)、交換機(jī)等設(shè)備進(jìn)行更新，以適應(yīng)不斷變化的網(wǎng)絡(luò)情況。

(4)對各種網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及相關(guān)軟件系統(tǒng)安全策略、安全配置、日志管理、漏洞掃描、自身防護(hù)、口令管理等方面做出規(guī)定。對重要日常維護(hù)工作建立操作規(guī)程等。

(5)定期對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的配置文件、安全策略、重要數(shù)據(jù)等進(jìn)行備份。

五、系統(tǒng)安全工作過程

5.1對系統(tǒng)管理員角色進(jìn)行劃分：

5.1.1指定專門的部門或人員對相應(yīng)的系統(tǒng)進(jìn)行管理；

5.1.2劃分系統(tǒng)管理員的角色，落實(shí)系統(tǒng)（主機(jī)）管理員、應(yīng)用管理員和數(shù)據(jù)庫管理員角色。

5.1.3根據(jù)明確的各個系統(tǒng)管理角色分配對應(yīng)的管理權(quán)限實(shí)現(xiàn)管理用戶的權(quán)限分離，并僅授予管理用戶所需的最小權(quán)限。

5.1.4根據(jù)系統(tǒng)管理角色，明確各個角色的責(zé)任和風(fēng)險。

5.2定期對系統(tǒng)日志和審計數(shù)據(jù)進(jìn)行分析：

5.2.1開啟系統(tǒng)的日志和審計功能，日志和審計范圍應(yīng)包含服務(wù)器和重要客戶端上的每個操作系通用戶和數(shù)據(jù)庫用戶。

5.2.2審計內(nèi)容應(yīng)包括系統(tǒng)重要用戶行為、系統(tǒng)資源異常和重要系統(tǒng)命令的使用等系統(tǒng)內(nèi)重要的安全相關(guān)事件。

5.2.3重要的服務(wù)器生成審計記錄和報表，審計記錄包含事件的日期、時間、類型標(biāo)識和結(jié)果等。

5.2.4定期對系統(tǒng)日志和審計記錄進(jìn)行備份。

5.2.5發(fā)現(xiàn)日志和審計中的異常情況和行為立即向信息主管人員報告。

5.3系統(tǒng)安全配置和安全運(yùn)行

5.3.1重要系統(tǒng)的用戶管理由主管部門審批，并制定用戶口令復(fù)雜度、更新周期等制度。

5.3.2采用安全的系統(tǒng)遠(yuǎn)程管理方式，防止鑒別信息在網(wǎng)絡(luò)傳輸過程中被竊聽。

5.3.3啟用系統(tǒng)入侵防范功能或應(yīng)用入侵防范功能軟硬件，對重要服務(wù)器的入侵行為進(jìn)行檢測和報警，對入侵事件進(jìn)行記錄。

5.3.4及時對系統(tǒng)進(jìn)行必要的升級，關(guān)閉系統(tǒng)中危險和無用的服務(wù)。

5.3.5操作系統(tǒng)安裝防惡意代碼軟件，并及時更新；安裝了網(wǎng)絡(luò)防惡意代碼軟件的，則制定統(tǒng)一的惡意代碼防范策略。

5.3.6通過一定的手段限制非授權(quán)終端用戶登錄重要的服務(wù)器，對重要服務(wù)器的資源使用情況進(jìn)行監(jiān)控，并形成監(jiān)控機(jī)制。

六、網(wǎng)絡(luò)安全管理工作過程

6.1網(wǎng)絡(luò)內(nèi)各種網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)系統(tǒng)由網(wǎng)絡(luò)管理員統(tǒng)一管理，其他任何人不得擅自操作網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，修改網(wǎng)絡(luò)設(shè)置，網(wǎng)絡(luò)管理員對于網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的設(shè)置、修改做好登記、備案工作。重大更改必須向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報，征得同意后方可進(jìn)行。

6.2網(wǎng)絡(luò)管理員繪制與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行情況一致的網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D，并根據(jù)網(wǎng)絡(luò)變化情況對拓?fù)鋱D進(jìn)行及時更新。

6.3采取監(jiān)控技術(shù)措施，每天定時對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備性能、路由、網(wǎng)絡(luò)流量情況進(jìn)行監(jiān)控，記錄，保證能及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)中存在或是即將發(fā)生的問題，根據(jù)情況及時對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行調(diào)整，保障網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定通暢。

6.4根據(jù)各部門的工作職能、重要性和所涉及信息的重要程度等因素，對網(wǎng)絡(luò)劃分不同的子網(wǎng)或網(wǎng)段，并按照方便管理和控制的原則為各子網(wǎng)、網(wǎng)段分配地址段，避免將重要網(wǎng)段部署在網(wǎng)絡(luò)邊界處，重要網(wǎng)段與其他網(wǎng)段之間采取可靠的技術(shù)隔離手段。

6.5通過技術(shù)手段，對接入網(wǎng)絡(luò)和接入互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行管理，能及時發(fā)現(xiàn)和阻止非授權(quán)的用戶接入本單位網(wǎng)絡(luò)和接入互聯(lián)網(wǎng)。

6.6對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中的各種日志進(jìn)行管理，日志能詳細(xì)記錄下事件的日期、時間、事件等信息，保證日志信息不會被刪除、修改或覆蓋。每天對日志進(jìn)行審查，分析，及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)中的異常情況，并生成分析報表。

6.7網(wǎng)絡(luò)內(nèi)所有網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理需求設(shè)立正確的角色分配，各種角色權(quán)限分離，建立相應(yīng)帳號，每個帳號僅由一個管理員使用，并加口令予以保護(hù)，任何非系統(tǒng)管理員嚴(yán)禁使用、猜測各類管理員口令。

6.8定制口令管理策略，口令長度至少在8位以上，由字母、數(shù)字、其它符號構(gòu)成，且定期更換，并作好相應(yīng)的口令更換記錄。

6.9對網(wǎng)絡(luò)內(nèi)所有網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)系統(tǒng)的遠(yuǎn)程管理用戶限制IP地址，并采用加密傳輸?shù)姆绞竭M(jìn)行遠(yuǎn)程管理，并采用技術(shù)措施防止口令探測。

6.10在網(wǎng)絡(luò)邊界部署訪問控制設(shè)備，根據(jù)會話狀態(tài)信息為數(shù)據(jù)流提供明確的允許/拒絕訪問的能力，控制粒度為端口級，應(yīng)對進(jìn)出網(wǎng)絡(luò)的信息內(nèi)容進(jìn)行過濾，實(shí)現(xiàn)對應(yīng)用層HTTP、FTP、TELNET、SMTP、POP3等協(xié)議命令級的控制。

6.11采取技術(shù)措施，使網(wǎng)絡(luò)中的連接會話處于非活躍一定時間或會話結(jié)束后終止網(wǎng)絡(luò)連接。

6.12采取技術(shù)措施，限制網(wǎng)絡(luò)最大流量數(shù)及網(wǎng)絡(luò)連接數(shù)。

6.13采取技術(shù)措施，使重要網(wǎng)段能防止地址欺騙。

6.14如有_用戶，應(yīng)按用戶和系統(tǒng)之間的允許訪問規(guī)則，決定允許或拒絕用戶對受控系統(tǒng)進(jìn)行資源訪問，控制粒度為單個用戶。

6.15如有撥號用戶，應(yīng)限制具有撥號訪問權(quán)限的用戶數(shù)量。

6.16采取技術(shù)措施，網(wǎng)絡(luò)邊界處監(jiān)視以下攻擊行為：端口掃描、強(qiáng)力攻擊、木馬后門攻擊、拒絕服務(wù)攻擊、緩沖區(qū)溢出攻擊、IP碎片攻擊和網(wǎng)絡(luò)蠕蟲攻擊等，當(dāng)檢測到攻擊行為時，記錄攻擊源IP、攻擊類型、攻擊目的、攻擊時間，在發(fā)生嚴(yán)重入侵事件時應(yīng)提供報警。

6.17采取技術(shù)措施，在網(wǎng)絡(luò)邊界處對惡意代碼進(jìn)行檢測和清除。

6.18采取技術(shù)措施，防止IP地址欺騙。

6.19每天制作設(shè)備配置、安全策略等重要數(shù)據(jù)的備份并異地存放，系統(tǒng)一旦故障時能夠快速恢復(fù)。備份數(shù)據(jù)不得更改。

6.20每天定時對防火墻、防毒墻、入侵檢測、交換機(jī)等設(shè)備的軟硬件及相關(guān)規(guī)則庫進(jìn)行更新，并進(jìn)行記錄。

6.21根據(jù)網(wǎng)絡(luò)使用情況，根據(jù)不同的網(wǎng)絡(luò)安全事件的緊急預(yù)案，并定期對安全預(yù)案進(jìn)行預(yù)演。

七、附則

(1)本辦法由信息技術(shù)部負(fù)責(zé)解釋并督促執(zhí)行。

(2)本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

(3)違反本管理制度，將提請有關(guān)部門視情節(jié)給予相應(yīng)的批評教育、通報批評、行政處分或處以警告、責(zé)令停機(jī)整頓。觸犯國家法律、行政法規(guī)的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

八、相關(guān)記錄

1、《網(wǎng)絡(luò)安全管理記錄》

網(wǎng)絡(luò)安全管理制度篇10

一、必須遵守《計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》和《中華人民共和國計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》以及其它相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

二、學(xué)校網(wǎng)絡(luò)中心必須采取各種技術(shù)及行政手段保證網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全。

三、網(wǎng)絡(luò)中心的工作人員和用戶必須對所提供的信息負(fù)責(zé)。不得利用計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)從事危害國家安全，泄露國家秘密等違法活動，不得制作、查閱、復(fù)制和傳播有礙社會治安和有傷風(fēng)俗文化的信息。

四、不允許進(jìn)行任何干擾網(wǎng)絡(luò)用戶、破壞網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和破壞網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的活動。包括不許在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布不真實(shí)的信息，不許散布計算機(jī)病毒，不許使用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入未經(jīng)授權(quán)使用的計算機(jī)等。

五、學(xué)校應(yīng)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)安全員，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全工作。

六、網(wǎng)絡(luò)中心應(yīng)按照《計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》定期對相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)用戶進(jìn)行有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全教育。

七、網(wǎng)絡(luò)中心應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對上網(wǎng)用戶進(jìn)行審查。凡違反國家有關(guān)規(guī)定的信息嚴(yán)禁上網(wǎng)。

八、所有用戶有義務(wù)向網(wǎng)絡(luò)安全員和有關(guān)部門報告違法犯罪行為和有害信息。

九、網(wǎng)絡(luò)中心和用戶必須接受上級有關(guān)部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查。對違反本管理辦法的個人，將對其進(jìn)行警告，停止網(wǎng)絡(luò)連接、上報學(xué)校等處理。

十、安裝正版殺毒軟件、防火墻，按時更新殺毒軟件、防火墻，定期殺毒，防范非法用戶入侵，防止計算機(jī)病毒入侵。

網(wǎng)絡(luò)安全管理制度篇11

1、具體負(fù)責(zé)校園網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全的管理，協(xié)調(diào)各部門實(shí)施校園網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全的有關(guān)管理措施。

2、維護(hù)和管理學(xué)院網(wǎng)絡(luò)版殺毒軟件，監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)病毒，并對用戶的網(wǎng)絡(luò)版殺毒軟件使用提供技術(shù)支持。

3、負(fù)責(zé)校園網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全的管理，做好各服務(wù)器的防病毒和防篡改工作，對服務(wù)器進(jìn)行定期查毒、殺毒，及時下載并安裝系統(tǒng)漏洞補(bǔ)丁，采取各種有效措施防止黑客攻擊和破壞。

4、對網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)及環(huán)境進(jìn)行安全維護(hù)，隨時監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)情況，防止黑客入侵、病毒侵害及網(wǎng)絡(luò)安全，配合有關(guān)部門進(jìn)行相應(yīng)管理。

5、網(wǎng)絡(luò)安全人員要協(xié)助信息管理中心技術(shù)人員定期檢查有關(guān)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)器系統(tǒng)的運(yùn)行日志，定期和不定期地進(jìn)行對全校校園網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全檢查。

6、對校園網(wǎng)上的信息進(jìn)行管理，隨時更新并查看WWW、FTP信息內(nèi)容，刪除、屏蔽有害信息，為用戶提供內(nèi)容豐富健康的信息服務(wù)。

7、定期檢查有關(guān)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)器系統(tǒng)的運(yùn)行日志，定期和不定期對校園網(wǎng)進(jìn)行安全檢查。

8、負(fù)責(zé)與省廳、市局等有關(guān)計算機(jī)安全監(jiān)察部門的聯(lián)系及有關(guān)材料的組織、匯總和上報工作。

9、網(wǎng)絡(luò)安全員根據(jù)國家、地方和學(xué)校的有關(guān)文件精神，根據(jù)校園網(wǎng)的工作需要，提出并組織制定和修訂校園網(wǎng)的有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全管理的各項規(guī)定并監(jiān)督實(shí)施。

10、網(wǎng)絡(luò)安全員須積極配合等安全和保密的有關(guān)執(zhí)法部門，對網(wǎng)絡(luò)違法案件進(jìn)行調(diào)查和取證等工作。

11、做好校園網(wǎng)及學(xué)校各計算機(jī)的安全涉密工作。

網(wǎng)絡(luò)安全管理制度篇12

為加強(qiáng)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)和管理，確保網(wǎng)絡(luò)安全、可靠、穩(wěn)定地運(yùn)行，促進(jìn)我司網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展特制定本管理規(guī)定。

第一條各用戶必須自覺遵守國家有關(guān)保密法規(guī)：

1.不得利用國際聯(lián)網(wǎng)泄露國家秘密;

2.涉密文件、資料、數(shù)據(jù)嚴(yán)禁上網(wǎng)流傳、處理、儲存;

3.與涉密文件、資料、數(shù)據(jù)和涉密科研課題相關(guān)的微機(jī)嚴(yán)禁聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

第二條任何用戶不得利用國際聯(lián)網(wǎng)制作、復(fù)制、查閱和傳播下列信息：

1.煽動抗拒、破壞憲法和法律、行政法規(guī)實(shí)施;

2.煽動顛覆國家政權(quán)，推翻社會主義制度;

3.煽動分裂國家、破壞國家統(tǒng)一;

4.煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié);

5.捏造或者歪曲事實(shí)，散布謠言，擾亂社會秩序;

6.宣揚(yáng)封建迷信、淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖，教唆犯罪;

7.公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人;

8.損害國家機(jī)關(guān)信譽(yù)的;

9.其他違反憲法和法律、行政法規(guī)的。

第三條任何用戶不得從事下列危害計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的活動：

1.未經(jīng)允許，進(jìn)入計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源;

2.未經(jīng)允許，對計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;

3.未經(jīng)允許，對計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;

4.故意制作、傳播計算機(jī)病毒等破壞性程序的;

5.其他危害計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的。

第四條用戶的通信自由和通信秘密受法律保護(hù)。任何單位和個人不得違反法律規(guī)定，利用國際聯(lián)網(wǎng)侵犯用戶的通信自由和通信秘密。

第五條網(wǎng)絡(luò)責(zé)任人和各部門網(wǎng)絡(luò)用戶應(yīng)當(dāng)履行下列安全保護(hù)職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)本網(wǎng)絡(luò)的安全保護(hù)管理工作，建立健全安全保護(hù)管理制度;

2.落實(shí)安全保護(hù)技術(shù)措施，保障本網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行安全和信息安全;

3.負(fù)責(zé)對本網(wǎng)絡(luò)用戶的安全教育和培訓(xùn);

4.對委托發(fā)布信息的`單位和個人進(jìn)行登記，并對所提供的信息內(nèi)容按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核;

5.建立計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)電子公告系統(tǒng)的用戶登記和信息管理制度;

6.發(fā)現(xiàn)有違法亂紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)保留有關(guān)原始記錄，并在二十四小時內(nèi)向公司領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門報告;

7.按照國家有關(guān)規(guī)定，刪除本網(wǎng)絡(luò)中含有違法內(nèi)容的地址、目錄或者關(guān)閉服務(wù)器。

第六條網(wǎng)絡(luò)中心和各接入單位必須實(shí)行以下安全管理制度：

1.分級管理，分級負(fù)責(zé)，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理成效與年終考核掛鉤制度;

2.信息發(fā)布文責(zé)自負(fù)、審核、登記制度;

3.有害信息監(jiān)視、保存、清除和備份制度;

4.違法案件報告和協(xié)助查處制度;

5.帳號使用登記和操作權(quán)限管理制度;

6.安全教育和培訓(xùn)制度;

7.BBS注冊實(shí)名登記制度;

8.禁止涉密微機(jī)入網(wǎng)制度。

第七條對于不符合安全管理規(guī)定的站點(diǎn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即從網(wǎng)上隔離，并要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第八條網(wǎng)絡(luò)責(zé)任人和各部門要定期對相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)用戶進(jìn)行有關(guān)的信息安全和網(wǎng)絡(luò)安全教育，并根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對上網(wǎng)信息進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時上報，并采取處理措施。

第九條網(wǎng)絡(luò)責(zé)任人和各部門和用戶必須接受并配合國家和公司有關(guān)部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

網(wǎng)絡(luò)安全管理制度篇13

本院提供網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)，由信息科負(fù)責(zé)計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)管理工作。為保證本院網(wǎng)絡(luò)能夠安全可靠地運(yùn)行，充分發(fā)揮信息服務(wù)方面的重要作用，現(xiàn)制定并發(fā)布本制度。

一、所有網(wǎng)絡(luò)設(shè)備安裝、維護(hù)等操作由信息科工作人員進(jìn)行，其他任何人不得破壞或擅自維修。

二、所有本院內(nèi)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)部分的擴(kuò)展必須經(jīng)過信息科實(shí)施或批準(zhǔn)實(shí)施，未經(jīng)許可任何科室不得私自連接交換機(jī)、集線器等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，不得私自接入網(wǎng)絡(luò)。

三、各科室的聯(lián)網(wǎng)工作必須事先報經(jīng)信息科，由信息科做網(wǎng)絡(luò)實(shí)施方案。

四、接入本院局域網(wǎng)的客戶端計算機(jī)的網(wǎng)絡(luò)配置由信息科部署的服務(wù)器統(tǒng)一管理分配，包括：用戶計算機(jī)的IP地址、網(wǎng)關(guān)、DNS和WINS服務(wù)器地址等信息。未經(jīng)許可，任何人不得更改網(wǎng)絡(luò)配置。

五、本院員工具有信息保密的義務(wù)，任何人不得利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)泄漏本院機(jī)密、技術(shù)資料和其它保密資料。

六、任何人不得在局域網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布有損本院形象和職工聲譽(yù)的信息。

七、各科室人員必須及時做好各種數(shù)據(jù)資料的錄入、修改、備份和數(shù)據(jù)保密工作，保證數(shù)據(jù)資料的完整性、準(zhǔn)確性和安全性。

八、為了避免或減少計算機(jī)病毒對系統(tǒng)、數(shù)據(jù)造成的影響，接入本院局域網(wǎng)的所有用戶必須遵循以下規(guī)定：

1.任何單位和個人不得制作計算機(jī)病毒，不得故意傳播計算機(jī)病毒，危害計算機(jī)信息系統(tǒng)安全，不得向他人提供含有計算機(jī)病毒的文件、軟件、媒體。

2. 采取有效的計算機(jī)病毒安全防治措施，如金山衛(wèi)士、金山毒霸等軟件。

3. 定期及時更新和用更新后的新版本殺毒軟件檢測、清除計算機(jī)中的病毒。

九、本院的互聯(lián)網(wǎng)連接只允許工作、學(xué)習(xí)使用，員工必須遵守有關(guān)的國家、企業(yè)的法律和規(guī)程，嚴(yán)禁傳播淫穢、反動等違犯國家法律和中國道德與風(fēng)俗的內(nèi)容。單位有權(quán)撤消違法犯紀(jì)者互聯(lián)網(wǎng)的使用。使用者必須嚴(yán)格遵循以下內(nèi)容：

1. 不能利用郵件服務(wù)作連鎖郵件、垃圾郵件或分發(fā)給任何未經(jīng)允許接收信件的.人。

2. 任何人不得在網(wǎng)上制作、查閱和傳播宣揚(yáng)反動、淫穢、封建迷信等違犯國家法律和中國道德與風(fēng)俗的內(nèi)容。

3. 不得傳輸任何非法的、騷擾性的、中傷他人的、辱罵性的、恐嚇性的、傷害性的等信息資料。

4. 不得傳輸任何教唆他人構(gòu)成犯罪行為的資料，不能傳輸助長國內(nèi)不利條件和涉國家安全的資料。

5. 不能傳輸任何不符合當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)、國家法律和國際法律的資料。

十、嚴(yán)禁外來人員對計算機(jī)數(shù)據(jù)和文件進(jìn)行拷貝或抄寫以免泄漏本院機(jī)密，對本院辦公系統(tǒng)或其它公司內(nèi)部平臺帳號不得相互知曉，每個人必須保證自己帳號的唯一登陸性負(fù)責(zé)，否則由此產(chǎn)生的數(shù)據(jù)安全問題由其本人負(fù)全部責(zé)任。

網(wǎng)絡(luò)安全管理制度篇14

我校計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，屬我校重要設(shè)施?，F(xiàn)已基本實(shí)現(xiàn)校園計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，信息資源共享，并與互聯(lián)網(wǎng)( internet )相連。其服務(wù)對象為本校教職員工和學(xué)生。為了充分發(fā)揮校園網(wǎng)的作用，保證校園網(wǎng)的安全運(yùn)行，使其更好地為教育服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國計算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、《中華人民共和國計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》，特制定本規(guī)定。

一、校園網(wǎng)的所有用戶必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī);遵守學(xué)校網(wǎng)絡(luò)管理的有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行安全制度。自覺維護(hù)校園網(wǎng)的安全運(yùn)行。

二、任何人不得利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)從事危害國家安全、泄露國家秘密的活動，不得查閱、復(fù)制和傳播有礙社會治安、傷風(fēng)敗俗的信息。

三、校園網(wǎng)的`所有用戶必須配合學(xué)校的監(jiān)督檢查學(xué)校有權(quán)對校園網(wǎng)內(nèi)的所有用戶進(jìn)行運(yùn)行監(jiān)督，并不定期檢查所有用戶的使用狀況。

四、學(xué)校負(fù)責(zé)對學(xué)校主干網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行管理;

五、嚴(yán)禁任何用戶擅自接入校園網(wǎng)。未經(jīng)學(xué)校許可，擅自接入校園網(wǎng)的用戶，學(xué)校有權(quán)不予提供連接。

六、學(xué)校負(fù)責(zé)并及時檢查和監(jiān)控校園網(wǎng)，由專人負(fù)責(zé)檢查上網(wǎng)信息，阻止不良信息的傳播和擴(kuò)散。

七、學(xué)校上網(wǎng)信息由學(xué)校組織審查，并指定專人錄入和制作，并對提供的信息負(fù)責(zé)。

八、校園網(wǎng)用戶在網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)有礙社會治安和不健康的信息，有義務(wù)及時上報網(wǎng)絡(luò)管理人員，及時處理，以防造成更大的影響。

九、學(xué)校設(shè)專(兼)職網(wǎng)絡(luò)管理員，負(fù)責(zé)相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全工作，并定期對網(wǎng)絡(luò)用戶進(jìn)行有關(guān)信息安全和網(wǎng)絡(luò)安全教育。

十、網(wǎng)絡(luò)客戶端設(shè)專人負(fù)責(zé)維護(hù);網(wǎng)絡(luò)終端用戶應(yīng)遵守網(wǎng)絡(luò)使用公德，不得隨意更改網(wǎng)絡(luò)配置，由于非法使用網(wǎng)絡(luò)所造成的后果由用戶承擔(dān)。

十一、任何人都有愛護(hù)校園網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的責(zé)任和義務(wù)，禁止任何破壞網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的行為;未經(jīng)學(xué)校的批準(zhǔn)，不得更換、修理網(wǎng)絡(luò)設(shè)備;由于客戶端不正當(dāng)使用網(wǎng)絡(luò)及其資源所造成的設(shè)備破壞，由客戶端維護(hù)人和使用人根據(jù)破壞程度予以賠償。在使用過程中，如發(fā)現(xiàn)問題，及時向?qū)W校反映。

十二、違反本規(guī)定，有下列行為之一者，學(xué)校將對其提出警告，停止其網(wǎng)絡(luò)使用;情節(jié)嚴(yán)重者，提交有關(guān)行政部門或有關(guān)司法部門依法處理。

1 、查閱、復(fù)制或傳播下列信息：

( 1 )煽動分裂國家、破壞國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，推翻社會主義制度;

( 2 )煽動抗拒、破壞憲法和國家法律、行政法規(guī)的實(shí)施;

( 3 )捏造或者歪曲事實(shí)，故意散布謠言，擾亂社會秩序;

( 4 )公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人;

( 5 )宣揚(yáng)封建迷信、淫穢、色情、暴力、兇殺、恐怖等。

2 、破壞、盜用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的信息資源，危害計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的活動。

3 、盜用他人帳號進(jìn)行非法通訊;私設(shè)或非法使用他人 ip 地址參與網(wǎng)絡(luò)活動。

4 、私自轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓用戶帳號造成危害。

5 、非法進(jìn)入他人計算機(jī)，瀏覽、篡改、刪除、復(fù)制信息資料。

6 、故意制作、傳播計算機(jī)病毒等破壞性程序。

7 、擅自接納網(wǎng)絡(luò)用戶，私自架設(shè)和連接。

8 、上網(wǎng)信息審查不嚴(yán)，造成嚴(yán)重后果。

網(wǎng)絡(luò)安全管理制度篇15

巴中市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例具體內(nèi)容第一章　總　則

第四條縣級以上人民政府文化行政部門負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位的設(shè)立審批，并負(fù)責(zé)對依法設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位經(jīng)營活動的監(jiān)督管理;機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位的信息網(wǎng)絡(luò)安全、治安及消防安全的監(jiān)督管理;工商行政管理部門負(fù)責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位登記注冊和營業(yè)執(zhí)照的管理，并依法查處無照經(jīng)營活動;電信管理等其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依照本條例和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位分別實(shí)施有關(guān)監(jiān)督管理。

第二章　設(shè)　立

第八條設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)采用企業(yè)的組織形式，并具備下列條件：

(一)有企業(yè)的名稱、住所、組織機(jī)構(gòu)和章程;

(二)有與其經(jīng)營活動相適應(yīng)的資金;

(三)有與其經(jīng)營活動相適應(yīng)并符合國家規(guī)定的消防安全條件的營業(yè)場所;

(四)有健全、完善的信息網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全技術(shù)措施;

(五)有固定的網(wǎng)絡(luò)地址和與其經(jīng)營活動相適應(yīng)的計算機(jī)等裝置及附屬設(shè)備;

(六)有與其經(jīng)營活動相適應(yīng)并取得從業(yè)資格的安全管理人員、經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員;

(七)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他條件。

第九條中學(xué)、小學(xué)校園周圍200米范圍內(nèi)和居民住宅樓(院)內(nèi)不得設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所。

(一)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書和章程;

(二)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明材料;

(三)資金信用證明;

(四)營業(yè)場所產(chǎn)權(quán)證明或者租賃意向書;

(五)依法需要提交的其他文件。

第十一條文化行政部門應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)立申請之日起20個工作日內(nèi)作出決定;經(jīng)審查，符合條件的，發(fā)給同意籌建的批準(zhǔn)文件。

申請人完成籌建后，持同意籌建的批準(zhǔn)文件到同級機(jī)關(guān)申請信息網(wǎng)絡(luò)安全和消防安全審核。機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)作出決定;經(jīng)實(shí)地檢查并審核合格的，發(fā)給批準(zhǔn)文件。

申請人持機(jī)關(guān)批準(zhǔn)文件向文化行政部門申請最終審核。文化行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個工作日內(nèi)依據(jù)本條例第八條的規(guī)定作出決定;經(jīng)實(shí)地檢查并審核合格的，發(fā)給《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。

對申請人的申請，文化行政部門經(jīng)審查不符合條件的，或者機(jī)關(guān)經(jīng)審核不合格的，應(yīng)當(dāng)分別向申請人書面說明理由。

申請人持《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門申請登記注冊，依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可開業(yè)。

第三章　經(jīng)　營

(一)反對憲法確定的基本原則的;

(二)危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的;

(三)泄露國家秘密，危害國家安全或者損害國家榮譽(yù)和利益的;

(四)煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的;

(五)破壞國家宗教政策，宣揚(yáng)邪教、迷信的;

(六)散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的;

(七)宣傳淫穢、、暴力或者教唆犯罪的;

(八)侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的;

(九)危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的;

(十)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。

第十五條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位和上網(wǎng)消費(fèi)者不得進(jìn)行下列危害信息網(wǎng)絡(luò)安全的活動：

(一)故意制作或者傳播計算機(jī)病毒以及其他破壞性程序的;

(二)非法侵入計算機(jī)信息系統(tǒng)或者破壞計算機(jī)信息系統(tǒng)功能、數(shù)據(jù)和應(yīng)用程序的;

(三)進(jìn)行法律、行政法規(guī)禁止的其他活動的。

第十七條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位不得經(jīng)營非網(wǎng)絡(luò)游戲。

第二十一條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位不得接納未成年人進(jìn)入營業(yè)場所。

互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所入口處的顯著位置懸掛未成年人禁入標(biāo)志。

第二十二條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所每日營業(yè)時間限于8時至24時。

(一)禁止明火照明和吸煙并懸掛禁止吸煙標(biāo)志;

(二)禁止帶入和存放易燃、易爆物品;

(三)不得安裝固定的封閉門窗柵欄;

(四)營業(yè)期間禁止封堵或者鎖閉門窗、安全疏散通道和安全出口;

(五)不得擅自停止實(shí)施安全技術(shù)措施。

第四章　罰　則

第二十五條文化行政部門、機(jī)關(guān)、工商行政管理部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員，利用職務(wù)上的便利收受他人財物或者其他好處，違法批準(zhǔn)不符合法定設(shè)立條件的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位，或者不依法履行監(jiān)督職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予依法查處，觸犯刑律的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于受賄罪、濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的，依法給予降級、撤職或者開除的行政處分。

第二十七條違反本條例的規(guī)定，擅自設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，或者擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動的，由工商行政管理部門或者由工商行政管理部門會同機(jī)關(guān)依法予以取締，查封其從事違法經(jīng)營活動的場所，扣押從事違法經(jīng)營活動的專用工具、設(shè)備;觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的，由工商行政管理部門沒收違法所得及其從事違法經(jīng)營活動的專用工具、設(shè)備;違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款;違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第二十八條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位違反本條例的規(guī)定，涂改、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》，觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于偽造、變造、買賣國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的，由文化行政部門吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》，沒收違法所得;違法經(jīng)營額5000元以上的，并處違法經(jīng)營額2倍以上5倍以下的罰款;違法經(jīng)營額不足5000元的，并處5000元以上1萬元以下的罰款。

第二十九條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位違反本條例的規(guī)定，利用營業(yè)場所制作、下載、復(fù)制、查閱、、傳播或者以其他方式使用含有本條例第十四條規(guī)定禁止含有的內(nèi)容的信息，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的，由機(jī)關(guān)給予警告，沒收違法所得;違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額2倍以上5倍以下的罰款;違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處1萬元以上2萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至由文化行政部門吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。

上網(wǎng)消費(fèi)者有前款違法行為，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的，由機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定給予處罰。

第三十條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由文化行政部門給予警告，可以并處15000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》：

(一)在規(guī)定的營業(yè)時間以外營業(yè)的;

(二)接納未成年人進(jìn)入營業(yè)場所的;

(三)經(jīng)營非網(wǎng)絡(luò)游戲的;

(四)擅自停止實(shí)施經(jīng)營管理技術(shù)措施的;

(五)未懸掛《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》或者未成年人禁入標(biāo)志的。

第三十一條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由文化行政部門、機(jī)關(guān)依據(jù)各自職權(quán)給予警告，可以并處15000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至由文化行政部門吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》：

(一)向上網(wǎng)消費(fèi)者提供的計算機(jī)未通過局域網(wǎng)的方式接入互聯(lián)網(wǎng)的;

(二)未建立場內(nèi)巡查制度，或者發(fā)現(xiàn)上網(wǎng)消費(fèi)者的違法行為未予制止并向文化行政部門、機(jī)關(guān)舉報的;

(三)未按規(guī)定核對、登記上網(wǎng)消費(fèi)者的有效身份證件或者記錄有關(guān)上網(wǎng)信息的;

(四)未按規(guī)定時間保存登記內(nèi)容、記錄備份，或者在保存期內(nèi)修改、刪除登記內(nèi)容、記錄備份的;

第三十二條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由機(jī)關(guān)給予警告，可以并處15000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至由文化行政部門吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》：

(一)利用明火照明或者發(fā)現(xiàn)吸煙不予制止，或者未懸掛禁止吸煙標(biāo)志的;

(二)允許帶入或者存放易燃、易爆物品的;

(三)在營業(yè)場所安裝固定的封閉門窗柵欄的;

(四)營業(yè)期間封堵或者鎖閉門窗、安全疏散通道或者安全出口的;

(五)擅自停止實(shí)施安全技術(shù)措施的。

第三十三條違反國家有關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)安全、治安管理、消防管理、工商行政管理、電信管理等規(guī)定，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的，由機(jī)關(guān)、工商行政管理部門、電信管理機(jī)構(gòu)依法給予處罰;情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證件。

第三十四條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位違反本條例的規(guī)定，被處以吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》行政處罰的，應(yīng)當(dāng)依法到工商行政管理部門辦理變更登記或者注銷登記;逾期未辦理的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第三十六條依照本條例的規(guī)定實(shí)施罰款的行政處罰，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，實(shí)行罰款決定與罰款收繳分離;收繳的罰款和違法所得必須全部上繳國庫。

第五章　附　則

第三十七條本條例自20__年11月15日起施行。20__年4月3日信息產(chǎn)業(yè)部、部、文化部、國家工商行政管理局的《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理辦法》同時廢止。

洛陽市召開互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治工作講評會議1 消費(fèi)升級，網(wǎng)吧成年輕人社交新去處

幾年前說起網(wǎng)吧，很多人的印象非常不好。當(dāng)年來網(wǎng)吧，無非是玩游戲、聊天、看電影。

現(xiàn)如今，網(wǎng)吧不能只是個提供上網(wǎng)服務(wù)的場所，還需要有更多延伸，否則必然會被市場淘汰。我市某網(wǎng)吧的經(jīng)營者說。記者來到澗西區(qū)牡丹廣場附近的一家網(wǎng)吧，進(jìn)門后巨大的變形金剛、太空風(fēng)格的坐椅、色彩斑斕的涂鴉給人強(qiáng)烈的視覺沖擊，電子競技區(qū)域內(nèi)專業(yè)的設(shè)備更是惹人注目。

在家打游戲沒在這里有意思，這兒的氣氛更好。市民王先生說。每到周末，他都會約上幾個好友來廝殺幾番，玩累了就坐到一起喝喝咖啡、聊聊天。王先生說，現(xiàn)在這種網(wǎng)吧已經(jīng)成了年輕人新的社交場所，就像大家常去的KTV、咖啡廳一樣。

市文廣新局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前我市共有近700家網(wǎng)吧，其中三分之一完成了轉(zhuǎn)型升級，大部分經(jīng)營狀況良好。

2 嚴(yán)查網(wǎng)吧違規(guī)行為，一個多月停業(yè)整頓9家

隨著網(wǎng)吧轉(zhuǎn)型升級的不斷推進(jìn)，管理也日益規(guī)范，對于未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧的管控也越來越嚴(yán)。

市文廣新局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年9月28日至10月31日，我市組織開展了為期一個多月的全市網(wǎng)吧經(jīng)營秩序?qū)ｍ椪涡袆?，對網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人、擅自停止實(shí)施經(jīng)營管理技術(shù)措施和安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位等違規(guī)行為進(jìn)行集中整治。

在此次專項行動期間，全市共出動執(zhí)法人員1421人次，檢查場所810家次，查處違規(guī)接納未成年人、未落實(shí)上網(wǎng)人員身份登記、擅自停止實(shí)施經(jīng)營管理技術(shù)措施等違規(guī)經(jīng)營行為45起，排查消防等安全隱患19處，下達(dá)責(zé)令整改通知書22份，立案查處23起，其中做出停業(yè)整頓處罰9起，查處無證經(jīng)營黑場所5家。

未來我們會進(jìn)一步推動工作，嚴(yán)格落實(shí)身份證登記制度，嚴(yán)防網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人。該負(fù)責(zé)人說。

3 未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧，家長可撥12318舉報