國家補(bǔ)貼政策解讀相關(guān)
國家創(chuàng)業(yè)扶持最新政策解讀
真金白銀大力支持
1、失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策實(shí)施范圍擴(kuò)大到所有符合條件的企業(yè)。
2、加快設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金。
3、加快設(shè)立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。
4、對小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費(fèi)的，給予1年社會保險補(bǔ)貼。
5、將求職補(bǔ)貼調(diào)整為求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，對象范圍擴(kuò)展到已獲得國家助學(xué)貸款的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生。
以提高成功率為目標(biāo)
1、讓市場選擇合適的場所、形式、規(guī)模建設(shè)眾創(chuàng)空間。
2、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結(jié)合，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合服務(wù)平臺和發(fā)展空間。
3、推進(jìn)國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)工作，加強(qiáng)省級創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)和認(rèn)定管理。
支持農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)
1、支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，落實(shí)定向減稅和普遍性降費(fèi)政策。
2、依托現(xiàn)有各類園區(qū)等存量資源，整合創(chuàng)建一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，強(qiáng)化財政扶持和金融服務(wù)。
3、將農(nóng)民創(chuàng)業(yè)與發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來。
4、支持農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”和電子商務(wù)。
5、繼續(xù)實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展農(nóng)業(yè)技能和經(jīng)營能力培訓(xùn)。
讓企業(yè)享資本甘霖
1、采取措施積極發(fā)揮多層次資本市場的直接融資作用。
2、加大市場化改革創(chuàng)新力度，將全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)擴(kuò)大到全國，推進(jìn)規(guī)范發(fā)展服務(wù)小微企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場。
3、積極推動多層次資本市場建設(shè)，提高市場的包容性。
國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼政策
違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼或福利的十二種表現(xiàn)形式
違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼或福利問題，是一種變相將國有資產(chǎn)私分給個人的行為，違反了財經(jīng)紀(jì)律，破壞了收入分配秩序。針對違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼或福利問題的主要表現(xiàn)形式，有地方紀(jì)委列出了十二種之多：
一是違反規(guī)定自行新設(shè)項(xiàng)目或者繼續(xù)發(fā)放已經(jīng)明令取消的津貼補(bǔ)貼的;
二是超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、范圍發(fā)放津貼補(bǔ)貼的;
三是違反中共中央組織部、人力資源和社會保障部有關(guān)公務(wù)員獎勵的規(guī)定，以各種名義向職工普遍發(fā)放各類獎金的;
四是在實(shí)施職務(wù)消費(fèi)和福利待遇貨幣化改革并發(fā)放補(bǔ)貼后，繼續(xù)開支相關(guān)職務(wù)消費(fèi)和福利費(fèi)用的;
五是違反規(guī)定發(fā)放加班費(fèi)、值班費(fèi)和未休年休假補(bǔ)貼的;
六是違反《中共中央紀(jì)委、中共中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人事部、審計署關(guān)于規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼問題的通知》等規(guī)定，擅自提高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放改革性補(bǔ)貼的;
七是超標(biāo)準(zhǔn)繳存住房公積金的;
八是以有價證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡、實(shí)物等形式發(fā)放津貼補(bǔ)貼的;
九是違反規(guī)定使用工會會費(fèi)、福利費(fèi)及其他專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)發(fā)放津貼補(bǔ)貼的;
十是借重大活動籌備或者節(jié)日慶祝之機(jī)，變相向職工普遍發(fā)放現(xiàn)金、有價證券或者與活動無關(guān)的實(shí)物的;
十一是違反規(guī)定向關(guān)聯(lián)單位(企業(yè))轉(zhuǎn)移好處，再由關(guān)聯(lián)單位(企業(yè))以各種名目給機(jī)關(guān)職工發(fā)放津貼補(bǔ)貼的;
十二是其他違反規(guī)定發(fā)放津貼補(bǔ)貼的。
違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利有什么后果?
或許會有人質(zhì)疑，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利，人人都拿好處，為什么只處理領(lǐng)導(dǎo)?監(jiān)察部、財政部等下發(fā)的《違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為處分規(guī)定》明確規(guī)定：年8月1日起，有違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為的單位，其負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，以及有違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為的個人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任。違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼，表面上看是集體內(nèi)人人參與、人人得利，但實(shí)際上，違規(guī)違紀(jì)的源頭在掌握主要權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)身上。治理違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼行為，只有劍指一把手，嚴(yán)懲責(zé)任人，才能真正產(chǎn)生強(qiáng)大的威懾力!同時，《違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為處分規(guī)定》第三十條也規(guī)定：“對違規(guī)發(fā)放的津補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定責(zé)令整改，并清退收回。”
針對如何處分，曾有紀(jì)委給出詳細(xì)解釋，對一般違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為給予黨紀(jì)處分，應(yīng)按年2月中央紀(jì)委制定的《違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為適用<中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例>若干問題的解釋》有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分。年1月1日后，應(yīng)按新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十七條規(guī)定，視情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分。過渡期間，堅持從舊兼從輕原則。
給予行政處分應(yīng)按年6月監(jiān)察部等四部委發(fā)布的《違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為處分規(guī)定》，視情節(jié)給予警告直至開除處分。
法規(guī)鏈接：《違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為處分規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》
職工福利應(yīng)該如何發(fā)?
在法定范圍內(nèi)享受福利，是職工的正當(dāng)權(quán)利。職工福利雖事不大，卻關(guān)乎“暖人心”。過節(jié)了，給員工適當(dāng)發(fā)點(diǎn)兒節(jié)日福利，借機(jī)慰問員工及家屬，能增進(jìn)團(tuán)隊凝聚力，能體現(xiàn)單位領(lǐng)導(dǎo)對下屬的關(guān)懷，更會使社會各階層感受到節(jié)日的喜慶氣氛，是件不失傳統(tǒng)又非常有意義的事情。那么如何正確發(fā)放津貼補(bǔ)貼或福利才不算違紀(jì)?
有地方紀(jì)委曾在節(jié)日期間發(fā)布提醒，各級領(lǐng)導(dǎo)干部在發(fā)放福利時主要把握好三條“紀(jì)律紅線”：一是要有合法合規(guī)的開支渠道。關(guān)于福利費(fèi)，有關(guān)部門有專門的制度規(guī)定。在制度規(guī)定的范圍內(nèi)支出是允許的，但是不準(zhǔn)濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎金和實(shí)物，更不能搞變通從下屬單位違規(guī)列支相關(guān)費(fèi)用。
二是不能把福利“隱身”在其他費(fèi)用中。中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來，以年終獎等各種名義發(fā)放福利的現(xiàn)象得到有效遏制。但一些單位為掩蓋其“明停實(shí)發(fā)”行為，巧立各種名目，或采取假借購買食品、辦公用品等方式為干部職工發(fā)福利。這些都是不允許的。
三是不準(zhǔn)使用財政性資金、工會資金購買各種商業(yè)預(yù)付卡、購物卡和電子禮品卡。
年7月，全國總工會下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理的通知》，根據(jù)規(guī)定，基層工會逢年過節(jié)可以向全體員工發(fā)放少量節(jié)日慰問品。年12月，全國總工會下發(fā)《關(guān)于<關(guān)于加強(qiáng)基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理的通知>的補(bǔ)充通知》進(jìn)一步明確了經(jīng)費(fèi)來源：當(dāng)會費(fèi)不足時，基層工會可以用工會經(jīng)費(fèi)予以適當(dāng)彌補(bǔ)。同時也對工會組織的會員春游秋游作了限定，即應(yīng)嚴(yán)格控制在單位所在城市，并做到當(dāng)日往返。
《補(bǔ)充通知》還對“逢年過節(jié)向全體會員發(fā)放少量的節(jié)日慰問品”這句話作了詳細(xì)解釋：年節(jié)是指國家規(guī)定的法定節(jié)日，即元旦、春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)和國慶節(jié);“節(jié)日慰問品”原則上為符合中國傳統(tǒng)節(jié)日習(xí)慣的用品和職工群眾必需的一些生活用品等。
關(guān)于“少量”的標(biāo)準(zhǔn)，由省級工會根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來確定?？紤]到全國各地情況不完全一樣，全總不宜確定一個統(tǒng)一的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，在這次《補(bǔ)充通知》中，全總把“逢年過節(jié)向全體會員發(fā)放少量的節(jié)日慰問品”的“少量”標(biāo)準(zhǔn)的確定權(quán)，交由省級工會。
關(guān)于基層工會怎么給工會會員生日慰問，《補(bǔ)充通知》也作了明確規(guī)定：基層工會可以向會員送生日蛋糕等慰問品，也可向會員發(fā)放指定蛋糕店的領(lǐng)取蛋糕券?！锻ㄖ防镆?guī)定可以對職工教育活動中的優(yōu)秀學(xué)員(包括自學(xué))給予獎勵。這次也明確：應(yīng)以精神鼓勵為主、物質(zhì)激勵為輔，具體執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，由省級工會根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)和本系統(tǒng)實(shí)際情況制定。
各省級工會制定職工具體福利標(biāo)準(zhǔn)都有哪些?
目前，各省級工會相繼出臺了具體量化標(biāo)準(zhǔn)(詳情見下表)，對于逢年過節(jié)慰問品的發(fā)放，江蘇、天津、安徽、山東、福建、廣西等地規(guī)定，每位會員全年所有節(jié)日慰問合計總額不得超過1000元，而慰問形式主要是實(shí)物。廣西還明確要求，“不可發(fā)放現(xiàn)金、購物卡和代金券, 不可發(fā)放中央和區(qū)有關(guān)規(guī)定明令禁止發(fā)放的物品。”而上海對于節(jié)日慰問總額的規(guī)定則較低，上海規(guī)定“總額須控制在基層工會當(dāng)年留成的撥繳經(jīng)費(fèi)收入的20%以內(nèi)，最高人均不超過400元”。
貴州、重慶對總額雖沒有明確規(guī)定，但在部分具體節(jié)日福利標(biāo)準(zhǔn)上規(guī)定較細(xì)。貴州規(guī)定，春節(jié)慰問經(jīng)費(fèi)人均不超過500元，其它法定節(jié)日人均不超過200元。重慶規(guī)定，春節(jié)慰問標(biāo)準(zhǔn)控制在500元以內(nèi)，國慶節(jié)慰問標(biāo)準(zhǔn)控制在300元以內(nèi)，其余法定節(jié)日慰問標(biāo)準(zhǔn)均控制在100元以內(nèi)。
對于工會會員生日慰問標(biāo)準(zhǔn)，各省上限在200至300元不等。山東、海南等省規(guī)定，生日慰問不超過200元，上海不超過250元，而江蘇、貴州、浙江等地的上限為300元。關(guān)于發(fā)放的形式，各地一般規(guī)定為在會員生日當(dāng)月，可發(fā)放所規(guī)定金額的生日蛋糕等慰問品，或指定蛋糕店的蛋糕券。
那么，除了法定節(jié)日、員工生日外，還有什么時候職工可以享受到福利呢?對此，多地在地方版基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理辦法中有所明確，包括職工教育活動、文藝會演的獎勵，開展觀看電影、春秋游等活動，各類活動中按規(guī)定開支的伙食補(bǔ)助費(fèi)、夜餐費(fèi)，會員個人和家庭發(fā)生困難情況的補(bǔ)助等實(shí)際問題。如，浙江明確，基層工會組織的職工教育活動、文藝會演、體育比賽、勞動競賽、技能比武等競技類活動的獎勵，獲得最高名次的獎勵標(biāo)準(zhǔn)每人每項(xiàng)不得超過800元;江蘇提出，基層工會可以組織會員觀看電影、開展春游秋游等集體活動?？措娪皯?yīng)盡量統(tǒng)一組織，因工作性質(zhì)、時間等原因不能統(tǒng)一組織的，可發(fā)放同等價值電影觀摩券。
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