國家惠農(nóng)政策
國家惠農(nóng)政策
一、支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展
1.新型職業(yè)農(nóng)民培育。
將專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、返鄉(xiāng)涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)者等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人作為重點培育對象，開展針對性培訓(xùn)，提升生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理水平。
2.農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場能力建設(shè)。
以制度健全、管理規(guī)范、帶動力強(qiáng)的國家農(nóng)民合作社示范社、農(nóng)民合作社聯(lián)合社和示范家庭農(nóng)場為扶持對象，支持發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場營銷等能力。
3.農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)。
建立健全全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，推進(jìn)省級信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)向市縣延伸，支持有條件的市縣盡快建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)實質(zhì)性運(yùn)營。重點服務(wù)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，以及農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)小微企業(yè)，聚焦糧食生產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村新業(yè)態(tài)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)機(jī)裝備設(shè)施、綠色生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提供方便快捷、費(fèi)用低廉的信貸擔(dān)保服務(wù)。
二、支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
1.耕地輪作休耕制度試點。
在遼寧、吉林、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)開展糧改豆(糧豆輪作)試點，支持以玉米改種大豆為主，兼顧改種雜糧雜豆、馬鈴薯、油料、飼草等作物。在河北黑龍港地下水漏斗區(qū)、湖南長株潭重金屬污染區(qū)、西南石漠化區(qū)及西北生態(tài)嚴(yán)重退化區(qū)開展休耕試點。中央財政對開展耕地輪作休耕制度試點的農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體給予適當(dāng)補(bǔ)助。
2.糧改飼試點。
在“鐮刀彎”地區(qū)和黃淮海玉米主產(chǎn)區(qū)實施。選擇玉米種植面積大、牛羊飼養(yǎng)基礎(chǔ)好、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整意愿強(qiáng)的縣整體推進(jìn)，采取以養(yǎng)帶種方式推動種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。補(bǔ)助對象為規(guī)?；菔臣倚箴B(yǎng)殖場(戶)或?qū)I(yè)青貯飼料收貯企業(yè)(合作社)。
3.高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范基地建設(shè)。
在苜蓿優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和奶牛主產(chǎn)區(qū)實施，支持飼草生產(chǎn)合作社、飼草生產(chǎn)加工企業(yè)、奶牛養(yǎng)殖企業(yè)(場)和奶農(nóng)合作社集中連片種植高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿。
三、支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
按照發(fā)布的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，在省級推薦基礎(chǔ)上，創(chuàng)建一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，中央財政通過以獎代補(bǔ)方式給予適當(dāng)支持。
2.農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
以延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為切入點，選擇部分重點縣支持帶動與農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、產(chǎn)品流通和直供直銷、農(nóng)村電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘保護(hù)、產(chǎn)業(yè)扶貧等工作。
3.信息進(jìn)村入戶整省推進(jìn)示范。
選擇若干試點省份，依托現(xiàn)有的農(nóng)村信息服務(wù)、金融保險、農(nóng)商等平臺，通過整合資源，完善功能，達(dá)到技術(shù)、市場、商務(wù)、政務(wù)等信息一站式服務(wù)。信息進(jìn)村入戶采取市場化建設(shè)運(yùn)營，中央財政給予一次性獎補(bǔ)。
年國家惠農(nóng)資金補(bǔ)貼新變化
變化一
農(nóng)業(yè)專項扶持資金向“示范園”傾斜
之前的專項資金更重視規(guī)模化、區(qū)域化，國內(nèi)五花八門的農(nóng)業(yè)項目放任式發(fā)展，出現(xiàn)了“撂荒地”“撂荒項目”的怪現(xiàn)象。鑒于此，國家專項扶持資金更傾向于“示范化”。
變化二
專項資金傾斜于“產(chǎn)業(yè)鏈”的打造
年我國首次把加工類合作社示范社單項列出，計劃~年發(fā)展1000家國家級加工合作社示范社。補(bǔ)貼資金從高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)?；N植、養(yǎng)殖向產(chǎn)品儲存、加工、流通等加大比重。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶、農(nóng)民合作社建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實現(xiàn)合理分工、互利共贏。
變化三
環(huán)境評價占據(jù)專項的“一票否決”地位
霧霾的持續(xù)強(qiáng)勁，土壤的板結(jié)與污染，水土缺失依舊是我們迫切改善的重大問題，我國環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，農(nóng)業(yè)項目的評價必須以不能破壞甚至能改善良好生態(tài)環(huán)境。因此，環(huán)評將是年農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼及專項扶持資金不可或缺的評價因素。