國家對農村土地政策

農村土地新政策規(guī)矩

農村發(fā)展大勢所趨

黨的以來，黨中央、國務院對做好新時期農業(yè)農村工作作出一系列重要部署，提出深入推進農業(yè)供給側結構性改革、深化農村土地制度改革、賦予農民更多財產權利、維護農民合法權益、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等重大決策。中共中央、國務院《關于深入推進農業(yè)供給側結構性改革加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能的若干意見》和《關于落實發(fā)展新理念加快農業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標的若干意見》提出，“加快編制村級土地利用規(guī)劃”。中共中央辦公廳、國務院辦公廳《印發(fā)<關于農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見>的通知》提出，“編制村級土地利用規(guī)劃”。

如何通過加強農村土地利用供給的精細化管理，提高農村土地資源節(jié)約集約利用水平，適應農業(yè)農村發(fā)展新形勢，促進社會主義新農村建設和農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展，對土地利用規(guī)劃工作提出了新的挑戰(zhàn)。我國現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃分為國家、省、市(地)、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級，雖然鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級土地利用總體規(guī)劃也對農村各項土地利用活動進行了安排，但由于比例尺較小、內容安排相對粗疏，一些地區(qū)需要通過編制村土地利用規(guī)劃，對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃的有關內容和安排進一步細化，規(guī)范農村各項土地利用活動。

按照國土部年度重點工作安排，部規(guī)劃司會同規(guī)劃院、土地整治中心等單位，緊緊圍繞貫徹落實中央關于做好新時期農業(yè)農村工作的重要部署和推進農村土地制度改革的有關要求，緊鑼密鼓開展工作，通過赴實地調研、組織專家咨詢研討、征求各方意見，最終形成《意見》。

不搞強制全面推進

由于農村情況復雜多樣，發(fā)展很不平衡，資源分布不均，需求有緩有急，開展村土地利用規(guī)劃編制和實施工作，還要充分考慮上位規(guī)劃定位是否明確、村兩委班子是否團結、基礎條件是否良好、村民意愿是否強烈、規(guī)劃編制經費是否有保障等因素，因此，村土地利用規(guī)劃編制工作要因需而為，不宜強制全面推進。

《意見》明確，開展農村土地制度改革試點、社會主義新農村建設、新型農村社區(qū)建設、土地整治和特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村保護的地方，應當編制村土地利用規(guī)劃;其他地方要明確推進時間表，結合實際有序開展。

《意見》鼓勵各地結合社會主義新農村建設、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和農村一二三產業(yè)融合發(fā)展等總體部署，以村土地利用規(guī)劃為依據(jù)，在控制農村建設用地總量、不占用永久基本農田前提下，加大力度盤活存量建設用地，允許通過村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設用地，重點支持農村產業(yè)發(fā)展;有序推進農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作開展;優(yōu)先安排土地整理復墾開發(fā)資金、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標、工礦廢棄地復墾利用指標;用好土地綜合整治平臺，引導聚合各類涉地涉農資金，整體推進山水林田湖村路綜合整治。

引導農村土地綜合整治

山水林田湖是一個生命共同體，對山水林田湖進行統(tǒng)一保護、統(tǒng)一修復是十分必要的

貫徹落實中央精神，結合農村土地整治和高標準農田建設，《意見》明確提出，“科學指導農村土地整治和高標準農田建設，遵循‘山水林田湖是一個生命共同體’重要理念，整體推進山水林田湖村路綜合整治，發(fā)揮綜合效益。”

《意見》還強調，編制村土地利用規(guī)劃，要按照“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的要求，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，統(tǒng)籌布局農村生產、生活、生態(tài)空間。

村民擁有主體地位

《意見》強調，要堅持村民主體地位，切實保障村民的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，讓村民真正參與到規(guī)劃編制各個環(huán)節(jié)。

為確保村土地利用規(guī)劃真正成為實現(xiàn)村民意愿的載體和平臺，《意見》明確了工作流程：通過實地踏勘、入戶調查等方式摸清村域經濟社會發(fā)展現(xiàn)狀、各類資源利用狀況，了解村民實際需求和發(fā)展愿景;在規(guī)劃成果編制中充分考慮村民意愿，合理安排各類用地規(guī)模、布局和時序;規(guī)劃成果要通過征詢、論證、聽證、公示等多種途徑，充分聽取村民意見和建議;規(guī)劃成果經村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意后，納入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃按法定程序報批，規(guī)劃成果經批準后，在規(guī)劃區(qū)內域內予以公告。

此外，為確保規(guī)劃的嚴肅性，《意見》強調嚴格村土地利用規(guī)劃實施管理，村莊建設、基礎設施建設和各項土地利用活動，要求必須按照村土地利用規(guī)劃確定的用途使用土地，不得隨意突破或修改。確因特殊原因需要修改規(guī)劃的，應制定規(guī)劃修改方案，經村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意后，按法定程序報規(guī)劃原審批機關同意。

《意見》還明確鼓勵大中專院校、機關企事業(yè)單位及社會各方面的青年志愿者，為村土地利用規(guī)劃編制工作提供志愿服務。

年農村土地征收新政策

第一，土地補償費的標準。按該耕地被征收前三年平均年產值的六至十倍進行補償。

第二，安置補助費的標準。按照安置的農業(yè)人口數(shù)計算。每個人口數(shù)的標準，是該耕地被征收前三年平均年產值的四至六倍，最多不超過十五倍。

第三，附著物補償費的標準。參考當?shù)亟洕?，按照相關規(guī)定執(zhí)行。

第四，青苗補償費的標準。1，剛剛播種的農作物，按一季度產值的三分之一進行補償。2，成長期的農作物，按一季度的產值進行補償。

綜合來說征用耕地補償款的平均值是這樣的：1.旱田每畝補助5.3萬。2，水田每畝補助9萬。3，菜田每畝補助15萬。