中國宏觀經(jīng)濟政策
年中國宏觀經(jīng)濟政策
12月9日，中共中央政治局召開會議，分析研究年經(jīng)濟工作。中共中央主持會議。作為每年經(jīng)濟工作的壓軸大戲，這一會議歷來是判斷經(jīng)濟形勢和定調宏觀政策最權威的風向標。
分析人士指出，會議提出要深入推進“三去一降一補”，推動五大任務有實質性進展，這也就意味著，年中國改革將進一步邁向深水區(qū)。
中國宏觀經(jīng)濟政策精選篇1
會議要求，要深入推進“三去一降一補”，推動五大任務有實質性進展。要積極推進農業(yè)供給側結構性改革，大力振興實體經(jīng)濟，培育壯大新動能，加快研究建立符合國情、適應市場規(guī)律的房地產平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制，加快推進國企、財稅、金融、社保等基礎性關鍵性改革，更好發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用。要扎實推進“一帶一路”建設，完善法治建設，改善投資環(huán)境，釋放消費潛力，擴大開放領域，積極吸引外資。要繼續(xù)做好各項民生工作，保持社會大局穩(wěn)定。
值得一提的是，在年召開的中央經(jīng)濟工作會議上，曾提出了五大任務，即去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。根據(jù)會議要求，這意味著年的經(jīng)濟任務或貫穿“十三五”始終，在供給側結構性改革的大背景下，“三去一降一補”的任務并未畫上句號。
1、去產能
年以來，鋼鐵煤炭去產能工作開展如火如荼。在年中各省鋼鐵煤炭去產能不達標情況下，國務院組織督查組進行專項檢查，去產能速度加快。11月13日，發(fā)改委發(fā)言人表示，鋼鐵已提前完成全年4500萬噸去產能任務，煤炭去產能2.5億噸的全年目標任務也有望提前完成。
有分析人士指出，不僅鋼鐵、煤炭，在年去產能列表或將擴容，比如中國船舶業(yè)30%產能待去，未來多個部委將聯(lián)合推出促進船舶企業(yè)兼并重組的配套政策，有望在財政和金融等多個方面給予支持。此外，國企改革的背景下，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域圍繞去僵尸企業(yè)、去產能的整體思路將繼續(xù)進行。未來，去產能列表或將繼續(xù)擴容。
2、去庫存
今年以來，去庫存已經(jīng)取得一定的進展。
例如糧食方面，根據(jù)統(tǒng)計局最新公布的全國糧食生產數(shù)據(jù)顯示，年全國糧食總產量61623.9萬噸(12324.8億斤)，比年減少520.1萬噸(104.0億斤)，減少0.8%。在“去庫存”的大背景下，糧食總產量終于止步于十二連增。
專家分析稱，當前國內糧食市場運行多重矛盾交織，新老問題疊加，如糧食“去庫存”任務艱巨，現(xiàn)行收儲制度亟須加快改革完善等。這些都說明我國糧食領域的主要矛盾已經(jīng)由總量矛盾轉變?yōu)榻Y構性矛盾，矛盾的主要方面在供給側。
3、去杠桿
高杠桿問題一直受到高層的關注。從今年出爐的系列政策來看，去杠桿的任務重點或在企業(yè)和地方債務問題上。
海通證券首席宏觀分析師姜超表示，經(jīng)測算，年底中國全社會負債率為248.5%，其中企業(yè)部門為127.8%，是高負債率的主要原因。
為了推進企業(yè)去杠桿任務，10月10日，國務院發(fā)布《關于市場化銀行債權轉股權的指導意見》。近期，工、農、中、建、交五家國有大行，均表示愿意申請成立債轉股子公司，以參與到“去杠桿”的進程中。各家銀行方案基本一致，以自有資金出資100億左右，成立專門經(jīng)營債轉股的投資子公司，按有關規(guī)定，實施債轉股。
地方政府債務問題方面，財政部近日公布的最新財政收入與支出數(shù)據(jù)顯示：今年前10個月，全國財政債務付息支出合計4107億元，同比激增41.2%，創(chuàng)下歷史新高，已經(jīng)遠超去年全年總額。國務院辦公廳近期印發(fā)了《地方政府性債務風險應急處置預案》對地方債務問題進行分級，并明確提出破產賣行政資產償債。這意味著地方政府舉債保政績行不通了。
4、降成本
作為年五大任務之一，降成本首先表現(xiàn)在企業(yè)成本上。營改增自今年5月在全國全面推開以來，成效顯著。
國家稅務總局的最新數(shù)據(jù)顯示，前9月，營改增累計減稅達3267億元，所有行業(yè)稅負只減不增的目標順利實現(xiàn);而且，減稅規(guī)模呈逐步擴大態(tài)勢，全年減稅5000億元也幾乎是“板上釘釘”。
在實體經(jīng)濟不振以及宏觀環(huán)境未明顯改善背景下，預計企業(yè)降成本相關政策還將推進落地。
而營改增走上正軌之后，預計年將難點在于推進針對居民降成本的個稅改革。據(jù)業(yè)內人士透露，個稅改革方案有望在明年上半年出爐。本輪個稅改革以建立“綜合與分類相結合”的稅制為大方向，改革最受關注也是最核心內容之一的專項抵扣已經(jīng)漸近破題，再教育支出或成為抵扣首選，首套房貸款利率也有望納入選項。
5、補短板
相對其它任務而言，補短板含義比較廣，針對性不是特別強，具體落實下來也比較難。那么，年補短板任務會從哪個方面入手?
11月14日主持召開的經(jīng)濟座談會上，與往次“經(jīng)濟形勢專家企業(yè)家座談會”不同，這次會議罕見加上“民生改善”字樣。不僅如此，會議不僅邀請了經(jīng)濟學家和企業(yè)家，還邀請了兩位民生領域的專家，分別是北京醫(yī)院院長、國務院醫(yī)改專家咨詢委員會委員曾益新和南京市住房保障服務中心主任顏江。會議上，要求有關部門要加快推進醫(yī)保政策合一等相關問題，強調“逐步推進城市公租房，讓創(chuàng)業(yè)者不再被基本住所困擾”。
表示，“我們發(fā)展經(jīng)濟的目的就是要保障民生、改善民生，提高人民群眾的物質文化生活水平?！?/p>
民生短板問題亟待解決，醫(yī)改和公租房只是個別案例，預計年將有更多的民生改善政策或出臺落地，而這或也將作為年經(jīng)濟任務重點。
研究建立房地產平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制
會議指出，加快研究建立符合國情、適應市場規(guī)律的房地產平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制。
房地產一直是中國經(jīng)濟增長的重要支撐力量之一。國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運表示，三季度房地產對經(jīng)濟增長的貢獻率在8%左右。
雖然年，房地產對經(jīng)濟的貢獻較大，但今年同時也是最復雜、最糾結，房價上漲最快的一年。從年整體的形勢看，上半年的任務是去庫存，下半年的重點變成了控房價。
11月28日，中央政治局召開會議，繼7月26日年中會議后，政治局會議第二次公開表態(tài)“抑制資產泡沫”。
而央行發(fā)布的三季度貨幣政策執(zhí)行報告中也罕見地7次提到泡沫問題，并提出下一步將“主動調結構、主動去杠桿和主動防泡沫”。
提到抑制資產泡沫，首當其沖的便是房地產行業(yè)。業(yè)內稱，如果說年去泡沫核心是股市，年，便是房地產，而這種趨勢還將延續(xù)到年。
自今年9月30日至今，樓市調控層層升級：
第一級：“國慶黃金周”前后，有20多個城市先后出臺調控措施，限購、限貸、加稅，規(guī)范市場。據(jù)知情人士消息，高層明確表態(tài)控房價，“一二線要防泡沫，三四線城市要同城鎮(zhèn)化進行相結合”。
第二級：央行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保險會，先后出臺措施，要求嚴格執(zhí)行限貸政策，收緊企業(yè)發(fā)債，規(guī)范銀行理財、保險投資等資金介入房地產。這一系列措施給房地產商資金戴上了“緊箍咒”。
第三級：從11月10日開始，熱點城市再次開始出臺調控措施，重點調控城市再增四城至20城市。媒體指出，高層對樓市調控的態(tài)度一次比一次堅決，強調各地丟掉幻想，繼續(xù)嚴控，要求把房價穩(wěn)定在現(xiàn)有水平。
業(yè)內分析認為，從高層表態(tài)亦可看出，控房價、抑制泡沫的決心異常堅決，甚至高于去庫存的任務。而一二線控房價、強調控也將有助于三四線去庫存任務。所以，預計年，抑制資產泡沫或抑房價取代或與去庫存并提。
對于房地產長效機制的構建上，《中國住房發(fā)展報告(-)》指出，一是調整發(fā)展戰(zhàn)略，讓房地產與宏觀經(jīng)濟、城市化協(xié)調發(fā)展。第二，加快相關制度改革，釋放新需求去庫存并對沖市場調整。第三，在土地、金融、財稅等關鍵領域實現(xiàn)改革突破。第四，健全樓市調控的工作機制，完善樓市調控的問責機制。
中國宏觀經(jīng)濟政策精選篇2
會議指出，年要召開黨的，也是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年和推進供給側結構性改革的深化之年，做好經(jīng)濟工作意義重大。要全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持以提高發(fā)展質量和效益為中心，堅持宏觀政策要穩(wěn)、產業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的政策思路，堅持以推進供給側結構性改革為主線，適度擴大總需求，加強預期引導，深化創(chuàng)新驅動，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
北京大學國家發(fā)展研究院金光經(jīng)濟學講席教授、副院長黃益平認為，未來中國經(jīng)濟仍然需要在穩(wěn)增長和促改革之間尋求平衡。要解決這一問題，可以在短期內適當放松增長目標，同時堅定推進改革。他認為，年中國改革的重點將在國有企業(yè)，以及已經(jīng)失去競爭力的行業(yè)里。
中國宏觀經(jīng)濟政策精選篇3
會議認為，今年以來， 全黨全國貫徹落實黨的和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照去年中央經(jīng)濟工作會議部署，加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領導，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，主動把握和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以推進供給側結構性改革為主線，適度擴大總需求，引導形成良好的社會預期，堅定推進各項改革，妥善應對重大風險挑戰(zhàn)，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。
經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，質量效益提升，經(jīng)濟結構繼續(xù)優(yōu)化，改革開放取得新突破，人民生活水平進一步提高，環(huán)境質量得到改善，成績來之不易。同時，我們也要清醒看到，經(jīng)濟運行仍面臨不少突出矛盾和問題，產能過剩和需求結構升級的矛盾仍然突出，一些領域金融風險顯現(xiàn)，部分地區(qū)困難較大等。對這些問題，要高度重視，努力加以解決。