中國宏觀政策
中國宏觀政策如下
1.“十三五”規(guī)劃綱要發(fā)布
年3月17日，《中國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年(-年)規(guī)劃綱要》(下稱“十三五”規(guī)劃綱要)發(fā)布，分20篇共80章。“十三五”規(guī)劃綱要總結了“十二五”時期發(fā)展成就及存在的問題，為未來五年的國民經(jīng)濟發(fā)展遠景規(guī)定目標和方向。
“十三五”規(guī)劃綱要主要闡明國家戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點，引導市場主體行為，是-年中國經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，是各族人民共同的行動綱領，是政府履行經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職責的重要依據(jù)。
2.供給側改革全面推進
年是全面深化改革的攻堅之年。在年的中央經(jīng)濟工作會議上，形成了“三去一降一補”這一具有針對性的經(jīng)濟工作部署。供給側改革成為年經(jīng)濟工作重心。
供給側結構性改革，就是從提高供給質量出發(fā)，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
供給側改革在年全面推進，去產(chǎn)能、去杠桿方面都取得了不小的成就。在煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能過剩行業(yè)成效顯著。去杠桿方面，在去年股市不斷去杠桿的基礎上，今年債券市場的去杠桿也取得了重大進展。進一步推進地方政府債務置換、允許國有企業(yè)市場化債轉股、籌劃將商業(yè)銀行表外理財納入宏觀審慎體系統(tǒng)一考量(MPA)等都構成政府推動系統(tǒng)性去杠桿的重要政策。
去產(chǎn)能、去杠桿政策的推進，將有助于企業(yè)盈利和償債能力的提升。根據(jù)年中央經(jīng)濟工作會議精神，年供給側改革將向縱深領域進一步推進。
3.國有企業(yè)改革
年9月出臺的《中共中央、國務院關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》，是國有企業(yè)改革的綱領性文件。在此基礎上，先后出臺了7個專項配套文件，國企改革“1+N”文件體系完成;同時，國資委會同有關部門出臺了36個配套文件。“1+N”文件體系及相關細則，共同形成了國企改革設計圖、施工圖。
國有企業(yè)體量龐大，其改革成功事關國家和經(jīng)濟的未來。已經(jīng)頒布的這些文件決議為國企改革指明了方向，國企改革也在年逐步展開。從董事會建設，到兼并重組，再到信息公開、公司制股份制改革，及至市場化選聘，改革試點逐步推開，重組整合提速。改革增強了市場活力，提高了包括央企在內的國有企業(yè)的市場效率和盈利能力。預期年國企改革將向縱深挺近，并成為年資本市場最大風口。
4.“全面二孩”政策正式實施
十八屆五中全會公報提出，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。年1月1日，“全面二孩”政策正式實施。1月5日，《中共中央、國務院關于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》發(fā)布，提出了實施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務管理的主要目標。
這是繼十八屆三中全會決定啟動實施“單獨二孩”政策之后的又一次人口政策調整。生育政策調整被視為應對中國人口結構失衡和老齡化問題的重要對策之一。
5.產(chǎn)權保護迎來頂層設計
11月27日，《中共中央國務院關于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的意見》正式對外公布。這是中國首次以中央名義出臺產(chǎn)權保護的頂層設計，明確了進一步完善現(xiàn)代產(chǎn)權制度、推進產(chǎn)權保護法治化的五個原則。
產(chǎn)權保護制度，是社會主義市場經(jīng)濟的基石。只有對公私財產(chǎn)保護一視同仁，才能使市場經(jīng)濟體系更加完善，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。從國家經(jīng)濟運行看，產(chǎn)權制度是現(xiàn)代國家治理體系的基石，也是中國特色社會主義的制度文明之所在。該意見的發(fā)布將對穩(wěn)定民營經(jīng)濟起到至關重要的作用。
6.穩(wěn)健的貨幣政策
整體來看，年央行實行穩(wěn)健的貨幣政策，盡管這一政策在年度初期呈現(xiàn)略寬松——一季度中國央行還降準0.5個百分點。隨著5月份權威人士的談話公布，中國貨幣政策呈現(xiàn)穩(wěn)健。盡管市場多次預期央行降準降息以提振經(jīng)濟，央行并未實施，轉而以包括逆回購在內的多種貨幣政策工具維持市場的流動性。央行在三季度貨幣政策報告中陳述，“中國人民銀行繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，保持政策靈活適度，注重穩(wěn)定市場預期，為穩(wěn)增長和供給側結構性改革營造適宜的貨幣金融環(huán)境。”
穩(wěn)健貨幣政策取得了較好效果。銀行體系流動性合理充裕，貨幣信貸和社會融資規(guī)模平穩(wěn)較快增長，利率水平低位穩(wěn)定運行，人民幣匯率彈性增強。
7.積極的財政政策
財政部于年初發(fā)布財政預算報告，年的財政赤字率約為3%，計劃年全國財政赤字為2.18萬億元人民幣，這意味著年將繼續(xù)實施積極財政政策，為經(jīng)濟保駕護航。從實際結果來看，年1-11月財政赤字1.8萬億。正是在積極財政政策的支持下，中國經(jīng)濟在年前三季度取得了6.7%的經(jīng)濟增長。
財政赤字的實際結果符合政府此前表態(tài)。決策層多次表態(tài)，中國將加大財政政策的實施力度，并適度擴大財政赤字。中國正處在經(jīng)濟轉型和新舊動能轉換的過程中，通過政府加杠桿穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展的方式，可以幫助企業(yè)去杠桿、去產(chǎn)能，為供給側改革提供經(jīng)濟條件。
8.全面推進營改增試點
降費減稅是本屆政府的重要工作目標，這可以降低企業(yè)負擔，改善企業(yè)盈利。4月29日，國務院發(fā)布《關于做好全面推開營改增試點工作的通知》和《關于印發(fā)全面推開營改增試點后調整中央與地方增值稅收入劃分過渡方案的通知》，提出營改增實施方案，確定5月1日起開始全面推開營改增試點。
此次全面推開營改增試點，將其范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍。作為推動供給側結構性改革的一項重要舉措，全面推開“營改增”，短期可避免營業(yè)稅重復征稅，能有效降低企業(yè)稅負;從長遠來看，這一舉措，將對服務業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深遠影響，將有力促進產(chǎn)業(yè)結構調整、經(jīng)濟轉型升級。
9.新一輪房地產(chǎn)調控政策出臺
房地產(chǎn)市場全年經(jīng)歷了從政策放松到政策再度收緊的轉變。國慶前后的調控主要從限購和限貸兩個方面進行，從力度和手段來看，超過以往。新一輪地產(chǎn)調控以來，效果初見成效，一二線城市房價漲幅和房產(chǎn)銷量皆有所回落，地產(chǎn)投資水平較為合理。
房地產(chǎn)構成中國經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。房地產(chǎn)的大起大落也不利于中國經(jīng)濟的穩(wěn)定。加強房地產(chǎn)調控也有利于防止資源、資金、資產(chǎn)脫實向虛從而為實體經(jīng)濟提供重要支撐。年12月中旬召開的中央經(jīng)濟工作會議提出加快研究建立符合國情、適應市場規(guī)律的基礎性制度和長效機制。
10.農業(yè)供給側改革成為農村發(fā)展主線
12月19日至20日，中央農村工作會議召開。強調以推進農業(yè)供給側結構性改革為主線，加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能，開創(chuàng)農業(yè)現(xiàn)代化建設新局面。
農業(yè)供給側改革的概念首次出現(xiàn)于年12月的中央農村工作會議，年的中央一號文件以及年中央經(jīng)濟工作會議多次重申。可以看出，推進農業(yè)供給側結構性改革，提高農業(yè)綜合效益和競爭力，是當前和今后一個時期中國農業(yè)政策改革和完善的主要方向。綜合來看，農業(yè)供給側改革將會從深化農村土地制度改革、完善水利、推動農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等領域等重點推進。